中國(guó)高校法律援助制度研究

前言

《中國(guó)高校法律援助制度研究》，是南京大學(xué)法學(xué)院老師和學(xué)生研究我國(guó)法律援助制度的一部理論專著，她盡管不涉及多么艱深的理論，卻記錄了一個(gè)群體和一群人對(duì)理想的追求，對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，對(duì)生命價(jià)值的探索，以及對(duì)法律正義的思考。我知道，在這本書(shū)稿的背后，是一個(gè)群體的付出、一項(xiàng)制度的補(bǔ)充和發(fā)展。法律援助制度是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助的一項(xiàng)法律制度，是世界上許多國(guó)家普遍實(shí)施的一種司法救濟(jì)制度。其具體的含義是：國(guó)家在司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層次上，對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難及其他因素而難以通過(guò)正常意義上的法律救濟(jì)手段保障自身基本社會(huì)權(quán)利的社會(huì)弱者，減免收費(fèi)，提供法律幫助。它作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和司法公正，保障公民基本權(quán)利的國(guó)家行為，在國(guó)家司法體系中占有十分重要的地位。我國(guó)的法律援助制度現(xiàn)在尚處于建立階段，1996年3月17日通過(guò)的新的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（第34條）將“法律援助”第一次寫(xiě)入法律，是我國(guó)法律援助制度建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。1997年5月26日，司法部法律援助中心正式成立，統(tǒng)一對(duì)全國(guó)的法律援助工作實(shí)施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同日，中國(guó)法律援助基金會(huì)成立。緊接著，各省、直轄市、自治區(qū)法律援助中心也相繼成立。2003年7月16日國(guó)務(wù)院通過(guò)了《法律援助條例》，為法律援助事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。江蘇省委、省政府高度重視法律援助工作，省第十一次黨代會(huì)將法律援助列入“三有四?！惫ぷ髂繕?biāo)，其中一個(gè)確保就是“確保訴訟困難的群眾得到及時(shí)有效的法律援助?！笔∪舜?00 1年制定了《江蘇省法律援助條例》，2005年進(jìn)行了修訂。省政府把法律援助工作列為2007年關(guān)系民生的十件實(shí)事之一，并撥出?？畛闪⒘私K省法律援助基金會(huì)，是繼北京之后的全國(guó)第二家。省法律援助基金會(huì)的宗旨就是保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律援助。其任務(wù)是組織法律援助資金的募集、管理和使用，開(kāi)展法律援助宣傳活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)正義、司法公正。2008年省委、省政府在切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問(wèn)題的決定中把法律援助作為社會(huì)救助T作的重要內(nèi)容。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)法律援助T作作了重要批示，指出：法律援助是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)公平正義的事業(yè)。要把法律援助工作做實(shí)、做好，讓有理沒(méi)錢的困難群眾也能打贏官司，保護(hù)自己的合法權(quán)益，以維護(hù)社會(huì)公正，促進(jìn)社會(huì)和諧。

內(nèi)容概要

本書(shū)共8章，包括中國(guó)高校法律援助制度概述；中國(guó)高校法律援助的意義；中國(guó)高校法律援助組織與人員；中國(guó)高校法律援助的范圍；中國(guó)高校法律援助的程序；中國(guó)高校法律援助的經(jīng)費(fèi)；中國(guó)高校法律援助的法律責(zé)任；中國(guó)高校法律援助的評(píng)述與展望等內(nèi)容。以實(shí)踐為基礎(chǔ)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，將理論與實(shí)踐相結(jié)合。既闡釋了高校法律援助群體的現(xiàn)狀、援助范圍、援助程序、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也涉及到高校法律援助的責(zé)任、現(xiàn)存的問(wèn)題以及發(fā)展前景和未來(lái)展望。

作者簡(jiǎn)介

王麗娟，1974年5月20日生，江蘇宜興人。1996年7月畢業(yè)于南京火學(xué)法學(xué)院，現(xiàn)任南京火學(xué)法學(xué)院黨委副書(shū)記、南京大學(xué)法律援助中心主任。 
    曾被評(píng)為江蘇省法律援助工作先進(jìn)個(gè)人、江蘇省“四五”法制宣傳教育工作先進(jìn)個(gè)人、江蘇省高校思想政治教育工作先進(jìn)個(gè)人、江蘇省“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀指導(dǎo)老師、南京大學(xué)優(yōu)秀共青團(tuán)工作者、南京大學(xué)學(xué)牛工作先進(jìn)個(gè)人、南京大學(xué)優(yōu)秀學(xué)生工作辦公室主任、南京大學(xué)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人、獲南京大學(xué)“五四獎(jiǎng)?wù)隆钡取?
    主要研究成果：在《江蘇高教》、《法學(xué)》、《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》、《行政與法》等刊物上發(fā)表論文十余篇；參編著作二部。

