中國高校法律援助制度研究

前言

《中國高校法律援助制度研究》，是南京大學(xué)法學(xué)院老師和學(xué)生研究我國法律援助制度的一部理論專著，她盡管不涉及多么艱深的理論，卻記錄了一個群體和一群人對理想的追求，對事業(yè)的執(zhí)著，對生命價值的探索，以及對法律正義的思考。我知道，在這本書稿的背后，是一個群體的付出、一項制度的補充和發(fā)展。法律援助制度是對經(jīng)濟困難的公民提供法律援助的一項法律制度，是世界上許多國家普遍實施的一種司法救濟制度。其具體的含義是：國家在司法制度運行的各個環(huán)節(jié)和各個層次上，對因經(jīng)濟困難及其他因素而難以通過正常意義上的法律救濟手段保障自身基本社會權(quán)利的社會弱者，減免收費，提供法律幫助。它作為實現(xiàn)社會正義和司法公正，保障公民基本權(quán)利的國家行為，在國家司法體系中占有十分重要的地位。我國的法律援助制度現(xiàn)在尚處于建立階段，1996年3月17日通過的新的《中華人民共和國刑事訴訟法》（第34條）將“法律援助”第一次寫入法律，是我國法律援助制度建設(shè)的一個重要里程碑。1997年5月26日，司法部法律援助中心正式成立，統(tǒng)一對全國的法律援助工作實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同日，中國法律援助基金會成立。緊接著，各省、直轄市、自治區(qū)法律援助中心也相繼成立。2003年7月16日國務(wù)院通過了《法律援助條例》，為法律援助事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。江蘇省委、省政府高度重視法律援助工作，省第十一次黨代會將法律援助列入“三有四?！惫ぷ髂繕耍渲幸粋€確保就是“確保訴訟困難的群眾得到及時有效的法律援助?！笔∪舜?00 1年制定了《江蘇省法律援助條例》，2005年進行了修訂。省政府把法律援助工作列為2007年關(guān)系民生的十件實事之一，并撥出專款成立了江蘇省法律援助基金會，是繼北京之后的全國第二家。省法律援助基金會的宗旨就是保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律援助。其任務(wù)是組織法律援助資金的募集、管理和使用，開展法律援助宣傳活動，促進社會正義、司法公正。2008年省委、省政府在切實加強民生工作若干問題的決定中把法律援助作為社會救助T作的重要內(nèi)容。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對法律援助T作作了重要批示，指出：法律援助是一項維護社會公平正義的事業(yè)。要把法律援助工作做實、做好，讓有理沒錢的困難群眾也能打贏官司，保護自己的合法權(quán)益，以維護社會公正，促進社會和諧。

內(nèi)容概要

本書共8章，包括中國高校法律援助制度概述；中國高校法律援助的意義；中國高校法律援助組織與人員；中國高校法律援助的范圍；中國高校法律援助的程序；中國高校法律援助的經(jīng)費；中國高校法律援助的法律責任；中國高校法律援助的評述與展望等內(nèi)容。以實踐為基礎(chǔ)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，將理論與實踐相結(jié)合。既闡釋了高校法律援助群體的現(xiàn)狀、援助范圍、援助程序、經(jīng)費來源，也涉及到高校法律援助的責任、現(xiàn)存的問題以及發(fā)展前景和未來展望。

作者簡介

王麗娟，1974年5月20日生，江蘇宜興人。1996年7月畢業(yè)于南京火學(xué)法學(xué)院，現(xiàn)任南京火學(xué)法學(xué)院黨委副書記、南京大學(xué)法律援助中心主任。 
    曾被評為江蘇省法律援助工作先進個人、江蘇省“四五”法制宣傳教育工作先進個人、江蘇省高校思想政治教育工作先進個人、江蘇省“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動優(yōu)秀指導(dǎo)老師、南京大學(xué)優(yōu)秀共青團工作者、南京大學(xué)學(xué)牛工作先進個人、南京大學(xué)優(yōu)秀學(xué)生工作辦公室主任、南京大學(xué)社會治安綜合治理先進個人、獲南京大學(xué)“五四獎?wù)隆钡取?
    主要研究成果：在《江蘇高教》、《法學(xué)》、《南京大學(xué)學(xué)報》、《行政與法》等刊物上發(fā)表論文十余篇；參編著作二部。

