中國村莊規(guī)劃的體系與模式

前言

　　進入新世紀(jì)，中國決策層連續(xù)發(fā)出了以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村為主題的“一號文件”，宏觀政策和時代語境“催生”了鄉(xiāng)村理論研究與社會實踐的良好氣候，并賦予其新的時代特征和歷史意義。葛丹東同志在這樣的背景和形勢下，選取鄉(xiāng)村規(guī)劃題材作為其博士論文研究，對于完善鄉(xiāng)村發(fā)展理論體系、建構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系框架、指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的理論價值和實踐意義。　　我們的鄉(xiāng)村既是農(nóng)民聚居生活的基層社區(qū)，又是農(nóng)村政治經(jīng)濟和社會管理的基礎(chǔ)層次；因此當(dāng)前的村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該是一個綜合的概念，它不但涵蓋了以往國家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問題方面的政策內(nèi)容，更是為改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)民生活、福利水平和農(nóng)村自我發(fā)展能力的新型農(nóng)村綜合建設(shè)計劃。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃研究應(yīng)從具體鄉(xiāng)村的具體需要出發(fā)，賦權(quán)，平等溝通，提供更多的信息支撐與選擇路徑等，不是以“改變”為目標(biāo)，而是以“支持”為前提，這是外來者從事鄉(xiāng)村研究應(yīng)該遵循的基本態(tài)度。擺正研究者與鄉(xiāng)村的關(guān)系，應(yīng)該充分尊重鄉(xiāng)村的選擇，在充分理解具體鄉(xiāng)村的文化傳統(tǒng)、社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)、環(huán)境與資源等方面的基礎(chǔ)上，通過對話、談判、協(xié)商的方式，以解決阻礙機制形成的問題作為突破口，以協(xié)助者而非主導(dǎo)者的身份參與村莊的規(guī)劃建設(shè)?！　‘?dāng)前，建筑規(guī)劃學(xué)科的主流實踐主要集中于城市，其相應(yīng)的理論體系建設(shè)和技術(shù)研究往往以城市模型為主，涉及鄉(xiāng)村甚微。村莊規(guī)劃理論體系與技術(shù)方法的嚴(yán)重斷層和缺失，使得目前的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐缺乏指引。本書筆者以此反思并借用其他學(xué)科之“眼”，啟迪本次研究的新視角，即從鄉(xiāng)村內(nèi)部看鄉(xiāng)村事物，站在鄉(xiāng)村歷時性、共時性的角度看村莊規(guī)劃建設(shè)，關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下村莊本位、村民主體的凸顯；并設(shè)計了“宏觀認(rèn)知～微觀累積一過程優(yōu)化”的構(gòu)思路徑和內(nèi)容體系，從空間和機制兩種途徑探析村莊規(guī)劃的技術(shù)體系框架與過程模式。其內(nèi)容與觀點有一定的創(chuàng)新性，但創(chuàng)新是否正確與切于實用，還需實踐的檢驗和讀者的指正。

內(nèi)容概要

進入新世紀(jì)，中國決策層連續(xù)發(fā)出了以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村為主題的“一號文件”，宏觀政策和時代語境“催生”了鄉(xiāng)村理論研究與社會實踐的良好氣候，并賦予了其新的時代特征和歷史意義。本書秉持村莊本位、村民主體的研究視角，在解讀村莊規(guī)劃建設(shè)的宏觀城市化背景和梳理相關(guān)理論研究與實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，從空間和機制兩種途徑探析村莊規(guī)劃的新技術(shù)體系框架與過程模式。    本書可供城市規(guī)劃、建筑學(xué)、鄉(xiāng)村地理學(xué)、鄉(xiāng)村社會學(xué)等管理、研究、設(shè)計人員參考，也可供相關(guān)專業(yè)師生閱讀。

