華圖版2013浙江公務(wù)員錄用考試教材

內(nèi)容概要

　　為了更好地幫助考生把握考試重點、更快地增加考生的相關(guān)知識儲備，華圖公務(wù)員考試研究中心特組織專家、學(xué)者認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考試大綱，編寫了這本《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)知識考點·真題·預(yù)測三合一》教材。本教材采用“考點、真題、預(yù)測三合一”的體例，在指明考點，便于考生快速把握考試重點的基礎(chǔ)上，精選最新考試真題，并由華圖教育的名師詳細(xì)解讀，歸納命題規(guī)律，同時，本教材在講解完每一章的考點后，又配有一章一練，幫助考生及時鞏固所學(xué)。此外，本教材還附有兩套華圖名師預(yù)測試卷，在分析最新真題難度和考點分布的基礎(chǔ)上，權(quán)威預(yù)測2013年考試新動向，講練結(jié)合，增加考生的知識儲備，提高其應(yīng)試能力。本教材包括上下兩篇及附錄。上篇分五章，詳細(xì)介紹了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)知識；下篇為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本方針政策及法律法規(guī)，該篇緊跟命題變化，根據(jù)最新浙江省公務(wù)員考試大綱及時更新內(nèi)容，涵蓋了國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部以及浙江省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的最新政策，如2012年中央一號文件、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》、《2012年浙江省政府工作報告》等。

作者簡介

　　華圖教育：華圖教育創(chuàng)辦于2001年9月16日，是集面授培訓(xùn)、圖書發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)于一體，擁有專兼職教師及專業(yè)研究員三千多人的綜合性教育集團(tuán)，是國內(nèi)公認(rèn)的公職培訓(xùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者和教育培訓(xùn)標(biāo)桿企業(yè)，是國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)局后勤干部培訓(xùn)中心、中國社會科學(xué)院、教育科學(xué)出版社等部門的合作單位。

書籍目錄

緒論
上篇 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)知識
　第一章 社會主義新農(nóng)村建設(shè)
　 知識框架圖
　 本章重點
　 第一節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)概述
　 考點一 社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論提出的背景
　 考點二 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論內(nèi)涵
　 考點三 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代意義
　 第二節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和戰(zhàn)略安排
　 考點一 農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展——推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐
　 考點二 農(nóng)民生活寬?！龠M(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
　 考點三 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容建設(shè)——加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件
　 考點四 新型農(nóng)民培養(yǎng)——加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民
　 考點五 鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)——加強(qiáng)農(nóng)村文化文明建設(shè)，形成健康文明的農(nóng)村社會風(fēng)氣
　 考點六 農(nóng)村基本保障——完善農(nóng)村基本保障，使農(nóng)民平等共享社會發(fā)展成果
　 考點七 農(nóng)村體制保障——全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障
　 考點八 農(nóng)村民主政治建設(shè)——加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制
　 真題特訓(xùn)
　 參考答案及解析
　 一章一練
　 參考答案及解析
　第二章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
　 知識框架圖
　 本章重點
　 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識概述
　 考點一 農(nóng)業(yè)的概念、分類和特征
　 考點二 我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與作用
　 考點三 農(nóng)業(yè)的發(fā)展源流與我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
　 第二節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
　 考點一 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述
　 考點二 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
　 第三節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
　 考點一 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概述
　 考點二 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與問題
　 考點三 深化推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路和具體措施
　 真題特訓(xùn)
　 參考答案及解析
　 一章一練
　 參考答案及解析
　第三章 農(nóng)村土地管理
　 知識框架圖
　 本章重點
　 第一節(jié) 土地概述
　 考點一 我國的土地政策
　 考點二 土地所有權(quán)的類型
　 考點三 農(nóng)村土地的分類
　 第二節(jié) 集體土地所有權(quán)
　 考點一 集體土地所有權(quán)概述
　 考點二 集體土地的征收
　 考點三 集體土地所有權(quán)的行使
　 考點四 行使集體土地所有權(quán)涉及的問題
　 第三節(jié) 集體土地使用權(quán)
　 考點一 集體土地使用權(quán)概述
　 考點二 轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)涉及的問題
　 第四節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)
　 考點一 農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度概述
　 考點二 土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容
　 考點三 農(nóng)村土地承包涉及的問題
　 第五節(jié) 宅基地使用權(quán)
　 考點一 農(nóng)村宅基地概述
　 考點二 宅基地申請條件和步驟
　 考點三 宅基地管理的基本原則
　 真題特訓(xùn)
　 參考答案及解析
　 一章一練
　 參考答案及解析
　第四章 村務(wù)公開和民主管理
　 知識框架圖
　 本章重點
　 第一節(jié) 村務(wù)公開制度
　 考點一 村務(wù)公開概述
　 考點二 村務(wù)公開的內(nèi)容
　 考點三 村務(wù)公開的主要形式、時間和程序
　 考點四 村務(wù)公開監(jiān)督小組
　 考點五 村務(wù)公開和民主管理的意義
　 第二節(jié) 民主管理制度
　 考點一 民主管理概述
　 考點二 村級民主決策
　 考點三 村級民主管理
　 考點四 村民民主理財
　 考點五 村級民主評議
　 考點六 村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)
　 真題特訓(xùn)
　 參考答案及解析
　 一章一練
　 參考答案及解析
　第五章 農(nóng)村基層黨組織
　 知識框架圖
　 本章重點
　 第一節(jié) 農(nóng)村基層黨組織概述
　 考點一 農(nóng)村基層組織
　 考點二 農(nóng)村基層黨組織
　 考點三 農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心