書籍目錄

第一章  中國高校法律援助制度概述  第一節(jié)  法律援助制度概述    一、法律援助制度的概念    二、法律援助制度的產(chǎn)生和發(fā)展  第二節(jié)  高校法律援助制度的特征和定位    一、高校法律援助制度的特征    二、高校法律援助制度的定位  第三節(jié)  高校法律援助制度的現(xiàn)狀    一、高校法律援助制度存在的問題及原因剖析    二、高校法律援助制度的發(fā)展第二章  中國高校法律援助的意義  第一節(jié)  法律援助的意義    一、法律援助的重要地位    二、法律援助的社會功能    三、法律援助是法律精神的必然要求    四、法律援助是合法權(quán)益的有效保障  第二節(jié)  高校法律援助的意義    一、高校法律援助是政府法律援助的有效補充    二、高校法律援助是教育改革的重要內(nèi)容    三、高校法律援助是法科學(xué)生成長的廣闊舞臺第三章  中國高校法律援助組織與人員  第一節(jié)  高校法律援助組織與人員概述    一、高校法律援助組織與人員的概念    二、高校法律援助組織與人員的特征    三、高校法律援助組織與人員的職能    一、高校法律援助組織的設(shè)置    二、高校法律援助組織的歷史與發(fā)展    三、高校法律援助組織的現(xiàn)狀  第三節(jié)  高校法律援助人員    一、高校法律援助人員的概念與特征    二、高校法律援助人員的管理    三、高校法律援助人員的職責    四、高校法律援助人員群體的特殊社會作用第四章  中國高校法律援助的范圍  第一節(jié)  高校法律援助范圍的概述    一、高校法律援助范圍的概念    二、高校法律援助范圍的構(gòu)成要件    三、高校法律援助范圍的比較  第二節(jié)  高校法律援助范圍的界定    一、刑事訴訟中的法律援助    二、民事訴訟中的法律援助    三、行政訴訟中的法律援助    四、非訴訟中的法律援助    五、不宜提供法律援助的案件  第三節(jié)  高校法律援助范圍的實踐    一、高校法律援助審查的一般原則    二、典型案例剖析第五章  中國高校法律援助的程序  第一節(jié)  高校法律援助程序概述    一、高校法律援助程序的概念    二、高校法律援助程序的意義  第二節(jié)  高校法律援助的申請    一、高校法律援助申請的概念    二、高校法律援助申請的條件    三、高校法律援助申請的受理  第三節(jié)  高校法律援助的審查    一、高校法律援助審查的概念    二、高校法律援助審查的內(nèi)容    三、高校法律援助審查的決定  第四節(jié)  高校法律援助的實施    一、高校法律援助實施的概念    二、高校法律援助人員的選任與指派    三、高校法律援助協(xié)議的簽訂    四、高校法律援助事項的承辦    五、高校法律援助的結(jié)案第六章  中國高校法律援助的經(jīng)費  第一節(jié)  高校法律援助經(jīng)費的來源    一、高校法律援助經(jīng)費的概述    二、高校法律援助經(jīng)費的來源  第二節(jié)  高校法律援助經(jīng)費的保障    一、資金獨立理念    二、資金安全理念    三、資金效益理念    四、資金平衡理念  第三節(jié)  高校法律援助經(jīng)費來源的多路徑分析    一、政府的財政撥款    二、高校的資金資助    三、受援人的費用分擔    四、其他的經(jīng)費來源第七章  中國高校法律援助的法律責任  第一節(jié)  高校法律援助法律貞任概述    一、法律責任概述    二、高校法律援助法律責任的含義和特征    三、高校法律援助法律責任的配置原則  第二節(jié)  高校法律援助組織的法律責任探討    一、高校法律援助組織的合法性解釋    二、高校法律援助組織法律責任探討  第三節(jié)  高校法律援助人員的法律責任探討    一、高校法律援助人員的民事責任    二、高校法律援助人員的行政責任  第四節(jié)  法律援助受援人的法律責任探討    一、各地法律法規(guī)相應(yīng)規(guī)定    二、受援人的法律責任  第五節(jié)  高校法律援助的監(jiān)督    一、加強監(jiān)督有利于保證法律援助工作的質(zhì)量    二、加強監(jiān)督有利于平等地保障當事人的合法權(quán)益第八章  中國高校法律援助的評述與展望  第一節(jié)  高校法律援助制度的評述    一、高校法律援助制度的特點    二、高校法律援助制度的分類    三、高校法律援助制度的難點分析  第二節(jié)  高校法律援助制度的改革    一、高校法律援助制度改革的必要性    二、高校法律援助制度改革的理論指導(dǎo)    三、高校法律援助制度改革的理論創(chuàng)新  第三節(jié)  高校法律援助制度的展望    一、高校法律援助與高等法學(xué)教育的整合    二、高校法律援助事業(yè)的發(fā)展需要來自政府的支持    三、高校法律援助事業(yè)的發(fā)展需要與其他社會機構(gòu)的配合    四、高校法律援助事業(yè)的發(fā)展需要自身的努力附錄  南京大學(xué)法律援助中心章程  北京大學(xué)法律援助協(xié)會  北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心簡介  福州大學(xué)法律援助中心章程（修改稿）  復(fù)旦大學(xué)學(xué)生法律援助中心  山東大學(xué)學(xué)生法律援助中心章程（草稿）  貴州省法律援助中心貴州大學(xué)工作部章程后記

