大都市區(qū)治理的理論演進(jìn)與運(yùn)作模式

前言

中國(guó)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論的緣起、發(fā)展與未來(lái)城市一區(qū)域是當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中極其重要的命題，也是我國(guó)人文社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)學(xué)者們長(zhǎng)期關(guān)注的領(lǐng)域。改革開(kāi)放以來(lái)，我從事城市一區(qū)域問(wèn)題的研究主要側(cè)重于行政區(qū)劃視角。我從1983年開(kāi)始介入行政區(qū)劃問(wèn)題，1989—1993年提出“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念，以后又提出發(fā)展和完善中國(guó)特色的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”理論，至今已經(jīng)有25個(gè)年頭多了。2008年，我與我的部分學(xué)生們一起，認(rèn)真商討和策劃，決定與東南大學(xué)出版社合作出版《當(dāng)代中國(guó)城市一區(qū)域：權(quán)力?空間?制度研究叢書(shū)》，意在為構(gòu)建具有中國(guó)特色的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論注入新的活力，并從權(quán)力?空間?制度視角對(duì)當(dāng)代中國(guó)城市一區(qū)域發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行新的探索。如今，經(jīng)過(guò)近3年的籌劃與準(zhǔn)備，《叢書(shū)》終于問(wèn)世了！在《叢書(shū)》出版之際，我作為“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”這一概念和理論的創(chuàng)始者，很有必要就行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論形成的來(lái)龍去脈和相關(guān)問(wèn)題做一些說(shuō)明，這對(duì)那些有志、有興趣介入行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論建構(gòu)的同志，或希望能夠利用行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)揭示或解釋當(dāng)代中國(guó)各種城市一區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)象或問(wèn)題以及規(guī)劃、建設(shè)管理部門(mén)的同志們來(lái)說(shuō)，可以提供更為清晰的學(xué)術(shù)發(fā)展思路。這里，我主要循著行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論的形成與發(fā)展過(guò)程，就四個(gè)方面做一些簡(jiǎn)要說(shuō)明：（一）我對(duì)行政區(qū)劃問(wèn)題研究的緣起是什么？我是怎么提出“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”理論概念的？（二）以新學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)為標(biāo)志的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”理論體系與內(nèi)容框架形成的實(shí)踐工作與理論建設(shè)這兩個(gè)方面做了哪些重要工作？（三）行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論體系還有哪些重大問(wèn)題需要進(jìn)一步深入研究與思考？（四）“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”理論可否適應(yīng)未來(lái)世界各國(guó)行政區(qū)劃問(wèn)題的研究？或者說(shuō)，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)能否作為一種理論思想向更深、更廣的方向不斷拓展，使行政區(qū)經(jīng)濟(jì)具有更廣泛的解釋力？

內(nèi)容概要

本書(shū)從概念、理論和實(shí)踐三個(gè)角度來(lái)研究新時(shí)代背景下重要的城市地域形式，大都市區(qū)治理的基本內(nèi)涵、理論演進(jìn)、運(yùn)作模式，以及美國(guó)大都市區(qū)治理的演變與典型案例等。    本書(shū)可供城市管理、城市地理、城市規(guī)劃、城市社會(huì)學(xué)等研究人員閱讀，也可供相關(guān)專業(yè)師生學(xué)習(xí)參考。

