公共服務績效考核理論探索與實踐經驗

內容概要

本書主體部分分上、中、下三篇，共九章。    上篇是“從公共服務、服務型政府到績效考核”，分為“政府轉型——服務型政府與公共服務”、“體制破冰——公共委的誕生”、“鞏固提高——公共委公共服務績效考核的推出”三章，探討在政府轉型、職能轉變的大背景下，公共委的誕生對現(xiàn)有事業(yè)單位體制和公共服務供給模式的突破，闡述其制度創(chuàng)新所在，并著眼于績效考核，分析公共委推出績效考核對于鞏固改革成果的意義。    中篇是“公共委公共服務績效考核的理論框架與體系設計”，包括“公共委公共服務績效考核的理念與方案”、“公共委公共服務績效考核的體系設計”、“公共委公共服務績效考核方法的選擇和設計”三章，剖析公共委公共服務績效考核的理念、愿景、考核體系、指標的設計及考核方法，展現(xiàn)公共委開展公共服務績效考核的基礎理論框架和體系設計全貌。    下篇是“公共委公共服務績效考核的探索與實踐”，包括“公共委公共服務績效考核的實施與操作”、“公共委公共服務績效考核體系在事業(yè)單位內部的延伸”、“公共委公共服務績效考核的未來發(fā)展”三章，在介紹公共委績效考核具體做法的同時，對公共委所屬事業(yè)單位內部績效考核概況加以闡述，并由此對公共委公共服務績效考核實踐的未來發(fā)展進行展望。

書籍目錄

上篇　第一章　政府轉型——服務型政府與公共服務  　第一節(jié)　服務型政府概念的提出  　第二節(jié)　服務型政府的理論基礎  　第三節(jié)　服務型政府的理論邏輯  　第四節(jié)　服務型政府與公共服務　第二章　體制破冰——公共委的誕生  　第一節(jié)　公共服務供需之間的矛盾  　第二節(jié)　原有公共服務供給體制的弊端與多中心制度  　第三節(jié)　發(fā)展路徑的反思與事業(yè)單位改革  　第四節(jié)　公共委的制度設計與體制創(chuàng)新　第三章　鞏固提高——公共委公共服務績效考核的推出    第一節(jié)　公共委公共服務績效考核的基礎    第二節(jié)　公共服務績效考核與服務型政府    第三節(jié)　以績效考核為核心的公共服務管理新方式中篇　第四章　公共委公共服務績效考核的理念與方案  　第一節(jié)　公共委公共服務績效考核的核心理念  　第二節(jié)　公共委公共服務績效考核的總體方案  　第三節(jié)　公共委公共服務績效考核的特色  　第四節(jié)　公共委公共服務績效考核結果的應用　第五章　公共委公共服務績效考核的體系設計  　第一節(jié)　公共委公共服務績效考核的原則    第二節(jié)　公共委公共服務績效考核的目標導向    第三節(jié)　公共委公共服務績效考核的主體、對象與模型    第四節(jié)　公共委公共服務績效考核的指標體系　第六章　公共委公共服務績效考核方法的選擇和設計    第一節(jié)　公共委公共服務績效考核的平衡記分卡評估    第二節(jié)　公共委公共服務績效考核360度反饋評估    第三節(jié)　公共委公共服務績效考核標桿管理評估    第四節(jié)　公共委公共服務績效考核行為量表評估下篇　第七章　公共委公共服務績效考核的實施與操作  　第一節(jié)　公共委公共服務績效管理理念的樹立  　第二節(jié)　公共委公共服務績效考核的隊伍建設  　第三節(jié)　公共委公共服務績效考核的關鍵環(huán)節(jié)　  　第四節(jié)　公共委公共服務績效考核的經驗　第八章　公共服務績效考核體系在事業(yè)單位內部的延伸    第一節(jié)　一脈相承的事業(yè)單位內部績效考核體系    第二節(jié)　持續(xù)完善的事業(yè)單位內部績效考核模式    第三節(jié)　事業(yè)單位內部績效考核體系的發(fā)展與挑戰(zhàn)　第九章　公共委公共服務績效考核的未來發(fā)展    第一節(jié)　公共委公共服務績效考核未來發(fā)展的動力    第二節(jié)　公共委公共服務績效考核未來發(fā)展的挑戰(zhàn)    第三節(jié)　公共委公共服務績效考核未來發(fā)展的基礎建設服務型政府  　第四節(jié)　完善公共委公共服務績效考核的途徑附錄參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　政府轉型——服務型政府與公共服務　　自20世紀70年代末，隨著全球化、信息化時代的來臨，公民權利意識日益覺醒。與此同時，公民需求也呈現(xiàn)多樣化和復雜化的趨勢。在變化了的環(huán)境面前，管制有余、服務不足、效率低下、反應遲鈍、漠視公民需求、回應性差的政府模式日益受到人們的質疑，再加上政府財政日益人不敷出，所有這些都凸顯出政府改革的必要性。席卷全球的“重塑政府”浪潮正是在這樣的背景下勃興的。“重塑”意味著政府應從“以公共權力為核心”的消極行政轉變?yōu)椤耙怨卜諡楹诵摹钡姆e極行政，在公共服務精神、服務職能、服務質量和服務效率等各方面均得到提升與完善。中國構建服務型政府的努力正是這一進程的組成部分?！　〉谝还?jié)　服務型政府概念的提出　　隨著改革開放的逐步推進，目前中國已從原有的計劃經濟體制邁入社會主義市場經濟體制，經濟得以快速發(fā)展，人民生活水平有了大幅提高。中國社會也逐漸從農業(yè)社會邁向工業(yè)社會和后工業(yè)社會。與傳統(tǒng)社會相適應、建立在官僚制基礎上、在計劃經濟體制下形成并發(fā)展起來的傳統(tǒng)公共行政模式越來越不適應變化了的行政環(huán)境?！　∫?、傳統(tǒng)的公共行政模式——管制型政府　　與計劃經濟、農業(yè)社會和封閉社會相適應，中國傳統(tǒng)的公共行政模式可以歸結為管制型行政模式，與此相對應的政府是管制型政府，即政府以管理者和統(tǒng)治者的身份，通過自上而下的命令與服從關系，對公民進行約束和控制，以實現(xiàn)政府自身所設定的管理目標。　　……

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