城市規(guī)劃中的社會(huì)規(guī)劃

前言

　　城市社會(huì)學(xué)本應(yīng)是城市科學(xué)大系統(tǒng)中的一個(gè)分支子系統(tǒng)。城市社會(huì)學(xué)在西方城市科學(xué)中已有長(zhǎng)時(shí)間的孕育積累和發(fā)展過程，至今在不少城市規(guī)劃工作團(tuán)隊(duì)中都有社會(huì)學(xué)專業(yè)的參與。但是，在我國(guó)的城市規(guī)劃工作中社會(huì)學(xué)很少涉足。然而，在新中國(guó)成立以來(lái)的城市規(guī)劃實(shí)踐中，不少規(guī)劃工作者已經(jīng)領(lǐng)悟到“規(guī)劃一個(gè)城市實(shí)際上也就是在規(guī)劃一個(gè)社會(huì)”，“沒有社會(huì)的未來(lái)，何論城市的未來(lái)”，城市社會(huì)學(xué)本應(yīng)像城市經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣成為城市科學(xué)中的一個(gè)重要分支。而城市經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)劃的交叉融合早在“一·五”計(jì)劃就開始了，而且實(shí)踐已證明，這兩個(gè)學(xué)科的聯(lián)手，對(duì)提高城市規(guī)劃及提高學(xué)科的科學(xué)性、針對(duì)性都起了重要作用。相比之下，社會(huì)學(xué)和規(guī)劃學(xué)的交叉融合遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后了。我想這一現(xiàn)象和我國(guó)近現(xiàn)代以來(lái)對(duì)社會(huì)學(xué)的認(rèn)識(shí)有關(guān)。和新中國(guó)成立初期社會(huì)學(xué)被誤解壓抑有關(guān)。　　歷史和科學(xué)的發(fā)展往往是曲折的，但科學(xué)總歸是科學(xué)，它的發(fā)展也總有一定的規(guī)律。人為的因素、違反科學(xué)的因素可能起一時(shí)的作用，但起不了長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。我國(guó)社會(huì)學(xué)的新生終于在歷盡磨難之后到來(lái)了。現(xiàn)在，全國(guó)院校中，開設(shè)社會(huì)學(xué)系和社會(huì)學(xué)課程的已經(jīng)不少?！　⒓蜒嗤镜恼撐?，在選題時(shí)就看到了城市社會(huì)學(xué)對(duì)城市規(guī)劃的重要性，所以首先明確了本論文的主題，現(xiàn)在看來(lái)是適時(shí)的，而且論文選擇了城市社會(huì)規(guī)劃問題作為切人點(diǎn)，提出了一系列的研究重點(diǎn)，看來(lái)也是符合實(shí)際的。但也應(yīng)該看到，要實(shí)現(xiàn)這兩大學(xué)科的交叉融合，一篇論文只是“滄海一粟”，還有大量的方面、大量的問題有待于拓展。特別是我國(guó)社會(huì)正進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，科學(xué)發(fā)展觀以及和諧社會(huì)已經(jīng)成為主導(dǎo)方向，恐怕城市社會(huì)學(xué)和城市規(guī)劃的交叉結(jié)合將成為下一步城市科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要熱點(diǎn)和制高點(diǎn)?！　】磥?lái).當(dāng)前需要很快深入研究城市社會(huì)學(xué)的理論框架、層次結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)特色等等，特別是城市規(guī)劃方面要總結(jié)、研究，使城市社會(huì)問題形成“系統(tǒng)”的圖畫，在實(shí)踐中提煉出理性認(rèn)識(shí)，提高學(xué)科水平。當(dāng)然，這一類學(xué)科的交叉融合，需要一定的時(shí)間，有一定的過程，但“千里之行，始于足下”，開頭的步伐至關(guān)重要。在這一歷史時(shí)刻出版劉佳燕的論文，就是想讓這一點(diǎn)“水”進(jìn)人大海，希望邁開這一步伐，能在開拓的道路上，起一點(diǎn)小小的作用。

