危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊

前言

　　為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總?；諿2005]198號《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（試行））和〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》，江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》（蘇安監(jiān)[2006]76號），全國其他有關(guān)省、市、自治區(qū)也對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了相關(guān)部署?！　?008年11月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)了標(biāo)準(zhǔn)AQ3013—2008《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》，并自2009年1月1日起施行?！　∥ｋU(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中，只有自覺貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位切實(shí)有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并在生產(chǎn)經(jīng)營工作中形成“全員、全過程、全方位、全天候”安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能使安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使人、機(jī)、環(huán)境始終處于和諧并保持在最佳的安全狀態(tài)下運(yùn)行。規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，是開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本目的?！　?007年10月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?；驹谥貞c召開了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會，會議要求危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位作為推行安全標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)行業(yè)。之后，2007年11月21日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在太原?；饭ぷ鲿h上指出：“?；钒踩a(chǎn)工作存在的主要問題是小企業(yè)多、老企業(yè)多，90％以上是中小企業(yè)。工藝相對落后，設(shè)備陳舊，安全欠賬多；人才流失嚴(yán)重，安全管理滑坡，安全保障能力下降。”并再次提出全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全生產(chǎn)行政許可制度銜接起來，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。

內(nèi)容概要

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中，只有自覺貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位切實(shí)有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并在生產(chǎn)經(jīng)營工作中形成“全員、全過程、全方位、全天候”安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能使安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使人、機(jī)、環(huán)境始終處于和諧并保持在最佳的安全狀態(tài)下運(yùn)行。規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，是開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本目的。 當(dāng)前，許多危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位迫切需要開展安全標(biāo)準(zhǔn)化。為此，在江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其危化處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，編寫了本書，旨在總結(jié)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位“安全標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，提高企業(yè)安全管理水平?！妒謨浴分饕诳刹僮餍?、解決方案等方面著手，試圖成為危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的工具書。

書籍目錄

1  概述  1.1  安全標(biāo)準(zhǔn)化工作背景  1.2  手冊編制目的  1.3  手冊編制引用的主要法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行政文件  1.4  術(shù)語  1.5  安全標(biāo)準(zhǔn)化要素2  安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式  2.1  戴明模式  2.2  安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式  2.3  安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施階段劃分3  安全標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則  3.1  考核細(xì)則    3.1.1  評分標(biāo)準(zhǔn)及一級要素權(quán)重的說明    3.1.2  缺項(xiàng)的處理    3.1.3  考評得分計(jì)算辦法  3.2  考核評級管理    3.2.1  申請安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級的企業(yè)必須具備的條件    3.2.2  考核評級標(biāo)準(zhǔn)    3.2.3  考核評級管理    3.2.4  安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書管理4  安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評審過程  4.1  安全標(biāo)準(zhǔn)化考評基本知識    4.1.1  考評定義及基本知識    4.1.2  考評過程及內(nèi)容  4.2  考評員基本要求    4.2.1  考評員條件及職責(zé)    4.2.2  考評員注冊5  安全標(biāo)準(zhǔn)化要素的理解和實(shí)施  5.1  負(fù)責(zé)人與職責(zé)    5.1.1  負(fù)責(zé)人    5.1.2  方針目標(biāo)    5.1.3  機(jī)構(gòu)設(shè)置    5.1.4  職責(zé)    5.1.5  安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)  5.2  風(fēng)險(xiǎn)管理    5.2.1  風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)范圍與評價(jià)方法    5.2.2  風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)    5.2.3  風(fēng)險(xiǎn)控制    5.2.4  隱患治理    5.2.5  重大危險(xiǎn)源    5.2.6  風(fēng)險(xiǎn)信息更新  5.3  法律法規(guī)與管理制度    5.3.1  法律法規(guī)    5.3.2  符合性評價(jià)    5.3.3  安全生產(chǎn)規(guī)章制度    5.3.4  操作規(guī)程    5.3.5  修訂  5.4  培訓(xùn)教育    5.4.1  培訓(xùn)教育管理    5.4.2  管理人員培訓(xùn)教育    5.4.3  從業(yè)人員培訓(xùn)教育    5.4.4  新從業(yè)人員培訓(xùn)教育    5.4.5  其他人員培訓(xùn)教育    5.4.6  日常安全教育  5.5  生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全    5.5.1  生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)    5.5.2  安全設(shè)施    5.5.3  特種設(shè)備    5.5.4  工藝安全    5.5.5  關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位    5.5.6  檢維修    5.5.7  拆除和報(bào)廢  5.6  作業(yè)安全    5.6.1  作業(yè)許可    5.6.2  警示標(biāo)志    5.6.3  作業(yè)環(huán)節(jié)    5.6.4  承包商與供應(yīng)商    5.6.5  變更  5.7  產(chǎn)品安全與危害告知    5.7.1  危險(xiǎn)化學(xué)品檔案    5.7.2  化學(xué)品分類    5.7.3  化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽    5.7.4  化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話    5.7.5  危險(xiǎn)化學(xué)品登記    5.7.6  危害告知  5.8  職業(yè)危害    5.8.1  職業(yè)危害申報(bào)    5.8.2  作業(yè)場所職業(yè)危害管理    5.8.3  勞動防護(hù)用品  5.9  事故與應(yīng)急    5.9.1  事故報(bào)告    5.9.2  搶險(xiǎn)與救護(hù)    5.9.3  事故調(diào)查和處理    5.9.4  應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)    5.9.5  應(yīng)急救援器材    5.9.6  應(yīng)急救援預(yù)案與演練  5.10  檢查與自評附錄1  安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告（格式）附錄2  危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核申請表（格式）附錄3  危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級審批表附錄4  適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求清單（各企業(yè)應(yīng)評估）