　 第二節(jié) 農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)
　 考點一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)
　 考點二 村黨支部的主要職責(zé)
　 第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
　 考點一 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性
　 考點二 加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)
　 真題特訓(xùn)
　 參考答案及解析
　 一章一練
　 參考答案及解析
下篇 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本方針政策及法律法規(guī)
　第一章 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作法律法規(guī)
　 考點一 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法
　 考點二 中華人民共和國土地管理法
　 考點三 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法
　 考點四 中華人民共和國村民委員會組織法
　 考點五 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法
　 考點六 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例
　 考點七 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法
　 考點八 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法
　第二章 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針政策
　 第一節(jié) 中共中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針政策
　 考點一 2012年中央政府工作報告(摘要)
　 考點二 近年中央一號文件
　 考點三 全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(摘要)
　 考點四 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(節(jié)選)
　 考點五 全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)(摘要)
　 考點六 中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)(摘要)
　 考點七 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定
　 考點八 國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見
　 考點九 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點
　 考點十 農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見
　 考點十一 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見
　 第二節(jié) 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針政策
　 考點一 2012年浙江省政府工作報告(摘要)
　 考點二 浙江省人民政府關(guān)于切實抓好2012年糧食產(chǎn)銷工作的通知
　 考點三 浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的意見
　 考點四 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扎實推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的意見
　 考點五 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見
　 考點六 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作的通知
　 專題七 中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見
　 專題八 中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定
　 專題九 浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要
　 考點十 中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見
　第三章 浙江省農(nóng)業(yè)概況及農(nóng)業(yè)政策法規(guī)
　 考點一 浙江農(nóng)業(yè)概況
　 考點二 浙江省第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報
　 考點三 浙江省耕地質(zhì)量管理辦法
　 考點四 浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法
　 考點五 浙江省建立預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈體系的意見
附錄
　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識華圖名師預(yù)測試卷一
　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識華圖名師預(yù)測試卷二
　參考答案及解析

章節(jié)摘錄

　　緒論　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員介紹　　1994年，公務(wù)員錄用考試制度開始實施，十幾年的發(fā)展歷程，至今已取得較為顯著的成績。公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則不斷得到加強(qiáng)和貫徹。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際情況，在其間推行公務(wù)員錄用考試制度，對于鞏固基層政權(quán)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和社會進(jìn)步，具有非常重要的意義。　　2008年中央組織部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作的意見》。文件明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員，應(yīng)面向任職3年以上的選聘到村的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任。其中，選聘到村任職的高校畢業(yè)生錄用率要達(dá)到70%。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員，應(yīng)逐步提高從優(yōu)秀村干部中考錄的比例?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄工作一般結(jié)合省（區(qū)、市）統(tǒng)一招考公務(wù)員工作一起進(jìn)行。招錄的頻率和數(shù)量由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)需要、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況確定。　　二、浙江歷年考情分析　?。ㄒ唬┱锌挤秶蛯ο蟆　∴l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀村干部考試錄用公務(wù)員的范圍和對象為：各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)任村黨組織、村委會（以下簡稱“兩委”）正職連續(xù)任職時間滿2年以上的人員；現(xiàn)任村“兩委”委員以上職務(wù)連續(xù)任職時間滿3年以上的人員?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)面向選聘到村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生考試錄用公務(wù)員的范圍和對象為：各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，選聘到村（社區(qū)）任職滿2年以上、年度考核均為稱職以上且仍在村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生。　?。ǘ﹫罂紩r間　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的報名時間一般為當(dāng)年的12月份，筆試設(shè)在來年的1月份進(jìn)行，具體時間請以當(dāng)年公布的考試公告為準(zhǔn)?！　。