內(nèi)容概要

　　《城市規(guī)劃中的社會(huì)規(guī)劃：理論、方法與應(yīng)用》針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)物質(zhì)空間規(guī)劃中“見物不見人”的突出問題，構(gòu)建我國(guó)特定轉(zhuǎn)型背景下城市規(guī)劃中的社會(huì)規(guī)劃研究框架，旨在將以人為中心的社會(huì)發(fā)展觀重新引入城市規(guī)劃的核心領(lǐng)域，為規(guī)劃工作從理念、程序、內(nèi)容和方法等方面提出系統(tǒng)性的改進(jìn)策略，并就框架中的若干核心技術(shù)要點(diǎn)展開深入探討?！　　冻鞘幸?guī)劃中的社會(huì)規(guī)劃：理論、方法與應(yīng)用》作為城市規(guī)劃與城市社會(huì)學(xué)交叉領(lǐng)域研究成果，可供城市管理和決策部門、城市規(guī)劃和建設(shè)部門的工作者、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，以及城市規(guī)劃、建筑學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市地理學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)與管理等領(lǐng)域的研究人員和高校師生閱讀參考。

作者簡(jiǎn)介

　　劉佳燕，1979年生于湖南長(zhǎng)沙市。清華大學(xué)城市規(guī)劃與誰(shuí)機(jī)專業(yè)博士，現(xiàn)于清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)學(xué)系從事博士后研究工作。在國(guó)內(nèi)外核心期刊和重要學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)表論文30余篇，主持和參與30多項(xiàng)國(guó)家和省市級(jí)重要科研課題和工程項(xiàng)目，并獲清華大學(xué)優(yōu)秀博士學(xué)位論文、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)青年論文競(jìng)賽佳作獎(jiǎng)、中國(guó)博士后科學(xué)基金特別資助和一等資助金等獎(jiǎng)項(xiàng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)槌鞘幸?guī)劃中的社會(huì)規(guī)劃與研究、社區(qū)規(guī)劃與住房政策、社會(huì)影響評(píng)價(jià)、城市發(fā)展戰(zhàn)略研究等。

