中國(guó)村莊規(guī)劃的體系與模式

前言

　　進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)決策層連續(xù)發(fā)出了以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村為主題的“一號(hào)文件”，宏觀(guān)政策和時(shí)代語(yǔ)境“催生”了鄉(xiāng)村理論研究與社會(huì)實(shí)踐的良好氣候，并賦予其新的時(shí)代特征和歷史意義。葛丹東同志在這樣的背景和形勢(shì)下，選取鄉(xiāng)村規(guī)劃題材作為其博士論文研究，對(duì)于完善鄉(xiāng)村發(fā)展理論體系、建構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系框架、指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義?！　∥覀兊泥l(xiāng)村既是農(nóng)民聚居生活的基層社區(qū)，又是農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的基礎(chǔ)層次；因此當(dāng)前的村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)綜合的概念，它不但涵蓋了以往國(guó)家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面的政策內(nèi)容，更是為改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)民生活、福利水平和農(nóng)村自我發(fā)展能力的新型農(nóng)村綜合建設(shè)計(jì)劃。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃研究應(yīng)從具體鄉(xiāng)村的具體需要出發(fā)，賦權(quán)，平等溝通，提供更多的信息支撐與選擇路徑等，不是以“改變”為目標(biāo)，而是以“支持”為前提，這是外來(lái)者從事鄉(xiāng)村研究應(yīng)該遵循的基本態(tài)度。擺正研究者與鄉(xiāng)村的關(guān)系，應(yīng)該充分尊重鄉(xiāng)村的選擇，在充分理解具體鄉(xiāng)村的文化傳統(tǒng)、社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)、環(huán)境與資源等方面的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話(huà)、談判、協(xié)商的方式，以解決阻礙機(jī)制形成的問(wèn)題作為突破口，以協(xié)助者而非主導(dǎo)者的身份參與村莊的規(guī)劃建設(shè)。　　當(dāng)前，建筑規(guī)劃學(xué)科的主流實(shí)踐主要集中于城市，其相應(yīng)的理論體系建設(shè)和技術(shù)研究往往以城市模型為主，涉及鄉(xiāng)村甚微。村莊規(guī)劃理論體系與技術(shù)方法的嚴(yán)重?cái)鄬雍腿笔?，使得目前的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐缺乏指引。本書(shū)筆者以此反思并借用其他學(xué)科之“眼”，啟迪本次研究的新視角，即從鄉(xiāng)村內(nèi)部看鄉(xiāng)村事物，站在鄉(xiāng)村歷時(shí)性、共時(shí)性的角度看村莊規(guī)劃建設(shè)，關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下村莊本位、村民主體的凸顯；并設(shè)計(jì)了“宏觀(guān)認(rèn)知～微觀(guān)累積一過(guò)程優(yōu)化”的構(gòu)思路徑和內(nèi)容體系，從空間和機(jī)制兩種途徑探析村莊規(guī)劃的技術(shù)體系框架與過(guò)程模式。其內(nèi)容與觀(guān)點(diǎn)有一定的創(chuàng)新性，但創(chuàng)新是否正確與切于實(shí)用，還需實(shí)踐的檢驗(yàn)和讀者的指正。

內(nèi)容概要

進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)決策層連續(xù)發(fā)出了以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村為主題的“一號(hào)文件”，宏觀(guān)政策和時(shí)代語(yǔ)境“催生”了鄉(xiāng)村理論研究與社會(huì)實(shí)踐的良好氣候，并賦予了其新的時(shí)代特征和歷史意義。本書(shū)秉持村莊本位、村民主體的研究視角，在解讀村莊規(guī)劃建設(shè)的宏觀(guān)城市化背景和梳理相關(guān)理論研究與實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，從空間和機(jī)制兩種途徑探析村莊規(guī)劃的新技術(shù)體系框架與過(guò)程模式。    本書(shū)可供城市規(guī)劃、建筑學(xué)、鄉(xiāng)村地理學(xué)、鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)等管理、研究、設(shè)計(jì)人員參考，也可供相關(guān)專(zhuān)業(yè)師生閱讀。