書籍目錄

1 緒論  1.1 研究背景及選題意義    1.1.1 時代的課題    1.1.2 實踐的指向  1.2 研究態(tài)度與視角    1.2.1 在“鄰邦善意忠告”后的“內(nèi)察”    1.2.2 反思中的方向指認(rèn)    1.2.3 研究態(tài)度與視角的確立  1.3 研究相關(guān)概念的界定    1.3.1 “鄉(xiāng)村、村莊”概念的辨析    1.3.2 “主體、本位”概念的認(rèn)知  1.4 研究內(nèi)容和結(jié)構(gòu)    1.4.1 研究內(nèi)容安排    1.4.2 研究組織框架2 轉(zhuǎn)向：鄉(xiāng)村視野的城市化背景研讀  2.1 鄉(xiāng)村城市化內(nèi)涵認(rèn)知    2.1.1 多學(xué)科范疇的城市化內(nèi)涵掃描    2.1.2 鄉(xiāng)村視野的城市化內(nèi)涵探析  2.2 復(fù)雜性與特殊性并存的國內(nèi)城市化歷程認(rèn)識與趨勢研判    2.2.1 城市化歷程認(rèn)識與發(fā)展述評    2.2.2 城市化發(fā)展的總體性趨勢研判  2.3 城市化“技術(shù)”載體之鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式認(rèn)知    2.3.1 國外鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式評析    2.3.2 國內(nèi)鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移的階段判斷與趨勢思考  2.4 城市化與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展下的城鄉(xiāng)關(guān)系解析    2.4.1 城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展    2.4.2 鄉(xiāng)村建設(shè)可期對城市發(fā)展的促進作用  2.5 本章小結(jié)3 借鑒：國內(nèi)外相關(guān)理論研究與實踐進展  3.1 鄉(xiāng)村研究的理論索引    3.1.1 鄉(xiāng)村地理學(xué)    3.1.2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟學(xué)    3.1.3 鄉(xiāng)村社會與政治學(xué)    3.1.4 本學(xué)科的鄉(xiāng)村研究  3.2 國內(nèi)外鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的實踐發(fā)展    3.2.1 中國傳統(tǒng)村落的規(guī)劃建設(shè)實踐    3.2.2 中國新鄉(xiāng)村建設(shè)的理想與實踐    3.2.3 國際村莊規(guī)劃與建設(shè)實踐及模式評述  3.3 本章小結(jié)4 建構(gòu)：基于主體內(nèi)涵邏輯的村莊規(guī)劃體系與模式  4.1 認(rèn)知：村莊規(guī)劃體系的建設(shè)與發(fā)展歷程    4.1.1 體系建設(shè)的雛形期    4.1.2 體系建設(shè)的成長期    4.1.3 體系建設(shè)的完善期    4.1.4 亟待提升與整合的村莊規(guī)劃體系  4.2 審視：新視角下的村莊規(guī)劃內(nèi)涵    4.2.1 內(nèi)涵起點：與一般城市規(guī)劃比較    4.2.2 內(nèi)涵基礎(chǔ)：村莊主體特征與特性    4.2.3 內(nèi)涵深入：村莊發(fā)展趨勢與需求    4.2.4 村莊規(guī)劃的新內(nèi)涵提出  4.3 開啟：村莊規(guī)劃新體系與模式的構(gòu)架    4.3.1 健全覆蓋全域的村莊規(guī)劃新體系    4.3.2 層次一：村莊布點規(guī)劃的體系與模式深入    4.3.3 層次二：村莊綜合規(guī)劃的體系與模式深入5 解構(gòu)：基于主體內(nèi)源發(fā)展的村莊規(guī)劃核心技術(shù)與策略  5.1 調(diào)查策略：“駐村體驗”    5.1.1 調(diào)查是規(guī)劃的“基石”    5.1.2 村莊規(guī)劃調(diào)查的特殊性    5.1.3 “駐村體驗”——人文轉(zhuǎn)向的深度調(diào)查策略  5.2 村莊綜合規(guī)劃的核心策略與技術(shù)解構(gòu)    5.2.1 基點：理念的生成與更新    5.2.2 深入一：村莊發(fā)展機制與模式的剖析與引導(dǎo)    5.2.3 深入二：維系生態(tài)安全的村域空間控制與發(fā)展    5.2.4 深入三：結(jié)合地域特征的村莊建設(shè)布局與村居設(shè)計    5.2.5 深入四：彰顯精神與“氣質(zhì)”的村莊公共空間重整與營建    5.2.6 深入五：適宜與經(jīng)濟為前提的村莊公共品規(guī)劃與配置    5.2.7實現(xiàn)：需求導(dǎo)向的村莊行動規(guī)劃引入  5.3 村莊布點規(guī)劃的核心策略與技術(shù)解構(gòu)    5.3.1 基點：原則的統(tǒng)領(lǐng)    5.3.2 深入一：村莊體系等級與空間的結(jié)構(gòu)組織    5.3.3 深入二：依據(jù)調(diào)整模式的村莊發(fā)展及管制引導(dǎo)    5.3.4 實現(xiàn)：實施保障的策略集合6 機制：社區(qū)理念下自治式村莊規(guī)劃過程模式  6.1 村莊規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)在機制剖析    6.1.1 面對鄉(xiāng)村治理真空的困惑與思索    6.1.2 村莊規(guī)劃建設(shè)中的參與主體的關(guān)聯(lián)分析    6.1.3 鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)演進下的村莊建設(shè)運營機制的轉(zhuǎn)型需求  6.2 村莊社區(qū)理念的引入與其建設(shè)運行機制的轉(zhuǎn)型    6.2.1 社區(qū)、社區(qū)發(fā)展及其社區(qū)規(guī)劃    6.2.2 村莊建設(shè)的機制與模式的嬗變  6.3 “項目—社區(qū)論壇”導(dǎo)航的村莊規(guī)劃過程模式    6.3.1 評析城市規(guī)劃過程模式及對村莊規(guī)劃過程的影響    6.3.2 “項目—社區(qū)論壇”導(dǎo)航的規(guī)劃過程7 結(jié)語：明日鄉(xiāng)村——詩意的棲居地附錄 村莊綜合規(guī)劃實踐：浙江長興縣村莊綜合規(guī)劃后記參考文獻