書籍目錄

第1章 引言1.1 研究背景1.1.1 城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡1.1.2 轉(zhuǎn)型背景下社會(huì)結(jié)構(gòu)分化帶來(lái)的挑戰(zhàn)1.1.3 和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)完善政府公共職能1.1.4 規(guī)劃工作中社會(huì)理想重任的反思1.1.5 規(guī)劃學(xué)科發(fā)展需要理論方法的擴(kuò)充1.2 研究意義1.3 研究框架第一部分 社會(huì)規(guī)劃研究框架的建立第2章 社會(huì)規(guī)劃引入的必要性和迫切性2.1 社會(huì)規(guī)劃的缺失和反思2.1.1 空間規(guī)劃的復(fù)興2.1.2 空間規(guī)劃的局限性2.1.3 城市規(guī)劃領(lǐng)域關(guān)于社會(huì)規(guī)劃的初步探索2.2 從規(guī)劃本體論看社會(huì)規(guī)劃引入的必然性2.2.1 城市規(guī)劃目標(biāo)的迷茫2.2.2 橫貫百年規(guī)劃史的社會(huì)關(guān)懷思想2.2.3 城市規(guī)劃本質(zhì)的重申呼喚社會(huì)規(guī)劃的引入2.3 從規(guī)劃認(rèn)識(shí)論看社會(huì)規(guī)劃引入的重要性2.3.1 從空間決定論到規(guī)劃作為協(xié)調(diào)手段2.3.2 規(guī)劃技術(shù)體系中亟須加強(qiáng)社會(huì)學(xué)認(rèn)知2.3.3 社會(huì).空間認(rèn)識(shí)論對(duì)于完善規(guī)劃學(xué)科的重要性2.4 從規(guī)劃方法論看社會(huì)規(guī)劃引入的迫切性2.4.1 規(guī)劃研究忽視社會(huì)運(yùn)行規(guī)律2.4.2 規(guī)劃制定缺乏社會(huì)指標(biāo)2.4.3 規(guī)劃策略亟待解決社會(huì)問題2.5 整合社會(huì)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求2.5.1 社會(huì)福利制度改革中的政府缺位現(xiàn)象2.5.2 社會(huì)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)設(shè)置中的條塊分割問題2.5.3 現(xiàn)代城市的規(guī)劃管理要求整合社會(huì)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制第3章 國(guó)內(nèi)外社會(huì)規(guī)劃發(fā)展評(píng)述3.1 社會(huì)規(guī)劃的發(fā)展歷程3.1.1 起源期：面向貧困問題的社會(huì)服務(wù)規(guī)劃（19世紀(jì)末至1930年代）3.1.2 繁榮期：國(guó)家推動(dòng)下的社會(huì)干預(yù)行動(dòng)（1930年代至1980年代）3.1.3 轉(zhuǎn)型期：關(guān)注社會(huì)公正的地方協(xié)作規(guī)劃（1980年代至今）3.1.4 小結(jié)3.2 社會(huì)規(guī)劃的概念辨析3.2.1 社會(huì)規(guī)劃并非規(guī)劃“社會(huì)”3.2.2 以福利政策為核心的防御式社會(huì)規(guī)劃3.2.3 以社會(huì)發(fā)展為核心的綜合式社會(huì)規(guī)劃3.2.4 以地方協(xié)作為核心的新型社會(huì)規(guī)劃3.2.5 小結(jié)3.3 社會(huì)規(guī)劃與相關(guān)概念3.3.1 社會(huì)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃3.3.2 社會(huì)規(guī)劃與社會(huì)政策3.3.3 社會(huì)規(guī)劃與社會(huì)工作3.3.4 社會(huì)規(guī)劃與社區(qū)組織3.4 社會(huì)規(guī)劃的工作領(lǐng)域3.5 城市規(guī)劃中的社會(huì)規(guī)劃內(nèi)容第4章 城市規(guī)劃中社會(huì)規(guī)劃研究框架的建立4.1 轉(zhuǎn)型背景下社會(huì)規(guī)劃的定位研究4.1.1 規(guī)劃職能：政府主導(dǎo)下的社會(huì)福利發(fā)展手段4.1.2 規(guī)劃對(duì)象：有明確行政職能邊界的社會(huì)功能領(lǐng)域4.1.3 規(guī)劃手段：基于綜合理性的政策干預(yù)4.1.4 規(guī)劃平臺(tái)：城市作為重要層級(jí)4.2 整體研究框架的構(gòu)成及特點(diǎn)4.2.1 作為城市規(guī)劃體系的補(bǔ)充性框架4.2.2 “核心-外圍”的循環(huán)模式4.2.3 社會(huì)研究與規(guī)劃應(yīng)用的融合：“詮釋.干預(yù)”4.2.4 研究框架中的靈活組合模式4.3 基于社會(huì)-空間辯證關(guān)系的規(guī)劃視角4.3.1 社會(huì)-空間辯證視角下的城市規(guī)劃4.3.2 空間社會(huì)性的再現(xiàn)4.3.3 再現(xiàn)的空間權(quán)利4.4 綜合式社會(huì)規(guī)劃的核心內(nèi)容4.4.1 保障生活質(zhì)量的基本主題：健康、安全和住房4.4.2 營(yíng)造宜居環(huán)境的可持續(xù)手段：教育和文化休閑4.4.3 實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的規(guī)范準(zhǔn)則：公正、參與和社會(huì)整合.