ㄈ┛荚噧?nèi)容　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀村干部考錄公務(wù)員的筆試科目為《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識》、《行政職業(yè)能力測驗（B卷）》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀社區(qū)干部考錄公務(wù)員的筆試科目為《申論》、《行政職業(yè)能力測驗（B卷）》?！　。ㄋ模┛荚囶}型、題量　　《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識》近幾年的考試題型一般分為客觀題和主觀題兩部分，試卷總分一般為100分，考試時間為150分鐘?！　∪?、2013年考試趨勢預(yù)測　　從以上歷年的考情來看，浙江省2013年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用考試招考條件不會有太大變化，考試內(nèi)容主要會涉及應(yīng)試者對中央和浙江省委、省政府有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的方針政策的理解和運(yùn)用，對有關(guān)“三農(nóng)”的知識即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基層黨組織等相關(guān)知識的了解和掌握以及對與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的法律法規(guī)的理解和應(yīng)用等?？荚囶}型依然會是客觀題和主觀題兩種題型，因為主觀題作為拉開考生差距、測查考生實際能力的題型是必不可少的。在分?jǐn)?shù)設(shè)置及時間安排上，預(yù)計仍會延續(xù)以往的規(guī)律，即總分100分、考試時間150分鐘?？忌侠戆才艜r間，切勿前緊后松或前松后緊，也不要匆匆作答，而忽視正確率?！　∷?、備考建議　　應(yīng)試者在備考《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識》這一科目時，對于大綱要求的內(nèi)容，要反復(fù)研讀，對于大綱里明確列舉的決定、意見、法律法規(guī)等一定要進(jìn)行收集整理，并且用一定的時間來仔細(xì)閱讀、理解，力求準(zhǔn)確記憶。只有對考綱研究透徹，才能摸索出備考的突破點。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識涉及的考點眾多，所以考生在復(fù)習(xí)時，一定要有自己的計劃，根據(jù)自己的實際情況有步驟、分階段地復(fù)習(xí)。同時，應(yīng)試者在復(fù)習(xí)過程中要找一些真題或者模擬題來做，在做題的過程中，發(fā)現(xiàn)重點、難點，做好筆記，以在下一個復(fù)習(xí)階段中有的放矢，重點突破。另外，考生還要注意浙江省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的政策法規(guī)，從浙江省的基本實際出發(fā)，有針對性地復(fù)習(xí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識》這一科目?！　∩掀r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)知識第一章社會主義新農(nóng)村建設(shè)　　上篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)知識　　上篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)知識　　第一章社會主義新農(nóng)村建設(shè)　　知識框架圖　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)概述社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論提出的背景　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論內(nèi)涵　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代意義　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和戰(zhàn)略安排農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展　　農(nóng)民生活寬裕　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容建設(shè)　　新型農(nóng)民培養(yǎng)　　鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)　　農(nóng)村基本保障　　農(nóng)村體制保障　　農(nóng)村民主政治建設(shè)　　本章重點　　通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)了解社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論提出的背景，重點掌握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論內(nèi)涵、時代意義、總體思路和戰(zhàn)略安排，熟悉農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活寬裕的途徑、基礎(chǔ)設(shè)施和村容建設(shè)的方法、新型農(nóng)民培養(yǎng)和鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的措施、農(nóng)村保障和民主政治建設(shè)的實施?！　〉谝还?jié)社會主義新農(nóng)村建設(shè)概述　　考點一社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論提出的背景　　2006年2月14日上午，中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班儀式上指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)?！　。ㄒ唬┪覈呀?jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實力　　近幾年來，我國堅持“多予、少取、放活”的方針，按照科學(xué)發(fā)展觀來調(diào)整農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，逐步地推動由農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供積累到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的這樣一個轉(zhuǎn)變，而不是靠在農(nóng)業(yè)內(nèi)部來解決問題。近年來，我們已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合國力明顯增強(qiáng)，工農(nóng)關(guān)系已經(jīng)到了一個轉(zhuǎn)折點，我國已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實力。2004年，中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，實行“兩減免、三補(bǔ)貼”的政策，使農(nóng)民從減免農(nóng)業(yè)稅、免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和種糧直接補(bǔ)貼、購買良種補(bǔ)貼、購買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼中，直接受惠達(dá)451億元。2005年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”的力度，政策直接給予農(nóng)民的實惠比2004年又增加251．4億元。整個國民經(jīng)濟(jì)的收入分配結(jié)構(gòu)發(fā)生著重大的轉(zhuǎn)變，“新農(nóng)村建設(shè)”就是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的途徑之一?！　。ǘ┏青l(xiāng)差距擴(kuò)大威脅可持續(xù)發(fā)展　　城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大主要表現(xiàn)在：　　1.收入差距擴(kuò)大?！　?.社會福利差距擴(kuò)大?！　?.財產(chǎn)擁有差距擴(kuò)大?！　?.生活水平差距擴(kuò)大?！　〕青l(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，導(dǎo)致消費水平差距的擴(kuò)大，這將不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)社會保障的差距也不利于社會的穩(wěn)定，這些都將會威脅到我國可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。我們必須在推進(jìn)城市化建設(shè)的同時，注重城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。　　由此可見，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已經(jīng)勢在必行?！　