高等教育成本分擔研究

內容概要

　　高等教育成本分擔格局的調整是20世紀80年代以來全世界范圍內高等教育財政經歷并正在進行的最主要改革之一。在許多國家，包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家，傳統(tǒng)市場經濟國家和處于轉型中的新興市場經濟國家，都采取了向受教育者收取部分教育成本或提高學費水平的方式來應對高等教育財政危機，來彌補公共教育經費的不足。當前，高等教育成本分擔的總體趨勢是朝著增加個人（家庭）分擔比例，同時輔之以健全的學生資助政策，并拓展其他渠道的方向發(fā)展。

作者簡介

　　秦福利，男，廣西靈川人，教育學碩士，副研究員，現(xiàn)任廣西工學院教務處副處長，主要從事教育經濟和高教管理方面的教學科研工作。主持省級教育科學規(guī)劃課題、市哲學社會科學規(guī)劃課題和省級高等教育教學改革工程項目共5項，作為主要成員參與完成省部級教育科研類課題9項、著作2部、教材1部，獲省級社會科學優(yōu)秀成果三等獎1項，獲省級教學成果一等獎1項、二等獎2項，在《教育科學》《江蘇高教》《黑龍江高教研究》《現(xiàn)代教育科學》《學術論壇》等刊物上公開發(fā)表教育類研究論文40多篇。

書籍目錄

第一章 高等教育成本第1節(jié) 高等教育成本的含義一、教育成本二、高等教育成本三、高等教育成本的特點第2節(jié) 高等教育成本的分類及構成一、高等教育成本分類二、高等教育成本的構成第3節(jié) 高等教育成本的核算一、高等教育成本核算的必要性二、高等教育成本核算的可行性三、高等教育成本核算應遵循的原則四、高等教育成本核算的對象和范圍五、高等教育成本核算的方法六、我國高等教育成本核算的現(xiàn)狀第二章 高等教育成本分擔第1節(jié) 高等教育成本分擔的內涵一、高等教育成本分擔的含義二、高等教育成本分擔的作用三、高等教育成本分擔的模式第2節(jié) 高等教育成本分擔的依據一、理論依據二、現(xiàn)實依據第3節(jié) 高等教育成本分擔的主體一、政府分擔二、學生個人及家庭分擔三、社會分擔四、高等教育成本分擔主體的關系第三章 高等教育成本分擔中的財政經費第1節(jié) 我國高等教育財政經費的沿革一、高等教育免費階段的財政經費二、高等教育收費階段的財政經費三、高等教育收費時期的財政政策第2節(jié) 高等教育財政經費的比較研究一、高等教育財政經費占國內生產總值的比重二、高等教育財政經費占公共教育經費的比重三、高等教育財政經費占高等教育經費的比重四、世界主要國家高等教育財政經費五、主要經驗和啟示第3節(jié) 我國高等教育財政經費的改革一、提高財政集中度，確保政府財政撥款在高等教育投資中的主渠道作用二、改進財政撥款方式，完善政府對高校的監(jiān)管三、規(guī)范高等教育財政轉移支付力度，促進高等教育資源配置公平第四章 高等教育成本分擔中的學費第1節(jié) 我國的高等教育學費一、實行高等教育學費制度的背景二、高等教育學費制度的形成過程三、我國高等教育學費制度的現(xiàn)狀四、實行高等教育學費制度的影響第2節(jié) 高等教育收費的比較研究一、世界各國高等教育學費的概況二、世界主要國家高等教育學費情況三、經驗借鑒與啟示第3節(jié) 我國高等教育學費定價機制的改進一、科學確定學費標準二、規(guī)范高等教育收費三、收費制度下學生資助方式的優(yōu)化第五章 高等教育成本分擔中的教育捐贈第六章 高等教育成本分擔背景下的學生資助 第七章 我國高等教育成本分擔機制的改進參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　（1）政府包攬全部高等教育費用符合當時的世界潮流。　　在20世紀80年代以前，人力資本理論認為教育對經濟的增長作用巨大，從而使政府對高等教育的支持力度和強度都達到了前所未有的程度。同時，在整個世界范圍內，人們追求實現(xiàn)高等教育機會均等的目標，期望通過國家財政的支持“確保沒有一個合格的學生會因為經濟困難而喪失高等教育機會”。于是，各國紛紛建立或擴展了各自的高等教育財政政策。當時各國的高等教育財政政策基本上都由兩部分組成：一是對學費的減免；二是對生活費的資助。第二次世界大戰(zhàn)以后，學生上大學不繳學費成為幾乎所有西方發(fā)達資本主義國家和蘇聯(lián)、東歐以及所有社會主義國家的政策選擇，其中自然包括中國。“免費高等教育”和“免費加助學金”等慷慨的資助制度成為盛行于世界各國的基本模式，采用這一模式的國家當時達到了40個之多。①　　“免費加助學金模式”首先發(fā)端于蘇聯(lián)。列寧提出的保障工農受教育權利的思想成為當時制定高等教育財政政策的理論基礎。列寧認為，在資本主義以及以往的各種階級社會中，勞動人民獲得教育和發(fā)展的權利被剝奪了，而剝奪的基本辦法之一就是昂貴的學費。他指出：“階級學校根本用不著把大綱分成富人的大綱和窮人的大綱.因為繳不起學費、教材費和整個學習時期膳宿費的人，階級學校根本不讓他們受中等教育……能夠繳得起這筆費用的只有極少數人”，“做工的無產者和種地的農民貧窮不堪”，昂貴的費用使他們“無論在沙皇尼古拉的統(tǒng)治下，還是在共和國總統(tǒng)威爾遜的統(tǒng)治下，都沒有可能上大學”。在列寧看來，資產階級就是通過學費和其他上學費用剝奪了人民受教育的權利。為了排除勞動人民受教育的經濟障礙，從經濟上保證無產者和勞動群眾受教育的權利，蘇聯(lián)明確規(guī)定“從今以后俄羅斯社會主義蘇維埃聯(lián)邦共和國廢除一切高等學校的學費”①，為全體大學生提供免費高等教育。1919年，俄共八大教育政策文件中再次明確了為大學生提供免費高等教育的根本目的——“所有大學都向一切志愿學習的人，尤其是勞動者開放。為了向無產者和農民提供最充分的進大學的機會，（政府）為學生提供財政資助”。此后，學生上大學免收學費，為了保障貧苦學生在校期間的生活開支，政府還向全體學生發(fā)放助學金，從此奠定了“免費加助學金模式”的基礎。蘇聯(lián)所創(chuàng)立的模式對世界各國都產生了不可忽視的影響。第二次世界大戰(zhàn)后至20世紀60年代，蘇聯(lián)以外的所有13個社會主義國家都無一例外地采用了“免費政策”，其中也包括中國。不僅如此，由于蘇聯(lián)高等教育在新的政策下獲得了巨大的發(fā)展，西方發(fā)達資本主義國家和廣大發(fā)展中國家也深受蘇聯(lián)資助政策的影響，各國紛紛效仿，一些發(fā)達資本主義國家如英國、法國在此基礎上還發(fā)展出更為慷慨的資助政策?！　∮纱丝梢姡诋敃r的歷史條件下，各國政府和民眾普遍認可“免費加助學金模式”的教育財政模式?！　　?/pre>








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