第二部分 研究框架的核心技術(shù)要點(diǎn)第5章 規(guī)劃任務(wù)的界定5.1 邊界性問題的界定5.2 價(jià)值觀和優(yōu)先權(quán)的選擇5.2.1 價(jià)值選擇的核心地位5.2.2 城市規(guī)劃中的價(jià)值取向5.3 社會(huì)目標(biāo)體系的設(shè)定5.3.1 社會(huì)目標(biāo)的體系架構(gòu)5.3.2 城市規(guī)劃中的主要社會(huì)目標(biāo)5.3.3 城市規(guī)劃中社會(huì)指標(biāo)體系的構(gòu)建5.3.4 城市規(guī)劃中常用的社會(huì)指標(biāo)分類5.4 社會(huì)問題的界定5.4.1 問題界定的先決性作用5.4.2 問題界定的主要特征5.4.3 城市規(guī)劃中的重大社會(huì)問題第6章 社會(huì)研究6.1 社會(huì)分析6.1.1 基線狀況研究6.1.2 社區(qū)觀察與社會(huì)咨詢6.1.3 公眾參與的意義與形式6.2 社會(huì)需求研究6.2.1 問題的提出6.2.2 “需求-服務(wù)-規(guī)劃”的系統(tǒng)性研究框架6.2.3 社會(huì)需求研究的主要環(huán)節(jié)6.3 社會(huì)預(yù)測(cè)6.3.1 社會(huì)預(yù)測(cè)的理論爭(zhēng)議對(duì)規(guī)劃應(yīng)用的啟示6.3.2 社會(huì)預(yù)測(cè)的任務(wù)和方法6.3.3 跨越“詮釋-干預(yù)”循環(huán)的社會(huì)預(yù)測(cè)第7章 綜合式社會(huì)規(guī)劃策略的制定7.1 健康規(guī)劃7.1.1 傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃7.1.2 “健康”概念的發(fā)展7.1.3 健康規(guī)劃的主要任務(wù)7.2 安全規(guī)劃7.2.1 以災(zāi)害預(yù)防為核心的城市安全規(guī)劃7.2.2 以城市犯罪預(yù)防為核心的社會(huì)安全規(guī)劃7.2.3 安全規(guī)劃的主要策略7.3 住房規(guī)劃7.3.1 新時(shí)期住房規(guī)劃的重要地位7.3.2 住房規(guī)劃的主要任務(wù)7.3.3 公共住房供給的主要原則7.4 教育規(guī)劃7.4.1 教育規(guī)劃的社會(huì)意義7.4.2 教育規(guī)劃的主要任務(wù)7.5 文化和休閑規(guī)劃7.5.1 規(guī)劃內(nèi)容的界定7.5.2 歷史文化保護(hù)規(guī)劃7.5.3 文化景觀規(guī)劃7.5.4 文化休閑規(guī)劃7.6 面向社會(huì)公正和社會(huì)整合的規(guī)劃策略7.6.1 面向社會(huì)公正的規(guī)劃策略7.6.2 促進(jìn)社會(huì)整合的規(guī)劃策略7.7 社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)規(guī)劃7.7.1 現(xiàn)狀規(guī)劃中的主要問題7.7.2 明確政府職能，發(fā)展多方協(xié)作機(jī)制7.7.3 應(yīng)對(duì)社會(huì)分化，實(shí)現(xiàn)多元分異供給7.7.4 選擇開發(fā)模式，引導(dǎo)城市有序發(fā)展7.7.5 界定設(shè)施層級(jí)，構(gòu)建多級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)7.7.6 綜合協(xié)調(diào)布局，優(yōu)化聯(lián)合開發(fā)模塊第8章 社會(huì)影響評(píng)價(jià)與過程監(jiān)控8.1 社會(huì)影響評(píng)價(jià)8.1.1 社會(huì)影響評(píng)價(jià)在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r和研究意義8.1.2 城市規(guī)劃中社會(huì)影響評(píng)價(jià)的模式選擇與特點(diǎn)8.1.3 社會(huì)影響評(píng)價(jià)的基本程序8.1.4 社會(huì)影響要素的研究框架8.1.5 社會(huì)影響評(píng)價(jià)與其他影響評(píng)價(jià)的銜接機(jī)制8.2 社會(huì)規(guī)劃的過程監(jiān)控和評(píng)估8.2.1 過程監(jiān)控和評(píng)估的基本概念8.2.2 社會(huì)福利的評(píng)估方法8.2.3 兩類典型問題的評(píng)估：參與和性別第三部分 城市規(guī)劃中社會(huì)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制第9章 社會(huì)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制9.1 社會(huì)規(guī)劃的管理體系9.1.1 社會(huì)規(guī)劃層級(jí)管理體系的構(gòu)成9.1.2 社會(huì)規(guī)劃的職位設(shè)置和協(xié)調(diào)機(jī)制9.1.3 社會(huì)規(guī)劃者的工作形式和主要職責(zé)9.2 社會(huì)規(guī)劃的編制體系9.2.1 社會(huì)規(guī)劃報(bào)告的編制程序和方法9.2.2 社會(huì)規(guī)劃報(bào)告的編制形式9.2.3 社會(huì)規(guī)劃報(bào)告的基本內(nèi)容9.3 社會(huì)規(guī)劃的教育體系9.3.1 社會(huì)規(guī)劃的專業(yè)發(fā)展歷程9.3.2 社會(huì)規(guī)劃學(xué)科的教育模式分類9.3.3 職業(yè)發(fā)展方向和主要技能第10章 結(jié)語(yǔ)10.1 研究總結(jié)10.2 發(fā)展展望參考文獻(xiàn)致謝