章節(jié)摘錄

第一節(jié)　法律援助制度概述一、法律援助制度的概念法律援助又稱法律扶助或法律救濟，英國《簡明不列顛百科全書》將其定義為“在免費或收費很少的情況下對需要專業(yè)性法律幫助的窮人所給予的幫助”。①還有學(xué)者認為法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織法律援助人員和社會志愿人員，為某些經(jīng)濟困難的公民或者特殊案件的當事人提供免費的法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實現(xiàn)的一項法律保障制度。另有學(xué)者認為，法律援助是指當事人確需律師的法律服務(wù)，卻又無力支付律師費用，因而由國家負責為其提供的法律幫助的制度。②法律援助是國家以制度化、法律化的形式，為貧者、弱者和殘疾者提供的法律幫助。⑧因而，可以說，法律援助，就是對需要通過司法途徑解決糾紛，但因為各種原因無力承擔訴訟費用和獲得法律知識的訴訟當事人，由國家以立法的形式或者制定政策的辦法，規(guī)定由特定的人對其提供免費的訴訟代理或者法律咨詢服務(wù)。④法律援助最初的意思為“法律幫助”，“指對無力支付律師費用的人提供免費或低價的法律服務(wù)”。后來，美國、英國等英美法系國家往往以“法律服務(wù)”來明確它的本質(zhì)含義：法律援助本質(zhì)上是一種權(quán)利，而不是恩惠。而在日本和我國臺灣地區(qū)，均稱法律援助為“法律扶助”。

后記

文稿初成，頓覺心境寬松。多日的竭心盡智，終得以鉛字呈現(xiàn)，既有欣喜，亦懷忐忑。作者竊不自揆，常望能就高校法律援助之現(xiàn)狀與困境，有一理論之追溯與較切情實之考察。夙愿既立，未嘗不時掛心懷。寢饋文籍，偶有所獲，便速記以立言。日積月累，循序漸進，得以成稿，惟旨求通俗，義取綜合。讀者倘能就此新撰，進窺其構(gòu)，庶可盡慰作者孤詣苦心。而作者末學(xué)膚受、學(xué)識谫陋，加之付梓倉促，錯漏定將難免。亦請讀者能獨具慧眼，揀其精義，棄其舛誤，若能聊寄幾語佳音，則又當助益匪淺。本書出版，得益于多方襄助，在此記起，未嘗不感懷萬千。感謝江蘇省法律援助基金會的熱情襄助并資金支持，獲此益助，我們的創(chuàng)作之路益發(fā)通坦，我們的創(chuàng)作思維漸入佳境，我們的創(chuàng)作成果愈顯豐盈。尤為感謝江蘇省法律援助基金會理事長王霞林先生，他不僅于百忙之中撥冗為本書作序，更是時常探問作者書稿進程，并給予親切問候和多方面的鼓勵與支持。感謝江蘇省司法廳、江蘇省法律援助中心長期以來對南京大學(xué)法律援助中心的親切關(guān)懷和熱力支持。感懷在心，惟有化作反饋之行，吾等將竭誠盡能把高校法律援助事業(yè)推廣開去。感謝南京大學(xué)法學(xué)院黨委書記周義安老師，南京大學(xué)法學(xué)院院長李友根老師，副院長楊春福老師、吳英姿老師，正是他們的鼓勵和關(guān)心，使我們有了深入研究并付梓出版的勇氣和力量，同時他們也提出了許多寶貴的指導(dǎo)意見，這既開闊了我們的寫作思路，亦給我們在寫作過程中許多指引。

編輯推薦

《中國高校法律援助制度研究》由東南大學(xué)出版社出版。

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