美國公立大學收支比較研究

內容概要

　　隨著中國高等教育規(guī)模的擴大和公共財政預算的減少，高等教育經費來源的結構發(fā)生了巨大變化，學費收入已成為財政撥款之外最重要的經費來源。然而，高等學?？傮w學費水平上升過快，造成家庭承擔的高等教育費用迅速增加。由此引發(fā)的“政府與個人（家庭）對于高等教育經費的責任分割”問題也在社會中激起了一場爭論?！陡叩冉逃母锱c創(chuàng)新研究叢書：美國公立大學收支比較研究》基于美國1980-2001年公立高等教育支出結構和收入結構變動趨勢的數據分析，試圖從歷史縱深的視角，深入分析公立大學支出、收入與學費的內在關系、社會經濟發(fā)展、州財政投入等各種影響因素在高等教育發(fā)展中的地位變化與相互作用，進而建立學費與支出、收入之間關系的回歸模型。試圖為中國高等教育支出、收入與學費等系列問題的研究和解決提供一些借鑒和建議。

作者簡介

陶紅，現為北京理工大學教育研究院教師，曾獲得華中師范大學教育學院教育學碩士學位，北京師范大學經濟與工商管理學院管理學博士學位，長期以來致力于多領域多視角教育研究。

書籍目錄

1  緒論  1．1  問題的提出  1．2  本書結構  1．3  研究方法  1．3．1  定性分析與定量分析相結合  1．3．2  文獻分析與史實研究相結合  1．3．3  總體研究與案例研究相結合  1．3．4  國別研究與比較研究相結合  1．4  文獻綜述  1．4．1  國內研究現狀  1．4．2  國外研究現狀  1．5  幾點說明2  美國公立大學支出結構分析  2．1  美國公立大學支出結構  2．1．1  美國公立大學支出結構  2．1．2  美國公立大學支出結構比例  2．2  美國公立大學支出結構變遷  2．2．1  美國公立大學支出結構變遷  2．2．2  不同類型公立大學支出結構變遷  2．2．3  不同類型公立大學支出結構變遷比較  2．3  公立大學成本不斷增加  2．3．1  教學支出絕對數增幅最大  2．3．2  獎助學金支出增長最快  2．3．3  科研、管理、公共服務、學生服務等支出均有顯著增長  2．3．4  高等教育成本函數  2．4  高等教育成本理論  2．4．1  成本遞增理論  2．4．2  成本收入理論  2．5  本章總結3  美國公立大學收入結構分析  3．1  美國公立大學收入結構  3．1．1  美國公立大學收入結構  3．1．2  美國公立大學收入結構比例  3．2  美國公立大學收入結構變遷  3．3  美國高等教育財政政策  3．3．1  聯邦政府通過財政撥款間接調控高等教育  3．3．2  州政府通過財政撥款直接調控高等教育  3．3．3  州政府財政困境和在公立大學中作用的弱化  3．4  公立大學學費不斷增加  3．4．1  美國公立大學學費變遷  3．4．2  自然的增長——隨成本的增長而增長  3．4．3  人力資本理論——個人收益率和社會收益率的提高  3．4．4  生均財政撥款與生均學費變遷趨勢比較  3．5  本章總結4  美國公立大學學費與支出、收入關系(一)  4．1  基本數據描述及信度效度分析  4．1．1  數據來源及說明  4．1．2  信度分析  4．1．3  效度分析  4．2  回歸模型的建立及結論  4．2．1  模型系統(tǒng)執(zhí)行過程  4．2．2  模型運行結果輸出  4．2．3  模型結論  4．3  結論及分析  4．3．1  學費與教學支出正相關  4．3．2  學費與獎學金支出正相關，獎學金支出的影響大于教學支出的影響  4．3．3  學費的增長與州政府撥款的減少負相關  4．3．4  支出的剛性增長和州政府撥款的減少導致學費將持續(xù)增長  4．4  本章總結5  美國公立大學學費與支出、收入關系(二)  5．1  美國公立大學學費本質  5．2  支出、收入、學費各影響因素差異比較  5．3  高等教育支出、收入與學費關系  5．4  本章總結6  美國公立大學學費多樣性分析  6．1  不同州學費差異——加利福尼亞州與佛蒙特州學費與州撥款比較  6．2  州內州外上學學費差異  6．3  不同學校、專業(yè)學費差異  6．4  不同個人學費差異  6．5  本章總結7  學費與公共政策制定  7．1  公共部門的邊界首先取決于政府的財政能力  7．2  公共部門的邊界還取決于政府財政分配政策  7．3  準公共產品定價原則  7．4  本章總結8  對中國高等教育財政政策啟示  8．1  多渠道籌措教育經費  8．1．1  增加政府撥款  8．1．2  增強政府籌款能力  8．1．3  高校籌款基金會  8．1．4  高?？萍汲晒D化  8．1．5  高校試點發(fā)行大學債券  8．1．6  其他  8．2  合理控制成本，建立生均支出模型，公布成本和價格信息．  8．3  不同類型學校學費定價的層次性  8．4  提高大學生資助力度，維護高等教育公平  8．5  本章總結9  研究的局限性參考文獻  英文文獻  中文文獻圖表索引附錄  附錄1  美國不同年份CPI指數表  附錄2  美國公立高校1980-1981年度至2000-2001年度部分年份支出數據  附錄3  美國公立高校1980-1981年度至2000-2001年度部分年份收入數據  附錄4  美國部分州政府大學生均撥款與學費比較后記