章節(jié)摘錄

　　第1章　引言　　1.1　研究背景　　1.1.1　城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡　　在我國(guó)快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程中，各地城市建設(shè)日新月異。近年來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)、人口和空間規(guī)模都呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2007年，我國(guó)GDP比上年增長(zhǎng)11.4％，連續(xù)六年維持增長(zhǎng)率高于9％；全國(guó)城市化水平從2000年的36％提高到45％，平均每年約有超過1800萬(wàn)外來(lái)人口涌人城市；全年批準(zhǔn)新增建設(shè)用地39.50萬(wàn)公頃，與2006年相比，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加1.11％，交通運(yùn)輸用地增加2.05％，水利設(shè)施用地增加0.37％?！　⊥瑫r(shí)也應(yīng)看到，作為一種人類文明的重要形式，城市不僅是城市用地?cái)U(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要承擔(dān)者，也是社會(huì)繁榮的核心載體。然而，相對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)組織、社會(huì)事業(yè)投入以及管理體制的發(fā)展卻緩慢且滯后（陸學(xué)藝，2003）。這種不協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，導(dǎo)致許多發(fā)展的外部溢出性對(duì)社會(huì)生活的負(fù)面影響逐漸加劇，暴露出貧民窟、交通擁擠、城市犯罪、公共服務(wù)發(fā)展滯后和設(shè)施短缺等諸多社會(huì)問題，有些甚至成為城市社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。如近年來(lái)日益增多的拆遷糾紛，有可能因?yàn)樘幚聿划?dāng)而演變成對(duì)抗性的沖突或大規(guī)模群體性事件。同時(shí)，城市管理也面臨著大量極富挑戰(zhàn)的新任務(wù)，如社區(qū)建設(shè)、流動(dòng)人口的吸納與管理等。對(duì)此，單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀，或是容納了環(huán)境因素的可持續(xù)發(fā)展觀，都難以很好地承擔(dān)處于轉(zhuǎn)型之中的城市發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵?！　〕鞘邪l(fā)展的實(shí)踐歷程顯示，市場(chǎng)力量的增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)水平的提高，并不必然帶來(lái)城市社會(huì)整體的發(fā)展。

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