區(qū)域開發(fā)與地方政府的經(jīng)濟行為

內(nèi)容概要

本書是一本系統(tǒng)研究轉(zhuǎn)軌時期地方政府經(jīng)濟行為理論與實踐的專著。作者首先提出了地方政府行為的一種分析框架，試圖揭示區(qū)域開發(fā)中地方政府行為的一般規(guī)律。在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)階段區(qū)域開發(fā)中地方政府的行為及其影響進行實證研究，揭示地方政府的行為特征、現(xiàn)實矛盾等問題，探索進一步規(guī)范地方政府行為的可能途徑。本書視角獨特，且有一定深度，可供政府管理人員及研究者參考。

書籍目錄

第1章 緒論主題、方法和結(jié)論  第一節(jié) 主題和研究方法　第二節(jié) 本書的結(jié)論第2章 轉(zhuǎn)軌中的地方政府行為主體：一種分析框架　第一節(jié) 關(guān)于地方政府行為主體的界定　第二節(jié) 關(guān)于地方政府主體的行為范圍　第三節(jié) 關(guān)于地方政府行為的追求模型　第四節(jié) 關(guān)于地方政府行為的條件研究　第五節(jié) 關(guān)于地方政府行為的經(jīng)濟作用及其均衡結(jié)果分析第3章 制度創(chuàng)新與地方政府行為　第一節(jié) 制度背景與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展　第二節(jié) 制度創(chuàng)新中的地方政府的角色分析　第三節(jié) 轉(zhuǎn)型時期地方政府制度創(chuàng)新的主要領(lǐng)域第4章 公共管理與地方政府經(jīng)濟行為　第一節(jié) 公共管理的內(nèi)涵特征　第二節(jié) 公共管理職能：理論必要性與現(xiàn)實可行性　第三節(jié) 公共管理模式：對傳統(tǒng)的反思　第四節(jié) 結(jié)語：對我國地方政府公共管理的啟示第5章 公共產(chǎn)品與地方政府經(jīng)濟行為　第一節(jié) 公共產(chǎn)品的性質(zhì)、特征及范圍　第二節(jié) 地方公共產(chǎn)品性質(zhì)、特征及提供方式　第三節(jié) 政府直接提供方式與間接提供方式的比較分析　第四節(jié) 我國地方公共產(chǎn)品供給存在的主要問題　第五節(jié) 地方政府公共產(chǎn)品提供的制度創(chuàng)新第6章 公共政策與地方政府經(jīng)濟行為　第一節(jié) 政府公共政策化：背景和意義　第二節(jié) 地方政府經(jīng)濟政策：目標及指向　第三節(jié) 我國地區(qū)經(jīng)濟政策的若干誤區(qū)及其影響　第四節(jié) 結(jié)論：地區(qū)經(jīng)濟政策的優(yōu)化路徑第7章 企業(yè)型政府與地方政府能力建設(shè)　第一節(jié) “企業(yè)家”、“企業(yè)家精神”在公共行政領(lǐng)域的適用性　第二節(jié) 企業(yè)型政府的內(nèi)涵特征　第三節(jié) 提高我國地方政府創(chuàng)新能力：必要性與可行性　第四節(jié) 地方政府能力建設(shè)的路徑分析第8章 可持續(xù)發(fā)展與地方政府行為　第一節(jié) 指導(dǎo)思想與基本原則　第二節(jié) 地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的制約因素　第三節(jié) 地區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的政府行為　第四節(jié) 可持續(xù)發(fā)展下的地區(qū)環(huán)境管理第9章 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及其制定　第一節(jié) 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生的背景　第二節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論及其評析　第三節(jié) 若干可供選擇的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式第10章 個案分析：三個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式　第一節(jié) 個案選擇的背景、依據(jù)　第二節(jié) 區(qū)位(市場)依托型發(fā)展模式：富陽個案　第三節(jié) 資源依托型發(fā)展模式：瀏陽個案　第四節(jié) 政策依托型發(fā)展模式：寶雞個案參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章　緒論　主題、方法和結(jié)論　　第一節(jié)　主題和研究方法　　把地方政府（包括省、自治區(qū)、直轄市以及地、縣級政府）作為經(jīng)濟分析的對象是基于地方政府作為相對獨立的利益行為主體這一基本前提，在我國地方政府的這一地位是隨著改革進程而逐步確立的。研究地方政府的經(jīng)濟行為，應(yīng)從兩個不同但又相關(guān)的層面進行：一是地方政府與中央政府的關(guān)系；二是地方政府與所轄地區(qū)之問的關(guān)系。　　在世界范圍內(nèi)，中央政府與地方政府之問的權(quán)責劃分可以抽象為相對獨立的聯(lián)邦制模式和相對集權(quán)的單一制兩種模式。就單一制模式而言（如日本、韓國、中國等），20世紀80年代以來中央向地方審慎地放權(quán)已成為一種總體趨勢，且中央與地方權(quán)力劃分的基本準則是始終如一的，即大政方針由中央政府決定；整個政府體制實行層級控制，下級服從上級；地方政府管轄區(qū)域、權(quán)力大小、官員任免、獎懲均由中央政府決定或同意；對地方政府不適當?shù)男姓袨?，中央政府有?quán)撤銷或糾正。在一些國家上述關(guān)系甚至以憲法的形式加以確認，其宗旨是為了加強宏觀調(diào)控，促進資源在全國范圍內(nèi)的合理配置與有效利用，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∈袌鲶w制下地方政府與所轄地區(qū)之間的關(guān)系實質(zhì)上是政府與市場的關(guān)系。當代政府與市場的關(guān)系具有兩方面的特征：一是市場配置資源的基礎(chǔ)性功能已被廣泛地認可與接受；二是隨著分工與協(xié)作規(guī)模、范圍的擴大，政府經(jīng)濟功能總體上呈現(xiàn)出不斷強化的趨勢。雖然地方政府與中央政府在職能上存在著互補與協(xié)調(diào)的關(guān)系，但在政府功能演化的趨勢上，地方政府也具有當代政府的一般特征。　　在中國，體制轉(zhuǎn)軌時期的制度特點決定了上述兩個層面的關(guān)系均存在著不確定性。　　……

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