。ㄈ├瓌觾?nèi)需戰(zhàn)略　　當(dāng)今，投資和外貿(mào)的帶動力越來越大，內(nèi)需則嚴(yán)重不足，農(nóng)村市場不斷萎縮。既然現(xiàn)有的內(nèi)部城鎮(zhèn)市場和外部國際市場都不大可能化解產(chǎn)能過剩的問題，那么就必須開辟規(guī)模較城鎮(zhèn)市場要大得多的農(nóng)村市場，以帶動疲軟的內(nèi)需?！　。ㄋ模┙梃b國內(nèi)外的成功經(jīng)驗　　多年來，我國將自身發(fā)展與向國外學(xué)習(xí)經(jīng)驗相結(jié)合，其中最有代表性的國外經(jīng)驗為韓國的“新村運(yùn)動”。20 世紀(jì)60 年代，韓國政府推行優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，使韓國工業(yè)在10 年間得到了迅猛發(fā)展，人均GDP 從85 美元提升到275 美元。但是，農(nóng)村發(fā)展卻停滯不前。1970年4月，當(dāng)時的韓國總統(tǒng)樸正熙發(fā)起了“新村運(yùn)動”，其宗旨是“勤勉、自助、合作”，其目標(biāo)是“擺脫貧困，走向富裕”?！靶麓暹\(yùn)動”的工作內(nèi)容主要有五個方面，即基礎(chǔ)設(shè)施投入增加、福利、環(huán)境改善、精神啟發(fā)和城市與工廠建設(shè)。韓國“新村運(yùn)動”的最大特點是政府引導(dǎo)、政策推動和精神激勵。這項運(yùn)動最初在農(nóng)村推行，后來擴(kuò)展到城市、工廠和學(xué)校，工作內(nèi)容也由單純的管理改革擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等諸方面，成為一場席卷韓國的全方位的社會改革運(yùn)動。歷時30 余年的新村運(yùn)動，對促進(jìn)韓國現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用：一是使韓國的綜合國力和國民生活水平得到了極大的提升；二是使城鄉(xiāng)居民收入同步提高；三是使城鄉(xiāng)資源得到了有效配置。韓國的“新村運(yùn)動”在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域平衡發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，所取得的成就和經(jīng)驗，得到了聯(lián)合國有關(guān)組織的關(guān)注和肯定，更加得到發(fā)展中國家的重視。我國提出的新農(nóng)村建設(shè)中就借鑒了韓國“新村運(yùn)動”的有益經(jīng)驗。　　考點二社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論內(nèi)涵　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是新時期“三農(nóng)”工作的總題目、總思路、總抓手。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距以及全面建設(shè)小康社會。黨的十六屆五中全會提出：要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這個歷史任務(wù)，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)做出的重大決策，是一項不但惠及億萬農(nóng)民，而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項重要使命。對此，我們應(yīng)當(dāng)有明確而又深刻的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，上下一心、步調(diào)一致地為之努力奮斗。　?。ㄒ唬┥a(chǎn)發(fā)展　　在新農(nóng)村建設(shè)中，生產(chǎn)發(fā)展指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。它是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村正如修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果生產(chǎn)不發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實。生產(chǎn)發(fā)展作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)20字方針的首要任務(wù)，不僅是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，還是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求的重要保障，更是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步的重要保證。　　促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，必須全面準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)的定位，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的綜合功能和獨特貢獻(xiàn)；要不失時機(jī)地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是生產(chǎn)發(fā)展的主力軍，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展必須培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化；促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整?！　。ǘ┥顚捲！　∩顚捲Ｊ墙ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展時期，城鄉(xiāng)差距有望逐步得到縮小，生活寬裕的農(nóng)民必將享受全面建設(shè)小康社會所帶來的成果?！　。ㄈ┼l(xiāng)風(fēng)文明　　鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的?！　≡谝恍┞浜蟮霓r(nóng)村地區(qū)還長期存在著與“社會主義新農(nóng)村”的建設(shè)背道而馳的現(xiàn)象。如賭博、迷信等，有的地方甚至還出現(xiàn)相互攀比修建墳?zāi)沟默F(xiàn)象，這些現(xiàn)象與廣大人民群眾的精神文化需求極不適應(yīng)，因此要在農(nóng)村加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一“村”正氣，讓那些擾亂農(nóng)村正常生活秩序、破壞農(nóng)村和諧發(fā)展的丑惡現(xiàn)象無處藏身。但現(xiàn)在存在的問題是，雖然很多農(nóng)村都建了諸如圖書館、文化室等設(shè)施，但往往很長時間都不開放，當(dāng)?shù)卮迕褚膊挥柚匾?，使農(nóng)村文化建設(shè)流于形式。另外，有些地區(qū)由于長時間只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在城市中出現(xiàn)的人情冷漠的現(xiàn)象在農(nóng)村也出現(xiàn)了，對這些現(xiàn)象要堅決制止。消除這些問題要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)的原則，既要積極進(jìn)取，又要循序漸進(jìn)；既要統(tǒng)一部署，又要因地制宜；既要鼓勵先進(jìn)，又要著眼多數(shù)，決不能急于求成、急功近利。　　（四）村容整潔　　村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是“臟亂差”狀況從根本上得到治理，人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)?！　‘?dāng)前農(nóng)村的“村容”就是“污水亂流、雞鴨亂跑、垃圾亂扔”，這是許多人在提到農(nóng)村“村容”時的印象。而現(xiàn)在提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”就是要改變過去農(nóng)村那種“臟亂差”的局面，要讓農(nóng)村環(huán)境更加整潔，實現(xiàn)“兩化一提高”，即道路要硬化，村落要綠化，提高人與自然的和諧相處度。但是，很多地方政府一提到“村容整潔”，想到的只是農(nóng)村道路是否寬闊、房子是否整齊劃一等表面的東西，甚至把“村容整潔”理解成是“把房子推倒了重來”。這種理解是非常片面的，政府應(yīng)該認(rèn)識到村容建設(shè)應(yīng)與對其的支持程度相協(xié)調(diào)，要明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)著力解決的是制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題?！　。ㄎ澹┕芾砻裰鳌　」芾砻裰?，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村?！　∮捎跉v史的原因，有些農(nóng)村一級組織在發(fā)揮作用和行使權(quán)力上存在很多不規(guī)范的地方，比如有的農(nóng)村就是“一把手”說了算，所謂“村民委員會”根本就是形同虛設(shè)，甚至于有的地方還出現(xiàn)了“富翁”村長，也就是說在村子里面誰最富誰就當(dāng)村長。