書(shū)籍目錄

1 緒論  1.1 研究背景及選題意義    1.1.1 時(shí)代的課題    1.1.2 實(shí)踐的指向  1.2 研究態(tài)度與視角    1.2.1 在“鄰邦善意忠告”后的“內(nèi)察”    1.2.2 反思中的方向指認(rèn)    1.2.3 研究態(tài)度與視角的確立  1.3 研究相關(guān)概念的界定    1.3.1 “鄉(xiāng)村、村莊”概念的辨析    1.3.2 “主體、本位”概念的認(rèn)知  1.4 研究?jī)?nèi)容和結(jié)構(gòu)    1.4.1 研究?jī)?nèi)容安排    1.4.2 研究組織框架2 轉(zhuǎn)向：鄉(xiāng)村視野的城市化背景研讀  2.1 鄉(xiāng)村城市化內(nèi)涵認(rèn)知    2.1.1 多學(xué)科范疇的城市化內(nèi)涵掃描    2.1.2 鄉(xiāng)村視野的城市化內(nèi)涵探析  2.2 復(fù)雜性與特殊性并存的國(guó)內(nèi)城市化歷程認(rèn)識(shí)與趨勢(shì)研判    2.2.1 城市化歷程認(rèn)識(shí)與發(fā)展述評(píng)    2.2.2 城市化發(fā)展的總體性趨勢(shì)研判  2.3 城市化“技術(shù)”載體之鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式認(rèn)知    2.3.1 國(guó)外鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式評(píng)析    2.3.2 國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的階段判斷與趨勢(shì)思考  2.4 城市化與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展下的城鄉(xiāng)關(guān)系解析    2.4.1 城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展    2.4.2 鄉(xiāng)村建設(shè)可期對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用  2.5 本章小結(jié)3 借鑒：國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論研究與實(shí)踐進(jìn)展  3.1 鄉(xiāng)村研究的理論索引    3.1.1 鄉(xiāng)村地理學(xué)    3.1.2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)    3.1.3 鄉(xiāng)村社會(huì)與政治學(xué)    3.1.4 本學(xué)科的鄉(xiāng)村研究  3.2 國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐發(fā)展    3.2.1 中國(guó)傳統(tǒng)村落的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐    3.2.2 中國(guó)新鄉(xiāng)村建設(shè)的理想與實(shí)踐    3.2.3 國(guó)際村莊規(guī)劃與建設(shè)實(shí)踐及模式評(píng)述  3.3 本章小結(jié)4 建構(gòu)：基于主體內(nèi)涵邏輯的村莊規(guī)劃體系與模式  4.1 認(rèn)知：村莊規(guī)劃體系的建設(shè)與發(fā)展歷程    4.1.1 體系建設(shè)的雛形期    4.1.2 體系建設(shè)的成長(zhǎng)期    4.1.3 體系建設(shè)的完善期    4.1.4 亟待提升與整合的村莊規(guī)劃體系  4.2 審視：新視角下的村莊規(guī)劃內(nèi)涵    4.2.1 內(nèi)涵起點(diǎn)：與一般城市規(guī)劃比較    4.2.2 內(nèi)涵基礎(chǔ)：村莊主體特征與特性    4.2.3 內(nèi)涵深入：村莊發(fā)展趨勢(shì)與需求    4.2.4 村莊規(guī)劃的新內(nèi)涵提出  4.3 開(kāi)啟：村莊規(guī)劃新體系與模式的構(gòu)架    4.3.1 健全覆蓋全域的村莊規(guī)劃新體系    4.3.2 層次一：村莊布點(diǎn)規(guī)劃的體系與模式深入    4.3.3 層次二：村莊綜合規(guī)劃的體系與模式深入5 解構(gòu)：基于主體內(nèi)源發(fā)展的村莊規(guī)劃核心技術(shù)與策略  5.1 調(diào)查策略：“駐村體驗(yàn)”    5.1.1 調(diào)查是規(guī)劃的“基石”    5.1.2 村莊規(guī)劃調(diào)查的特殊性    5.1.3 “駐村體驗(yàn)”——人文轉(zhuǎn)向的深度調(diào)查策略  5.2 村莊綜合規(guī)劃的核心策略與技術(shù)解構(gòu)    5.2.1 基點(diǎn)：理念的生成與更新    5.2.2 深入一：村莊發(fā)展機(jī)制與模式的剖析與引導(dǎo)    5.2.3 深入二：維系生態(tài)安全的村域空間控制與發(fā)展    5.2.4 深入三：結(jié)合地域特征的村莊建設(shè)布局與村居設(shè)計(jì)    5.2.5 深入四：彰顯精神與“氣質(zhì)”的村莊公共空間重整與營(yíng)建    5.2.6 