書(shū)籍目錄

第一章  中國(guó)高校法律援助制度概述  第一節(jié)  法律援助制度概述    一、法律援助制度的概念    二、法律援助制度的產(chǎn)生和發(fā)展  第二節(jié)  高校法律援助制度的特征和定位    一、高校法律援助制度的特征    二、高校法律援助制度的定位  第三節(jié)  高校法律援助制度的現(xiàn)狀    一、高校法律援助制度存在的問(wèn)題及原因剖析    二、高校法律援助制度的發(fā)展第二章  中國(guó)高校法律援助的意義  第一節(jié)  法律援助的意義    一、法律援助的重要地位    二、法律援助的社會(huì)功能    三、法律援助是法律精神的必然要求    四、法律援助是合法權(quán)益的有效保障  第二節(jié)  高校法律援助的意義    一、高校法律援助是政府法律援助的有效補(bǔ)充    二、高校法律援助是教育改革的重要內(nèi)容    三、高校法律援助是法科學(xué)生成長(zhǎng)的廣闊舞臺(tái)第三章  中國(guó)高校法律援助組織與人員  第一節(jié)  高校法律援助組織與人員概述    一、高校法律援助組織與人員的概念    二、高校法律援助組織與人員的特征    三、高校法律援助組織與人員的職能    一、高校法律援助組織的設(shè)置    二、高校法律援助組織的歷史與發(fā)展    三、高校法律援助組織的現(xiàn)狀  第三節(jié)  高校法律援助人員    一、高校法律援助人員的概念與特征    二、高校法律援助人員的管理    三、高校法律援助人員的職責(zé)    四、高校法律援助人員群體的特殊社會(huì)作用第四章  中國(guó)高校法律援助的范圍  第一節(jié)  高校法律援助范圍的概述    一、高校法律援助范圍的概念    二、高校法律援助范圍的構(gòu)成要件    三、高校法律援助范圍的比較  第二節(jié)  高校法律援助范圍的界定    一、刑事訴訟中的法律援助    二、民事訴訟中的法律援助    三、行政訴訟中的法律援助    四、非訴訟中的法律援助    五、不宜提供法律援助的案件  第三節(jié)  高校法律援助范圍的實(shí)踐    一、高校法律援助審查的一般原則    二、典型案例剖析第五章  中國(guó)高校法律援助的程序  第一節(jié)  高校法律援助程序概述    一、高校法律援助程序的概念    二、高校法律援助程序的意義  第二節(jié)  高校法律援助的申請(qǐng)    一、高校法律援助申請(qǐng)的概念    二、高校法律援助申請(qǐng)的條件    三、高校法律援助申請(qǐng)的受理  第三節(jié)  高校法律援助的審查    一、高校法律援助審查的概念    二、高校法律援助審查的內(nèi)容    三、高校法律援助審查的決定  第四節(jié)  高校法律援助的實(shí)施    一、高校法律援助實(shí)施的概念    二、高校法律援助人員的選任與指派    三、高校法律援助協(xié)議的簽訂    四、高校法律援助事項(xiàng)的承辦    五、高校法律援助的結(jié)案第六章  中國(guó)高校法律援助的經(jīng)費(fèi)  第一節(jié)  高校法律援助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源    一、高校法律援助經(jīng)費(fèi)的概述    二、高校法律援助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源  第二節(jié)  高校法律援助經(jīng)費(fèi)的保障    一、資金獨(dú)立理念    二、資金安全理念    三、資金效益理念    四、資金平衡理念  第三節(jié)  高校法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多路徑分析    一、政府的財(cái)政撥款    二、高校的資金資助    三、受援人的費(fèi)用分擔(dān)    四、其他的經(jīng)費(fèi)來(lái)源第七章  中國(guó)高校法律援助的法律責(zé)任  第一節(jié)  高校法律援助法律貞任概述    一、法律責(zé)任概述    二、高校法律援助法律責(zé)任的含義和特征    三、高校法律援助法律責(zé)任的配置原則  第二節(jié)  高校法律援助組織的法律責(zé)任探討    一、高校法律援助組織的合法性解釋    二、高校法律援助組織法律責(zé)任探討  第三節(jié)  高校法律援助人員的法律責(zé)任探討    一、高校法律援助人員的民事責(zé)任    二、高校法律援助人員的行政責(zé)任  第四節(jié)  法律援助受援人的法律責(zé)任探討    一、各地法律法規(guī)相應(yīng)規(guī)定    二、受援人的法律責(zé)任  第五節(jié)  高校法律援助的監(jiān)督    一、加強(qiáng)監(jiān)督有利于保證法律援助工作的質(zhì)量    二、加強(qiáng)監(jiān)督有利于平等地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益第八章  中國(guó)高校法律援助的評(píng)述與展望  第一節(jié)  高校法律援助制度的評(píng)述    一、高校法律援助制度的特點(diǎn)    二、高校法律援助制度的分類    三、高校法律援助制度的難點(diǎn)分析  第二節(jié)  高校法律援助制度的改革    一、高校法律援助制度改革的必要性    二、高校法律援助制度改革的理論指導(dǎo)    三、高校法律援助制度改革的理論創(chuàng)新  第三節(jié)  高校法律援助制度的展望    一、高校法律援助與高等法學(xué)教育的整合    二、高校法律援助事業(yè)的發(fā)展需要來(lái)自政府的支持    三、高校法律援助事業(yè)的發(fā)展需要與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的配合    四、高校法律援助事業(yè)的發(fā)展需要自身的努力附錄  南京大學(xué)法律援助中心章程  北京大學(xué)法律援助協(xié)會(huì)  北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心簡(jiǎn)介  福州大學(xué)法律援助中心章程（修改稿）  復(fù)旦大學(xué)學(xué)生法律援助中心  山東大學(xué)學(xué)生法律援助中心章程（草稿）  貴州省法律援助中心貴州大學(xué)工作部章程后記