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：   3.3.1 聯邦政府通過財政撥款間接調控高等教育 在分散型高等教育管理體制下，美國聯邦政府把學生資助和學生貸款直接提供給學生，而學生可以用這筆錢在任何地方"購買"他們所需要的教育。聯邦政府依靠教育產業(yè)中消費者的市場選擇力量，促使高等學校形成競爭機制。聯邦政府將想要實現的教育政策同財政撥款結合起來，使政府的政策導向在物質利益的驅動下，得以順利貫徹執(zhí)行。在提供屬于教育人才開發(fā)與發(fā)展的科研經費和各項?？顣r，聯邦政府不是平均分配，而是采取招投標的方法，鼓勵各?？孔约旱膶嵙θジ偁帿@取。聯邦政府通過這些間接手段調控高等教育，使美國幾千所公立、私立高等院校層次、級別愈加明顯。 1.以學生為主的提供經費的方式 通過這種方式政府把資助和貸款提供給個人，而個人可以用這筆錢在任何地方"購買"他們需要的教育。這種方式在美國式市場經濟體制下的高等教育中起到重要的作用，而美國也正是依靠教育消費者的自主選擇這種看不見的力量來調控高等教育。 2.以大學為主的提供經費的方式 聯邦政府將欲實施的政策與撥款有機結合起來，使政策導向能夠在物質利益的強化下得以較好地貫徹執(zhí)行。 3.以學科為中心的方式 通過這種方式為特殊的系和教授提供教學和研究經費，作為研究補助費或改進教學質量和獎勵。 盡管聯邦政府不斷撥款造成了中央政府對高等教育越來越多的間接控制，但到目前為止，以聯邦政府撥款為主要特征的調控，對大學的影響還是十分有限的。 3.3.2 州政府通過財政撥款直接調控高等教育 教育是州的"保留權力"，因此州在高等教育管理中，具有廣泛的權力。 州政府通過行使這種權力，對本州公立大學的管理、教學、財政等方面施加直接的影響。州政府對高等教育的撥款是按州所制定的教育法來實施的。與聯邦教育法相比，州的教育法是強制性的，而聯邦教育法是非強制性的，它只在州和大學接受教育撥款的時候才具有強制性，它通常只是針對某一撥款問題制定的，并非全面系統(tǒng)的規(guī)定，而州的教育法則是針對州內教育撥款問題作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，聯邦教育法主要提供撥款，而州的教育法同時還規(guī)定撥款的標準和其他有關事項。 一般說來，州政府利用撥款調控高等教育（主要是公立學校）的主要內容包括： 1.利用撥款調控高等教育規(guī)模 州政府把學生數作為向大學撥款的主要參數，通過設定撥款最高限額指導大學發(fā)展規(guī)劃和調控招生人數，達到調控高等教育規(guī)模的目的。 2.利用撥款調控高等學校的辦學層次 州政府建立一套標準，規(guī)定大學學位的內容，如學分的內容與定義項，直接根據市場需求，規(guī)定哪些公立大學具有授予什么學位的權力，通過審查和評估大學的使命，規(guī)定不同大學的類型（社區(qū)學院、專業(yè)學院、文理學院、綜合型大學和研究型大學），并對大學內部的學科布局有嚴格的限制。大學新設置的專業(yè)、學位只有通過州政府或州政府委托民間機構組織的審議和評估，才能獲得撥款的資格。

編輯推薦

《美國公立大學收支比較研究》對美國公立大學支出、收入與學費關系的深入研究，旨在為我國解決高等教育支出、收入與學費等一系列問題提供一些借鑒。

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