適當時機與適當政策

前言

　　“適當?shù)臅r機，適當?shù)恼摺笔抢顕ο壬囊痪涿裕彩撬鳛橐幻?jīng)濟學家在經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新和貢獻的高度概括。　　國鼎先生在推動臺灣經(jīng)濟快速的發(fā)展中發(fā)揮過重大的作用。他的創(chuàng)造性政策在出臺的當時并非一切都一帆風順，曾經(jīng)經(jīng)歷了許多風險、批評，甚至責難，即使在這樣情況下，只要他取得了實證，看準了的事，就以百折不回的決心推動下去而最終獲得成功，這種精神十分可貴，這種精神是源自于他的科學世界觀及善用科學方法，源自于他的一顆經(jīng)世濟民的社會責任心?！　∷麆?chuàng)造的多數(shù)政策，對于大陸當前的形勢和情況非常貼切適合，因此希望讀者注意研究政策出臺的背景和客觀條件，也要像國鼎先生既大膽又細心地研究各相關(guān)環(huán)節(jié)。正確地學習和應用別人的經(jīng)驗也是一種創(chuàng)新?！　∥腋械椒浅s幸的是國鼎先生是我校杰出校友，值此國鼎先生誕辰98周年之際，永泰先生囑我寫序，我樂意為之。

內(nèi)容概要

本書列舉了李國鼎先生在臺灣經(jīng)濟發(fā)展過程中提出的主要創(chuàng)新性政策和理念，其54個實例，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、財稅、教育、科技、人力資源、政府汁劃、企業(yè)經(jīng)營等宏觀經(jīng)濟的諸多方面，介紹其創(chuàng)意背景、內(nèi)容、效果及評價，具有啟發(fā)性和經(jīng)濟決策參考價值。本書可以看作是李國鼎先生的經(jīng)濟巨著——《國鼎叢書》之縮寫或閱讀引導?？筛骷壵疀Q策者、經(jīng)濟工作者、大學院校師生閱讀參考。

書籍目錄

經(jīng)濟發(fā)展策略　在適當?shù)臅r機采取適當?shù)恼摺猿钟媱澬宰杂山?jīng)濟制度　揭示經(jīng)濟發(fā)展的復雜性與整體性　分析非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟的影響　制訂“獎勵投資條例”　提倡“節(jié)約消費，增加儲蓄”——做一個更大的經(jīng)濟之餅　指導公營事業(yè)的發(fā)展　輔導中小企業(yè)成長　較早提出培養(yǎng)企業(yè)家的問題　預見重商時代的來臨　提出工業(yè)發(fā)展的哲學與倫理　引導山坡地資源的治理、保育與利用　關(guān)心水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、利用和保護　提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些重要觀點——農(nóng)地農(nóng)用政策和糧食平準基金制度工貿(mào)發(fā)展思路　　推動造船業(yè)的發(fā)展　設立一批促進工業(yè)發(fā)展的機構(gòu)　推動一批工程顧問事業(yè)的建立　由整廠輸入到整廠輸出——引進技術(shù)與技術(shù)生根之一途　指導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級　改變工業(yè)結(jié)構(gòu)的策略　創(chuàng)設加工出口區(qū)　推動外企直接投資　創(chuàng)辦臺灣外銷推廣機構(gòu)，推動外銷事業(yè)財稅制度變革　推介先進的征信制度　稅制改革的先鋒　推行“國庫集中支付制度”　創(chuàng)設中小企業(yè)信用保證基金制度　創(chuàng)設財稅人員訓練所　多方引資貸款，為經(jīng)濟發(fā)展籌集資金　引進創(chuàng)業(yè)投資觀念，推動臺灣創(chuàng)投事業(yè)發(fā)展人力資源政策　促進制定人口政策，推行家庭計劃　建立人力規(guī)劃小組，將人力資源發(fā)展納入計劃　推動二元教育制度——大力發(fā)展技職教育　技職教育制度的完善和健全——技術(shù)學院學制的建立　重視在職訓練——以資訊人才推廣教育為例科技發(fā)展策略　縱論臺灣科技發(fā)展的策略　談技術(shù)轉(zhuǎn)移的策略　推行科學管理思想，促進臺灣管理科學進步　成立各類科研機構(gòu)，提升臺灣研究能力　促成建立新竹科學工業(yè)園區(qū)　倡導成立資訊工業(yè)策進會，推動臺灣資訊工業(yè)的發(fā)展　擬定“加強培育及延攬高級科技人才方案”　科技顧問組的定位與做法　充分發(fā)揮外籍科技顧問的作用　一貫重視創(chuàng)新和研發(fā)（R&D）　有序推動重點科技——以材料科技發(fā)展為例　建議并協(xié)助臺灣積體電路公司的建立　推動B型肝炎防治計劃社會發(fā)展實踐　出色完成“8·7水災”重建工作——災后重建不是簡單的恢復　建立都市規(guī)劃小組，開展區(qū)域及都市規(guī)劃工作　提出“一小時生活圈”構(gòu)想，促進人口分散政策的形成　推動醫(yī)療保健事業(yè)更上一層樓　提出科技（經(jīng)濟）與人文相依存——社會變遷與價值重建　提出群已倫理“第六倫”后記附錄

章節(jié)摘錄

　　經(jīng)濟發(fā)展策略　　在適當?shù)臅r機采取適當?shù)恼摺　　斑m當?shù)臅r機，適當?shù)恼摺边@句話既是李國鼎對臺灣經(jīng)濟發(fā)展基本經(jīng)驗高度而精辟的總結(jié)，也是李國鼎長期從事經(jīng)濟工作實事求是精神的寫照。　　臺灣經(jīng)濟的發(fā)展，學者們評論其重要原因之一是得益于一大批“技術(shù)官僚”的參與和先后傳承，其中最突出者為尹仲容和李國鼎。尹仲容1963年去世后，李國鼎接棒長達二十余年，這段時間內(nèi)臺灣歷經(jīng)了幾個轉(zhuǎn)型時期，也是臺灣經(jīng)濟發(fā)展最快時期。由于政策和措施的及時把握和出臺，使臺灣經(jīng)濟發(fā)展避開了許多彎路。李國鼎形容這正像打高爾夫球一樣，若老是打左曲球或右曲球，這樣的球路不直，走的路就長。他自稱自己雖然球打得不好，但是球路都很直，這樣桿數(shù)還可以減少。他說：“我一生中最注意的就是如何建立解決問題的制度?！薄　〈蠹抑?，經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)化階段，是一個艱苦的過程，受經(jīng)濟和非經(jīng)濟因素的影響，也受決策者及執(zhí)行單位的影響，而臺灣經(jīng)濟發(fā)展中的許多重要政策，出自李國鼎之手，這就需要他有很大的勇氣和虛心求實的態(tài)度不可。一方面維持一致的基本政策，一方面采取沒有太大時差（time lag）的步驟，才能保持經(jīng)濟成長?！　。ǘ　W者研究臺灣經(jīng)濟發(fā)展，一般大致循以下幾個階段：　　1．土地改革增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展消費品的進口替代時期（1949—1962）　　1949—1953年開始實施土地改革，到1960年，農(nóng)民收益增加了3.9倍。農(nóng)民收益提高，增加了購買力，并為工業(yè)產(chǎn)品提供了市場?！?/pre>








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