章節(jié)摘錄

第一節(jié)　法律援助制度概述一、法律援助制度的概念法律援助又稱法律扶助或法律救濟(jì)，英國(guó)《簡(jiǎn)明不列顛百科全書(shū)》將其定義為“在免費(fèi)或收費(fèi)很少的情況下對(duì)需要專業(yè)性法律幫助的窮人所給予的幫助”。①還有學(xué)者認(rèn)為法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員和社會(huì)志愿人員，為某些經(jīng)濟(jì)困難的公民或者特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律保障制度。另有學(xué)者認(rèn)為，法律援助是指當(dāng)事人確需律師的法律服務(wù)，卻又無(wú)力支付律師費(fèi)用，因而由國(guó)家負(fù)責(zé)為其提供的法律幫助的制度。②法律援助是國(guó)家以制度化、法律化的形式，為貧者、弱者和殘疾者提供的法律幫助。⑧因而，可以說(shuō)，法律援助，就是對(duì)需要通過(guò)司法途徑解決糾紛，但因?yàn)楦鞣N原因無(wú)力承擔(dān)訴訟費(fèi)用和獲得法律知識(shí)的訴訟當(dāng)事人，由國(guó)家以立法的形式或者制定政策的辦法，規(guī)定由特定的人對(duì)其提供免費(fèi)的訴訟代理或者法律咨詢服務(wù)。④法律援助最初的意思為“法律幫助”，“指對(duì)無(wú)力支付律師費(fèi)用的人提供免費(fèi)或低價(jià)的法律服務(wù)”。后來(lái)，美國(guó)、英國(guó)等英美法系國(guó)家往往以“法律服務(wù)”來(lái)明確它的本質(zhì)含義：法律援助本質(zhì)上是一種權(quán)利，而不是恩惠。而在日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，均稱法律援助為“法律扶助”。

后記

文稿初成，頓覺(jué)心境寬松。多日的竭心盡智，終得以鉛字呈現(xiàn)，既有欣喜，亦懷忐忑。作者竊不自揆，常望能就高校法律援助之現(xiàn)狀與困境，有一理論之追溯與較切情實(shí)之考察。夙愿既立，未嘗不時(shí)掛心懷。寢饋文籍，偶有所獲，便速記以立言。日積月累，循序漸進(jìn)，得以成稿，惟旨求通俗，義取綜合。讀者倘能就此新撰，進(jìn)窺其構(gòu)，庶可盡慰作者孤詣苦心。而作者末學(xué)膚受、學(xué)識(shí)谫陋，加之付梓倉(cāng)促，錯(cuò)漏定將難免。亦請(qǐng)讀者能獨(dú)具慧眼，揀其精義，棄其舛誤，若能聊寄幾語(yǔ)佳音，則又當(dāng)助益匪淺。本書(shū)出版，得益于多方襄助，在此記起，未嘗不感懷萬(wàn)千。感謝江蘇省法律援助基金會(huì)的熱情襄助并資金支持，獲此益助，我們的創(chuàng)作之路益發(fā)通坦，我們的創(chuàng)作思維漸入佳境，我們的創(chuàng)作成果愈顯豐盈。尤為感謝江蘇省法律援助基金會(huì)理事長(zhǎng)王霞林先生，他不僅于百忙之中撥冗為本書(shū)作序，更是時(shí)常探問(wèn)作者書(shū)稿進(jìn)程，并給予親切問(wèn)候和多方面的鼓勵(lì)與支持。感謝江蘇省司法廳、江蘇省法律援助中心長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)南京大學(xué)法律援助中心的親切關(guān)懷和熱力支持。感懷在心，惟有化作反饋之行，吾等將竭誠(chéng)盡能把高校法律援助事業(yè)推廣開(kāi)去。感謝南京大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記周義安老師，南京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)李友根老師，副院長(zhǎng)楊春福老師、吳英姿老師，正是他們的鼓勵(lì)和關(guān)心，使我們有了深入研究并付梓出版的勇氣和力量，同時(shí)他們也提出了許多寶貴的指導(dǎo)意見(jiàn)，這既開(kāi)闊了我們的寫(xiě)作思路，亦給我們?cè)趯?xiě)作過(guò)程中許多指引。

編輯推薦

《中國(guó)高校法律援助制度研究》由東南大學(xué)出版社出版。

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