書(shū)籍目錄

總序序刖蟊0　導(dǎo)論    0.1　大都市區(qū)治理研究的意義    0.2　已有研究成果綜述    0.3　本書(shū)的研究方法、思路與框架1　大都市區(qū)：新時(shí)代背景下重要的城市地域形式  1.1　大都市區(qū)的概念及其界定    1.1.1  國(guó)外大都市區(qū)的概念及其界定    1.1.2  國(guó)內(nèi)對(duì)大都市區(qū)相關(guān)概念的分歧    1.1.3  中國(guó)大都市區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)與劃分問(wèn)題  1.2　大都市區(qū)的內(nèi)在屬性與特征    1.2.1　大都市區(qū)是一種典型的城市功能區(qū)域    1.2.2  大都市區(qū)空間的基本特征    1.2.3　大都市區(qū)是重要的地域統(tǒng)計(jì)單元  1.3　大都市區(qū)化：世界城市發(fā)展的新階段    1.3.1　城市化、逆城市化和大都市區(qū)化    1.3.2　大都市區(qū)形成和發(fā)展的推動(dòng)力量    1.3.3  大都市區(qū)化已經(jīng)成為世界城市化進(jìn)程的普遍現(xiàn)象2　大都市區(qū)治理的基本內(nèi)涵  2.1　多學(xué)科視野下的治理概念界定    2.1.1  不同學(xué)科對(duì)治理問(wèn)題的研究　  2.1.2　何為“治理”？  　2.1.3　為何是“治理”？　2.2　大都市區(qū)治理的概念辨析  　2.2.1  國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)大都市區(qū)治理的界定　  2.2.2　本書(shū)對(duì)大都市區(qū)治理的界定  　2.2.3  大都市區(qū)治理的構(gòu)成要素　2.3　大都市區(qū)治理的調(diào)控機(jī)制和模式  　2.3.1  治理的調(diào)控機(jī)制及其在大都市區(qū)治理中的應(yīng)用　  2.3.2　集權(quán)化的科層模式  　2.3.3　分權(quán)化的市場(chǎng)模式　  2.3.4  組織間的網(wǎng)絡(luò)模式3　大都市區(qū)治理的理論演進(jìn)  3.1　政治“碎化”：大都市區(qū)治理的邏輯起點(diǎn)    3.1.1  大都市區(qū)政治“碎化”的含義    3.1.2　公共產(chǎn)品供給與大都市區(qū)“碎化”問(wèn)題    3.1.3  如何看待政治“碎化”：不同理論流派的重要分水嶺  3.2　傳統(tǒng)區(qū)域主義    3.2.1　傳統(tǒng)區(qū)域主義的理論沿革    3.2.2　傳統(tǒng)區(qū)域主義對(duì)大都市區(qū)“碎化”的批判    3.2.3  大都市政府：傳統(tǒng)區(qū)域主義的“藥方”  3.3　“公共選擇”學(xué)派    3.3.1　“公共選擇”學(xué)派的理論演進(jìn)    3.3.2  多中心的大都市區(qū)治理結(jié)構(gòu)    3.3.3　對(duì)“公共選擇”學(xué)派有關(guān)大都市區(qū)治理觀點(diǎn)的評(píng)價(jià)  3.4　新區(qū)域主義    3.4.1  新時(shí)代背景下“新區(qū)域主義”的崛起    3.4.2　新區(qū)域主義視野下的大都市區(qū)治理    3.4.3　并非“新瓶裝舊酒”：新老區(qū)域主義比較  3.5　科層、市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)：對(duì)三“波”理論潮流的總結(jié)4　大都市區(qū)治理的運(yùn)作械模式5　美國(guó)大都市區(qū)治理的演變與典型案例6　中國(guó)的大都市區(qū)治理問(wèn)題探討結(jié)論參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：在選取反映中心城市和經(jīng)濟(jì)腹地之間聯(lián)系程度的指標(biāo)時(shí)，要考慮城市日常生活的生產(chǎn)與消費(fèi)兩方面，前者可用通勤聯(lián)系，后者可用購(gòu)物、服務(wù)業(yè)利用等指標(biāo)。在關(guān)于通勤指標(biāo)上，有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)城鄉(xiāng)聯(lián)系并不主要表現(xiàn)為通勤聯(lián)系，而是綜合反映在城市與其外圍地區(qū)之間人口、物資、資金、信息、技術(shù)等各方面的聯(lián)系，因此主張用縣的非農(nóng)化水平替代通勤流指標(biāo)。筆者認(rèn)為，以非農(nóng)化水平替代通勤指標(biāo)來(lái)界定大都市區(qū)，從理論上說(shuō)是行不通的。因?yàn)檫@樣界定的大都市區(qū)本質(zhì)上是類型（勻質(zhì)）區(qū)域，而不是功能區(qū)域，顯然不符合大都市區(qū)的內(nèi)涵。有鑒于此，筆者認(rèn)為通勤等反映中心城市與其外圍聯(lián)系程度的指標(biāo)在界定大都市區(qū)時(shí)是必不可少的，只是在具體指標(biāo)選擇上不必囿于通勤指標(biāo)，也可以采用通訊聯(lián)系、資金往來(lái)甚至是報(bào)紙發(fā)行范圍等指標(biāo)，這些指標(biāo)在國(guó)外大都市區(qū)界定上并不罕見(jiàn)。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)大都市區(qū)的概念及其界定存在不同的認(rèn)識(shí)，但是中國(guó)當(dāng)前已經(jīng)形成了以上海、北京、廣州、廈門(mén)等城市為核心的若干較為明顯的大都市區(qū)，這是毋庸置疑的，并且中國(guó)邁向大都市區(qū)化的趨勢(shì)也是不可逆轉(zhuǎn)的。因此在這樣的背景下，從理論上廓清大都市區(qū)的概念內(nèi)涵、及其界定標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤其重要，只有在科學(xué)界定大都市區(qū)的地域范圍的基礎(chǔ)上，也就是明確大都市區(qū)治理的客體，才能實(shí)施有效的大都市區(qū)治理，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)大都市區(qū)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。1.2 大都市區(qū)的內(nèi)在屬性與特征大都市區(qū)由聯(lián)系緊密的中心城市及其周邊地區(qū)組成，從本質(zhì)上看，屬于典型的城市功能區(qū)域；大都市區(qū)往往要突破行政轄區(qū)的限制，形成功能一體化的整體，因此一般具有跨行政區(qū)的特征；相對(duì)于城區(qū)（建成區(qū)）而言，大都市區(qū)在地域上具有相對(duì)穩(wěn)定性，因而成為一種重要的地域統(tǒng)計(jì)單元。

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《大都市區(qū)治理:理論演講與運(yùn)作模式》是由東南大學(xué)出版社出版的。

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