城市規(guī)劃決策學

前言

　　本書由中國城市規(guī)劃設計研究院的一些規(guī)劃師和從事城市規(guī)劃管理的人員共同完成。對城市規(guī)劃決策的理解是：由規(guī)劃方案轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO依據(jù)的過程，這個過程也是一系列程序、方法的綜合體現(xiàn)?！　≡诒緯Y稿修改階段，曾送給一些業(yè)內(nèi)專家閱讀，他們提出了一些寶貴意見，并提議將原書名改為《城市規(guī)劃行為決策學》。作者將這些意見反饋給出版社編輯，出版社編輯將書稿相關內(nèi)容送業(yè)內(nèi)專家審讀，斟酌書名，最后仍定為原書名——《城市規(guī)劃決策學》?！　”M管如此，作者心中始終有一個結：城市規(guī)劃決策到底該如何定義？希望借此書起到一個拋磚引玉的作用，歡迎同行及各界人士的評論與指正。　　此外，本書的完成十分感謝我的同事們無私提供一些案例（他們的名字在案例中都作了注明），也感謝在這里實習的學生付出的辛勤勞動，尤其是郭秀麗在實習期間協(xié)助作者完成了一些基礎分析工作。

內(nèi)容概要

城市規(guī)劃決策是一項多學科交叉、多部門協(xié)作的系統(tǒng)工程。本書主要討論了城市規(guī)劃決策的理論基礎、城市規(guī)劃的法定程序、城市規(guī)劃決策機制、城市規(guī)劃決策方法、城市規(guī)劃決策的指標體系、城市規(guī)劃決策的優(yōu)化設計；書末通過不同案例分析，展示了城市規(guī)劃的決策過程。    本書系幾位高級規(guī)劃師長期從事城市規(guī)劃編制與管理工作的理論與實踐之總結，可供城市規(guī)劃師、城市規(guī)劃管理人員閱讀，亦可作為高等院校城市規(guī)劃專業(yè)本科生的教學參考書。