富人當(dāng)村長也確實能為村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)，但從目前情況來看，這些人由于自身政治理論水平不高等原因，執(zhí)政時間一長，有可能發(fā)展成為“霸王村長”。黨和政府提出“管理民主”就是要在農(nóng)村大力實行“民主集中制”，要有真正的“民選村長”，要有真正體現(xiàn)農(nóng)民意志的“村民代表”。特別是對于一些涉及本村前途和利益的重大問題，在決策前和決策過程中，要進(jìn)行民主協(xié)商，廣開言路，集思廣益，要促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。另外，廣大農(nóng)村基層干部要帶頭“學(xué)法、守法、用法”，堅持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項事務(wù)?！　∩鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)，它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的內(nèi)容，是一個承前啟后的綜合概念，涵蓋了以往國家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問題方面的政策內(nèi)容，是為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活福利水平和農(nóng)村自我發(fā)展能力，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以形成新農(nóng)民、新社區(qū)、新組織、新設(shè)施、新風(fēng)貌為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村道路、水電、水利等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村綜合建設(shè)計劃。通過以上綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是要把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村?！　】键c三社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代意義　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。當(dāng)前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件與能力。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，必須加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　。ㄒ唬┙ㄔO(shè)新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障　　目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障?！　。ǘ┙ㄔO(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑　　當(dāng)前和今后一個時期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道?！　。ㄈ┙ㄔO(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容　　發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題?！　。ㄋ模┙ㄔO(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措　　黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，重點和難點在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)新時期的農(nóng)村工作，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像城市居民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路?！　‘?dāng)前，我國已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，有了支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，近年來，在起點較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等）建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗。　　第二節(jié)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和戰(zhàn)略安排　　加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有步驟有重點地逐步推進(jìn)；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替?！　〈送?，更要加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下工夫。調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴(yán)格收繳土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費安排的土地開發(fā)整理項目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會保障制度。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！　】键c一農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展——推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐　?。ㄒ唬┐罅μ岣咿r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力　　深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實行新的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。加強(qiáng)種質(zhì)資源和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)　　積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗檢測體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和飼料質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)?！　。ㄈ┓€(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)　　確保國家糧食安全是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。繼續(xù)執(zhí)行對糧食主產(chǎn)縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產(chǎn)縣的獎勵資金?！　。ㄋ模┓e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整　　按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施種子工程。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。要加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊伍。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源，繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力?！　。ㄎ澹┌l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營　　要著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和“訂單農(nóng)業(yè)”。通過創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，切實解決龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問題。開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度?！　。┘涌彀l(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)　　要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。制定相應(yīng)的財稅鼓勵政策，組織實施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染?！　