章節(jié)摘錄

　　2006年11月17日，安監(jiān)總危化[2006]241號《關(guān)于核準(zhǔn)中國石化齊魯股份有限公司氯堿廠等27家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位為安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)（第一批）的通知》，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范）（試行）和〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行））的通知》（安監(jiān)總?；諿2005]198號）的有關(guān)規(guī)定，由省級安全監(jiān)管局推薦，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心考核合格，報(bào)安全監(jiān)管總局審核，核準(zhǔn)中國石化齊魯股份有限公司氯堿廠等27家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位為安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)（其中含第一批SAWS—DOW危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理示范合作項(xiàng)目6家企業(yè)）。　　2007年，在內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、江西省、湖南省、四川省、重慶市等選取了14家生產(chǎn)和運(yùn)輸液氯、液氨的中小企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。　　2007年10月25～26日，安全監(jiān)管總局?；驹谥貞c召開了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會。30個(gè)省市安全監(jiān)管局分管安全標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人，化學(xué)品登記中心、中國化學(xué)品安全協(xié)會、中國氯堿工業(yè)協(xié)會、中國氮肥工業(yè)協(xié)會代表以及部分省級安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)、中國石化等中央企業(yè)代表共70余人參加了會議。為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)的第二批10家安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)頒發(fā)了證書。與會代表認(rèn)真研究討論了《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見（審議稿）》，以及《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》、《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿。會議還認(rèn)真研究了開展安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中存在的問題，部署了下一階段工作。危化司領(lǐng)導(dǎo)做了會議總結(jié)講話，指出：安全標(biāo)準(zhǔn)化T作是危化品企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作，是規(guī)范企業(yè)安全管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效手段。要求各級安全監(jiān)督管理部門把加強(qiáng)?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)本地區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要突出重點(diǎn)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)放在氯堿、合成氨、劇毒化學(xué)品和有毒、易燃易爆氣體等重點(diǎn)行業(yè)，以及中小危化品企業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域的化工企業(yè)上。國家安監(jiān)總局?；绢I(lǐng)導(dǎo)針對與會代表反映的在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的一些問題，提出，最近要抓緊研究解決3個(gè)問題：一是安全標(biāo)準(zhǔn)化如何與相關(guān)行政許可制度銜接的問題；二是如何盡快制定相關(guān)配套的經(jīng)濟(jì)政策，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；三是盡快頒發(fā)進(jìn)一步做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見和相關(guān)的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

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