深入五：適宜與經(jīng)濟(jì)為前提的村莊公共品規(guī)劃與配置    5.2.7實(shí)現(xiàn)：需求導(dǎo)向的村莊行動(dòng)規(guī)劃引入  5.3 村莊布點(diǎn)規(guī)劃的核心策略與技術(shù)解構(gòu)    5.3.1 基點(diǎn)：原則的統(tǒng)領(lǐng)    5.3.2 深入一：村莊體系等級(jí)與空間的結(jié)構(gòu)組織    5.3.3 深入二：依據(jù)調(diào)整模式的村莊發(fā)展及管制引導(dǎo)    5.3.4 實(shí)現(xiàn)：實(shí)施保障的策略集合6 機(jī)制：社區(qū)理念下自治式村莊規(guī)劃過(guò)程模式  6.1 村莊規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制剖析    6.1.1 面對(duì)鄉(xiāng)村治理真空的困惑與思索    6.1.2 村莊規(guī)劃建設(shè)中的參與主體的關(guān)聯(lián)分析    6.1.3 鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)下的村莊建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型需求  6.2 村莊社區(qū)理念的引入與其建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型    6.2.1 社區(qū)、社區(qū)發(fā)展及其社區(qū)規(guī)劃    6.2.2 村莊建設(shè)的機(jī)制與模式的嬗變  6.3 “項(xiàng)目—社區(qū)論壇”導(dǎo)航的村莊規(guī)劃過(guò)程模式    6.3.1 評(píng)析城市規(guī)劃過(guò)程模式及對(duì)村莊規(guī)劃過(guò)程的影響    6.3.2 “項(xiàng)目—社區(qū)論壇”導(dǎo)航的規(guī)劃過(guò)程7 結(jié)語(yǔ)：明日鄉(xiāng)村——詩(shī)意的棲居地附錄 村莊綜合規(guī)劃實(shí)踐：浙江長(zhǎng)興縣村莊綜合規(guī)劃后記參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　中國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷了曲折的過(guò)程。續(xù)著歷史的腳步，當(dāng)下的中國(guó)總體上已置身于快速城市化及工業(yè)化中期階段，鄉(xiāng)村建設(shè)可以獲得“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的反哺性動(dòng)力，解決鄉(xiāng)村問(wèn)題正處于最好時(shí)期。但9億農(nóng)民生活、生產(chǎn)著的鄉(xiāng)村地域在城鄉(xiāng)二元構(gòu)架下日益“邊緣化”，且其自身相當(dāng)悠久復(fù)雜的體系正發(fā)生著某種程度的“裂解”。　　《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（2005年12月31日公布）以政府立場(chǎng)和國(guó)家意志，決意要反哺這個(gè)與城市落差日益擴(kuò)大的世界，要著手施以新的援手，此舉為新農(nóng)村建設(shè)奠定了輿論基礎(chǔ)和運(yùn)行骨架。并激發(fā)了從諸多層面對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行重新審視與深刻反思……　　中國(guó)農(nóng)村社會(huì)是全世界最復(fù)雜的社會(huì)形態(tài)，村落文明背景深厚、分布面廣量大、人地矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理體制復(fù)雜、城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家和民族在如此復(fù)雜的社會(huì)形態(tài)中進(jìn)行大規(guī)模村莊規(guī)劃建設(shè)的先例和經(jīng)驗(yàn)。而在預(yù)期的健康城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移必然是一個(gè)在推拉力均衡下漸進(jìn)的、系統(tǒng)的、自然和諧的過(guò)程I力Ⅱ之，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的長(zhǎng)久性，9億農(nóng)民不可能順利轉(zhuǎn)移出去。因此，上述因素注定了我們這時(shí)期的村莊規(guī)劃與建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就?！　×硪幻?，我們必須正視的是，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)也處于急遽轉(zhuǎn)型的歷史潮流中，農(nóng)民消費(fèi)觀(guān)念、農(nóng)民利益與價(jià)值觀(guān)念、農(nóng)村公共品供給途徑、鄉(xiāng)村治理方式開(kāi)始轉(zhuǎn)變，甚至出現(xiàn)了農(nóng)村的階層分化，村莊結(jié)構(gòu)也在經(jīng)歷著嬗變。

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