】键c二農(nóng)民生活寬裕——促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)　　（一）拓寬農(nóng)民增收渠道　　要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國內(nèi)外市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實現(xiàn)增值增效。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。　?。ǘ┍Ｕ蟿?wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益　　進(jìn)一步清理和取消各種針對務(wù)工農(nóng)民流動和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題?！　。ㄈ┓€(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策　　要加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系。對農(nóng)民實行的“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。要根據(jù)實際情況加大對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。同時，增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場變化的需要，建立和完善對種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)扶貧開發(fā)工作　　要因地制宜地實行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧。繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。繼續(xù)動員中央和國家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)。切實做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)工作?！　】键c三農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容建設(shè)——加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件（一）大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)　　在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)水灌溉，繼續(xù)把大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點。加大大型排澇泵站技術(shù)改造力度，配套建設(shè)田間工程。大力推廣節(jié)水技術(shù)。實行中央和地方共同負(fù)責(zé)，逐步擴(kuò)大中央和省級小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項資金規(guī)模。切實抓好以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加強(qiáng)中小河流治理。要大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)推進(jìn)退牧還草、山區(qū)綜合開發(fā)。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。做好重大病蟲害防治工作，采取有效措施防止外來有害生物入侵。加強(qiáng)荒漠化治理，積極實施石漠化地區(qū)和東北黑土區(qū)等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失?！　。ǘ┘涌爨l(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　要著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固人畜飲水解困成果基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水。要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣。以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。加強(qiáng)小水電開發(fā)規(guī)劃和管理，擴(kuò)大小水電代燃料試點規(guī)模。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)，重點抓好“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程。引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的地方可采取以獎代補(bǔ)、項目補(bǔ)助等辦法給予支持。按照建管并重的原則，逐步把農(nóng)村公路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)納入國家支持范圍?！　。ㄈ┘訌?qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理　　隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。各級政府要切實加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，重點解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導(dǎo)和扶持。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。注重村莊安全建設(shè)，防止山洪、泥石流等災(zāi)害對村莊的危害，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理?！　】键c四新型農(nóng)民培養(yǎng)——加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民（一）加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育　　著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。2006年對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，對其中的貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費，2007年在全國農(nóng)村普遍實行了這一政策。繼續(xù)實施國家西部地區(qū)“兩基攻堅”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)?！　。ǘ┐笠?guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)　　提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育?！　】键c五鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)——加強(qiáng)農(nóng)村文化文明建設(shè)，形成健康文明的農(nóng)村社會風(fēng)氣　?。ㄒ唬┓睒s農(nóng)村文化事業(yè)　　各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推動實施農(nóng)民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化?！　。ǘ┏珜?dǎo)健康文明新風(fēng)尚　　大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。加強(qiáng)思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌。　　考點六農(nóng)村基本保障——完善農(nóng)村基本保障，使農(nóng)民平等共享社會發(fā)展成果　　（一）積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)　　積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各級政府要不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。有條件的地方，可對鄉(xiāng)村醫(yī)生實行補(bǔ)助制度。建立與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。加大農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的經(jīng)費預(yù)算，組織城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員對口支持農(nóng)村，鼓勵各種社會力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。　?。ǘ┲鸩浇⑥r(nóng)村社會保障制度　　按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。