章節(jié)摘錄

　　中國的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷了曲折的過程。續(xù)著歷史的腳步，當(dāng)下的中國總體上已置身于快速城市化及工業(yè)化中期階段，鄉(xiāng)村建設(shè)可以獲得“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的反哺性動力，解決鄉(xiāng)村問題正處于最好時期。但9億農(nóng)民生活、生產(chǎn)著的鄉(xiāng)村地域在城鄉(xiāng)二元構(gòu)架下日益“邊緣化”，且其自身相當(dāng)悠久復(fù)雜的體系正發(fā)生著某種程度的“裂解”。　　《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（2005年12月31日公布）以政府立場和國家意志，決意要反哺這個與城市落差日益擴大的世界，要著手施以新的援手，此舉為新農(nóng)村建設(shè)奠定了輿論基礎(chǔ)和運行骨架。并激發(fā)了從諸多層面對村莊規(guī)劃建設(shè)進行重新審視與深刻反思……　　中國農(nóng)村社會是全世界最復(fù)雜的社會形態(tài)，村落文明背景深厚、分布面廣量大、人地矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理體制復(fù)雜、城鄉(xiāng)收入差距過大，世界上沒有任何一個國家和民族在如此復(fù)雜的社會形態(tài)中進行大規(guī)模村莊規(guī)劃建設(shè)的先例和經(jīng)驗。而在預(yù)期的健康城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村勞動力的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移必然是一個在推拉力均衡下漸進的、系統(tǒng)的、自然和諧的過程I力Ⅱ之，小農(nóng)經(jīng)濟存在的長久性，9億農(nóng)民不可能順利轉(zhuǎn)移出去。因此，上述因素注定了我們這時期的村莊規(guī)劃與建設(shè)是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就?！　×硪幻妫覀儽仨氄暤氖?，農(nóng)村社會經(jīng)濟也處于急遽轉(zhuǎn)型的歷史潮流中，農(nóng)民消費觀念、農(nóng)民利益與價值觀念、農(nóng)村公共品供給途徑、鄉(xiāng)村治理方式開始轉(zhuǎn)變，甚至出現(xiàn)了農(nóng)村的階層分化，村莊結(jié)構(gòu)也在經(jīng)歷著嬗變。

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