書籍目錄

1  城市規(guī)劃決策的理論基礎  1.1  城市規(guī)劃決策的相關概念    1.1.1  城市規(guī)劃決策含義    1.1.2  城市規(guī)劃決策特點    1.1.3  城市規(guī)劃決策的價值取向    1.1.4  城市規(guī)劃決策失誤分析  1.2  國內(nèi)外城市規(guī)劃決策研究    1.2.1  國外城市規(guī)劃決策研究    1.2.2  國內(nèi)城市規(guī)劃決策研究    1.2.3  主要決策模式在城市規(guī)劃中的應用2  城市規(guī)劃的法定程序  2.1  城市規(guī)劃的類型    2.1.1  非法定規(guī)劃    2.1.2  法定規(guī)劃  2.2  城市規(guī)劃的法定程序    2.2.1  管理主體    2.2.2  組織編制主體    2.2.3  審批主體    2.2.4  規(guī)劃管理    2.2.5  城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改    2.2.6  監(jiān)督檢查與法律責任3  城市規(guī)劃決策機制  3.1  城市規(guī)劃決策的依據(jù)與原則    3.1.1  決策理念    3.1.2  法律框架    3.1.3  公眾參與    3.1.4  西方城市規(guī)劃決策機制的借鑒意義  3.2  城市規(guī)劃決策的主體    3.2.1  我國城市規(guī)劃決策現(xiàn)狀    3.2.2  我國城市規(guī)劃決策中存在的問題    3.2.3  我國城市規(guī)劃決策機制新環(huán)境  3.3  影響城市規(guī)劃決策的內(nèi)在原因    3.3.1  決策主體的多元化    3.3.2  決策權力的分離化    3.3.3  決策程序的法制化    3.3.4  決策制度的先進化  3.4  現(xiàn)行城市規(guī)劃決策的缺陷與改良建議    3.4.1  現(xiàn)行城市規(guī)劃決策的缺陷    3.4.2  城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的改良建議4  城市規(guī)劃決策方法  4.1  城市規(guī)劃的技術決策方法    4.1.1  技術決策的原則    4.1.2  技術決策的特征    4.1.3  技術決策的過程    4.1.4  技術決策的方法    4.1.5  技術決策的影響因素  4.2  城市規(guī)劃的審批決策方法    4.2.1  審批決策的原則    4.2.2  審批決策的特征    4.2.3  審批決策的過程    4.2.4  審批決策的方法    4.2.5  審批決策的影響因素  4.3  城市規(guī)劃的實施決策方法    4.3.1  實施決策的原則    4.3.2  實施決策的特征    4.3.3  實施決策的過程    4.3.4  實施決策的方法    4.3.5  實施決策的影響因素5  城市規(guī)劃決策的指標體系  5.1  城市規(guī)劃決策的目標    5.1.1  更好地體現(xiàn)和發(fā)揮公共政策的作用    5.1.2  更好地推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設    5.1.3  實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標    5.1.4  更加促進城市規(guī)劃編制理念、方法的豐富和創(chuàng)新    5.1.5  更加有效地指導城市規(guī)劃的實施，更有效地發(fā)揮其綜合調(diào)控作用  5.2  城市規(guī)劃決策的指標選擇    5.2.1  以往規(guī)劃編制成果中常用的指標體系    5.2.2  城市規(guī)劃審批管理常用的指標體系    5.2.3  相關部門規(guī)劃管理與決策的指標選擇與評價    5.2.4  現(xiàn)狀城市規(guī)劃指標選取的問題與未來趨勢  5.3  構建城市規(guī)劃決策的指標體系    5.3.1  影響城市規(guī)劃決策指標體系構建的主要因素    5.3.2  城市規(guī)劃決策指標體系構建的思路與原則    5.3.3  城市規(guī)劃決策指標分類    5.3.4  城市規(guī)劃決策分類指標構建6  城市規(guī)劃決策的優(yōu)化設計  6.1  城市規(guī)劃決策中的問題研究    6.1.1  科學決策意識不足    6.1.2  決策系統(tǒng)存在缺陷    6.1.3  決策程序不完善    6.1.4  規(guī)劃決策與管理中存在“尋租”行為  6.2  城市規(guī)劃決策中的約束體系    6.2.1  市場約束體系    6.2.2  政府約束體系  6.3  城市規(guī)劃決策系統(tǒng)優(yōu)化設計    6.3.1  優(yōu)化城市規(guī)劃決策方法    6.3.2  建立科學規(guī)劃體系    6.3.3  科學規(guī)劃操作的建議7  案例分析  7.1  區(qū)域規(guī)劃的決策案例    7.1.1  調(diào)研階段    7.1.2  分析評價階段    7.1.3  協(xié)調(diào)與綜合階段    7.1.4  總結行文階段  7.2  總體規(guī)劃的決策案例    7.2.1  案例一：保定市總體規(guī)劃案例分析    7.2.2  案例二：錫林浩特總體規(guī)劃的決策案例分析  7.3  詳細規(guī)劃的決策案例    7.3.1  案例一：生態(tài)融合觀念在保定府河片區(qū)控制性詳細規(guī)劃競賽中應用    7.3.2  案例二：濱水地區(qū)城市詳細規(guī)劃案例    7.3.3  案例三：城市新區(qū)詳細規(guī)劃案例    7.3.4  案例四：中心城CBD詳細規(guī)劃案例  7.4  專項規(guī)劃的決策案例    7.4.1  案例一：生態(tài)專題研究的決策案例——唐山南部沿海地區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究之生態(tài)專題研究為例    7.4.2  案例二：城市基礎設施工程規(guī)劃決策案例——以《唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》之市政工程規(guī)劃為例    7.4.3  案例三：城市水資源專題的規(guī)劃決策案例——以《錫林浩特城市總體規(guī)劃(2008—2020年)》之水資源專題研究為例  7.5  概念規(guī)劃決策案例分析    7.5.1  概念規(guī)劃的產(chǎn)生    7.5.2  概念規(guī)劃應遵循的原則    7.5.3  幾種概念規(guī)劃案例的研究方法  7.6  城市規(guī)劃評審的決策案例    7.6.1  某居住小區(qū)修建性詳細規(guī)劃專家評審案例    7.6.2  某城市總體規(guī)劃評審案例分析  7.7  城市規(guī)劃實施的決策案例    7.7.1  會議組織    7.7.2  決策過程    7.7.3  決策內(nèi)容參考文獻

章節(jié)摘錄

　　1）城市規(guī)劃　　城市規(guī)劃曾經(jīng)一度被認為是一種空間形態(tài)規(guī)劃設計，其關心的是物質(zhì)空間環(huán)境，并因此被描述為物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃，以與社會、經(jīng)濟規(guī)劃相區(qū)別。正如劉易斯·吉伯勒所說的：“城鄉(xiāng)規(guī)劃可能被形容為整頓土地使用、調(diào)整建筑控制與通信通道……規(guī)劃的一種藝術與科學。在這個意義上，我們對規(guī)劃認識主要涉及土地利用問題，而與經(jīng)濟、社會或政治規(guī)劃關系不大，雖然它可能對這些規(guī)劃相關目標的實現(xiàn)有很大幫助。對城市規(guī)劃的這種認識在二戰(zhàn)前后的很長一段時間里都占據(jù)著主導地位?！　∪欢?，這種觀點是帶有明顯缺陷的。因為“對土地如何利用與發(fā)展的決策，牽涉到在不同方面對不同團體的利益的影響上做出選擇，并且從這個意義上看，這種選擇帶有政治色彩。因此，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對城市規(guī)劃的認識也不斷深化?！　　恫涣蓄嵃倏迫珪分嘘P于“城市規(guī)劃”的條目指出：城市規(guī)劃是“為達到某些社會與經(jīng)濟目標而從事的計劃，其重點在于為世界上日益增多的城市居民創(chuàng)造和改善生活環(huán)境”?！　∶绹鴩屹Y源委員會認為：“城市規(guī)劃是一種科學、一種藝術、一種政策活動，它設計并指導空間的和諧發(fā)展，以滿足社會與經(jīng)濟的需要。”日本一些文獻中提出：“城市規(guī)劃是城市空間布局，建設城市的技術手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造良好的生活與活動的環(huán)境。”

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