落實軍烈屬優(yōu)撫政策。積極擴(kuò)大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區(qū)計劃生育“少生快富”扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度?！　】键c七農(nóng)村體制保障——全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革　　2006年，在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅。通過試點、總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員，5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩(wěn)定。要按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)和人員臃腫的問題，切實加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革。有條件的地方可加快推進(jìn)“省直管縣”財政管理體制和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式的改革。各地要對鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行清理核實，2006年選擇部分縣（市）開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點工作，妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠方式，確保農(nóng)民直接受益。深化國有農(nóng)場稅費改革，將農(nóng)業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，農(nóng)場由此減少的收入由中央和省級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。國有農(nóng)場要逐步剝離辦社會的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用?！　。ǘ┘涌焱七M(jìn)農(nóng)村金融改革　　鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。擴(kuò)大郵政儲蓄資金的自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來源。國家開發(fā)銀行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制的前提下，鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險。各地可通過建立擔(dān)保基金或擔(dān)保機(jī)構(gòu)等辦法，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問題，有條件的地方政府可給予適當(dāng)扶持?！　。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革　　穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補(bǔ)償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，進(jìn)一步探索改革經(jīng)驗。完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革?！　】键c八農(nóng)村民主政治建設(shè)——加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制（一）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力　　充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用?！　。ǘ┣袑嵕S護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利　　健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。開展村務(wù)公開民主管理示范活動，推動農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境?！　。ㄈ┡嘤r(nóng)村新型社會化服務(wù)組織　　在繼續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)功能、發(fā)揮國家基層經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門作用的同時，要鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務(wù)組織。推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務(wù)等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)?！　〗ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。要形成全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍?！　≌骖}特訓(xùn)　　一、單項選擇題　　1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)新農(nóng)村的（）?！　. 重要內(nèi)容B. 重要保證　　C. 關(guān)鍵D. 前提　　2.所謂“新農(nóng)村”即（）?！　. 新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚　　B. 新房舍、新設(shè)施、新農(nóng)民、新風(fēng)尚　　C. 新房舍、新設(shè)施、新文化、新農(nóng)民、新風(fēng)尚　　D. 新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚　　3.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作采用（）的方式，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保?！　. 政府主導(dǎo)B. 農(nóng)民自愿　　C. 政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合D. 政府號召和農(nóng)民配合相結(jié)合　　4.關(guān)于農(nóng)民工面臨的主要問題，下列表述不正確的是（）?！　. 勞動時間長，安全條件差　　B. 工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重　　C. 缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多　　D. 生活居住有保障，但在培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)等方面卻存在諸多困難　　5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的基礎(chǔ)與核心是（）?！　. 完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案　　B. 完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式　　C. 完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療具體補(bǔ)償方案　　D. 完善轉(zhuǎn)診和結(jié)算辦法　　6.下列不在農(nóng)村五保供養(yǎng)之列的是（）?！　. 供給糧油、副食品和生活用燃料B. 供給服裝、被褥等生活用品和零用錢　　C. 提供符合中等居住條件的住房D. 辦理喪葬事宜　　7.社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是（）?！　. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展B. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)　　C. 發(fā)展生產(chǎn)D. 改善環(huán)境　　8.從2003年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均（）安排合作醫(yī)療補(bǔ)助資金?！　. 10元B. 15元C. 20元D. 25元　　9.新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付（）?！　. 20年B. 40年C. 60年D. 終身　　10. 中央確定的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月（）元?！　. 40B. 45C. 50D. 55　　11. 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在（）年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)?！　. 2010B. 2012C. 2016D. 2020　　12. 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基金籌集中，中央財政對東部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予（）的補(bǔ)助?！　. 30%B. 50%C. 60%D. 80%　　13. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式主要有三種，其中設(shè)立大病統(tǒng)籌基金對住院和部分特殊病種大額門診費用進(jìn)行補(bǔ)償，設(shè)立門診家庭賬戶基金對門診費用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)氖牵ǎ??！　. 大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶B. 住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌　　C. 大病統(tǒng)籌D. 住院統(tǒng)籌　　41. 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是（）?！　. 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)B. 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新　　C. 糧食生產(chǎn)安全D. 保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展　　15. 十七屆三中全會提出農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求是（）?！　. 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村　　B. 加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局　　C. 以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)　　D. 全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，形成農(nóng)民增收長效機(jī)制　　16. 下列不屬于社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的是（）?！　. 生產(chǎn)發(fā)展　 B. 生活寬?！　. 村容整潔　D. 文化普及　　17. 下列關(guān)于現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)不適應(yīng)社會發(fā)展的主要原因的敘述不正確的是（）?！　. 工業(yè)化提升、城市化提速，農(nóng)民不能很好地適應(yīng)勞動就業(yè)和城市生活的要求　　B. 經(jīng)濟(jì)全球化和科技迅猛發(fā)展，企業(yè)為增強(qiáng)市場競爭能力，不斷加快技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)民不能很好地適應(yīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求　　C. 農(nóng)民學(xué)習(xí)能力差，素質(zhì)提高緩慢　　D. 越來越多的年齡較輕、素質(zhì)較好的農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動者群體素質(zhì)下降、年齡老化問題日趨突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)質(zhì)人力資源支撐的矛盾越來越突出　　18. 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力源泉是（）?！　. 深化農(nóng)村改革B. 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)　　C. 增大政府投入D. 提高農(nóng)民素質(zhì)　　19. 做好農(nóng)民增收工作，要堅持（）的方針?！　. “多予、多取、放活”B. “多予、少取、抓牢”　　C. “多予、不取、放活”D. “多予、少取、放活”　　20. 我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的主要目標(biāo)不包括（）?！　. 建立具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍　　B. 建立基本設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生院　　C. 建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制　　D. 建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度　　二、多項選擇題　　1.在推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中，各地區(qū)要貫徹（）的原則，堅持農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，不搞強(qiáng)迫命令?！　. 自愿B. 互助C. 公開D. 服務(wù)　　2.根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是（）。　　A. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立　　B. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障　　C. 農(nóng)民人均純收入比2008年翻兩番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除　　D. 農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障　　3.新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由（）組成?！　. 基礎(chǔ)養(yǎng)老金B(yǎng). 國家補(bǔ)貼養(yǎng)老金　　C. 個人賬戶養(yǎng)老金D. 社會補(bǔ)助養(yǎng)老金　　4.在《深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》中，國家提出了農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，“兩免一補(bǔ)”是指（）?！　. 免除學(xué)費B. 免除學(xué)雜費　　C. 免除課本費D. 對住宿學(xué)生補(bǔ)助住宿生活費　　5.按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，就應(yīng)該（）?！　. 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平B. 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　C. 強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)D. 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治　　6.隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點數(shù)量的增加和政府補(bǔ)助水平的提高，各地要在分析、總結(jié)合作醫(yī)療制度和基金運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真測算，科學(xué)制定和調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費用補(bǔ)償方案。方案的制定和調(diào)整要掌握（）的原則?！　. 在建立風(fēng)險基金的基礎(chǔ)上，堅持做到合作醫(yī)療基金收支平衡，略有結(jié)余　　B. 新增中央和地方財政補(bǔ)助資金應(yīng)主要用于大病統(tǒng)籌基金，不可用于小額醫(yī)療費用補(bǔ)助　　C. 補(bǔ)償方案要統(tǒng)籌兼顧，鄰縣之間差別不宜過大　　D. 補(bǔ)償方案的調(diào)整應(yīng)從新的年度實行，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性　　7.“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：（）?！　. 發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入B. 建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境　　C. 擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧D. 培育農(nóng)民、提高素質(zhì)　　8.新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點的基本原則是（）。　　A. ?；綛. 廣覆蓋　　C. 有彈性D. 可持續(xù)　　……

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