加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)干部讀本

內(nèi)容概要

　　進(jìn)入“十二五”開局之年，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理成為各地黨委政府的中心任務(wù)之一，目前正在全面部署和落實(shí)之中。為推進(jìn)各地社會(huì)管理創(chuàng)新，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高社會(huì)管理能力，我們編寫了這本加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)干部讀本。本書約26萬(wàn)字，以胡錦濤“七一”重要講話為背景，分理論篇、政策篇和實(shí)踐篇，圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的講話，以完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，健全人口、社區(qū)、社會(huì)保障、公共安全、社會(huì)服務(wù)、虛擬社會(huì)管理體系等為重點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)理論和政策，著重總結(jié)和剖析近年來(lái)社會(huì)管理創(chuàng)新中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，以為各地提供借鑒。

作者簡(jiǎn)介

連玉明，著名城市專家、城市戰(zhàn)略規(guī)劃師，教授。北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)，《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》雜志社社長(zhǎng)。
　　連玉明教授同時(shí)擔(dān)任中共中央黨校國(guó)情國(guó)策研究中心研究員，北京市政協(xié)委員，北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)副主席，首都科學(xué)決策研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)際城市論壇基金會(huì)主席，中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)特邀理事，中國(guó)非洲人民友好協(xié)會(huì)理事，中國(guó)東盟協(xié)會(huì)理事，中國(guó)韓國(guó)友好協(xié)會(huì)理事.中國(guó)印度友好協(xié)會(huì)理事等。
連玉明教授受聘為北京市人民政府專家咨詢委員會(huì)委員，主持多項(xiàng)城市發(fā)展重大課題研究和咨詢，并擔(dān)任奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃首席規(guī)劃師，北京奧運(yùn)中心區(qū)環(huán)境建設(shè)總規(guī)劃師，北京奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作顧問(wèn)。
他提出的“城市價(jià)值鏈理論”被譽(yù)為世界三大競(jìng)爭(zhēng)力理論之一：他創(chuàng)立的“學(xué)習(xí)型社會(huì)理論”在國(guó)內(nèi)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。主編出版有《中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》、《中國(guó)城市生活質(zhì)量報(bào)告》、《中國(guó)城市品牌價(jià)值報(bào)告》、《中國(guó)城市“十二五”核心問(wèn)題研究報(bào)告》等專著60多部。
　　武建忠，《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》周刊總編輯，北京國(guó)際城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)，首都科學(xué)決策研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。
20世紀(jì)90年代初進(jìn)入決策信息研究領(lǐng)域，參與創(chuàng)辦了專供地方領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部閱讀的《每周經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》。
著有《決策方法》一書。在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)政務(wù)景氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，倡導(dǎo)并構(gòu)建“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策信息系統(tǒng)”，將戰(zhàn)略研究和信息傳播相結(jié)合并納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的全新體系，開創(chuàng)了決策信息和智力支持系統(tǒng)建設(shè)的嶄新模式。主編出版有《中國(guó)國(guó)情報(bào)告》、《中國(guó)國(guó)策報(bào)告》、《中國(guó)國(guó)力報(bào)告》及《關(guān)注》叢書等專著50多部。

書籍目錄

第一篇 理論篇
　導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)管理與重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)——為什么要堅(jiān)持三個(gè)“最大限度”的總要求
　最大限度激發(fā)社會(huì)活力
　最大限度增加和諧因素
　最大限度減少不和諧因素
　提高社會(huì)管理科學(xué)化水平——怎樣理解“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的16字方針
　黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是重視
　政府負(fù)責(zé)的核心是問(wèn)責(zé)
　社會(huì)協(xié)同的重點(diǎn)是發(fā)揮兩新組織的作用
　公眾參與的要義是開放和包容
　維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂(lè)業(yè)——為什么說(shuō)社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)
　協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系
　規(guī)范社會(huì)行為
　解決社會(huì)問(wèn)題
　化解社會(huì)矛盾
　促進(jìn)社會(huì)公正
　應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
　保持社會(huì)穩(wěn)定
　群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作——為什么要把群眾滿意作為社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
　人民利益為重——一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門
　人民期盼為念——一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作
　人民滿意為本——一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程
　實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益——社會(huì)管理如何翻過(guò)利益集團(tuán)這座大山
　社會(huì)分層和利益主體多元化
　目前真有利益集團(tuán)嗎
　央企何以成為眾矢之的
　政府要當(dāng)好公共利益代表者
　黨的基層組織和基層干部面臨的新挑戰(zhàn)——領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能知民情、解民憂、化民怨、暖民心
　情況掌握在基層
　問(wèn)題解決在基層
　工作推動(dòng)在基層
　感情融洽在基層
　好干部留在基層
　關(guān)口前移。源頭治理——如何增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性和有效性
　固本清源，從根本上促進(jìn)社會(huì)和諧
　見危于未萌，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
　未雨綢繆，有效預(yù)防矛盾
　源頭發(fā)力，將矛盾化解于萌芽
　下大力氣強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能——如何從法律、體制和能力建設(shè)入手加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
　法律建設(shè)
　體制創(chuàng)新
　能力提升
　加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理是一個(gè)新課題——虛擬社會(huì)管理和公眾心態(tài)引導(dǎo)目前面臨什么問(wèn)題
　……
第二篇 政策篇
第三篇 實(shí)踐篇

章節(jié)摘錄

　　為解決與各部門有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接交換信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一致的問(wèn)題，市人口綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)采用硬件前置機(jī)中轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)交換方式，軟件開發(fā)采取有國(guó)標(biāo)參國(guó)標(biāo)，沒(méi)國(guó)標(biāo)參省標(biāo)，沒(méi)有國(guó)標(biāo)、省標(biāo)參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法參考現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)情況下則與相關(guān)部門協(xié)商建立一致性數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的辦法。在地址標(biāo)準(zhǔn)化方面，與市民政局聯(lián)合，在參考國(guó)家區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采用市+區(qū)+街道+社區(qū)代碼組合外加地址街路巷門牌號(hào)的方式，最大限度保障了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性和適用性，降低了系統(tǒng)間的交互難度。目前，在省經(jīng)信委的組織下，市信電局已聯(lián)合市人口計(jì)生委和市民政局，研究編制人口信息平臺(tái)共性技術(shù)規(guī)范，爭(zhēng)取形成可供普遍推廣使用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)?！　∷氖嵌嗫诓杉?，數(shù)據(jù)向上集中。人口綜合信息采集實(shí)行部門現(xiàn)有信息匯總、社區(qū)核對(duì)補(bǔ)充、社會(huì)化單位采集等多種渠道集成的方式。首先是匯總與人口服務(wù)管理緊密相關(guān)的各部門人口個(gè)案信息，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分至各社區(qū)，減輕基層初始采集壓力。社區(qū)通過(guò)應(yīng)用人口綜合信息系統(tǒng)，在獲取現(xiàn)有人口信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行核對(duì)和補(bǔ)充采集，并負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)維護(hù)更新。同時(shí)，在房屋中介、職業(yè)中介、工業(yè)園區(qū)、大型企事業(yè)單位、外來(lái)人口集居點(diǎn)等地統(tǒng)籌布點(diǎn)，重點(diǎn)采集流動(dòng)人口信息，促進(jìn)人口信息采集全覆蓋，形成全市全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)?！　∥迨窃O(shè)置權(quán)限，應(yīng)用向下延伸。充分利用市人口綜合信息管理系統(tǒng)在政務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，連通市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)和相關(guān)的優(yōu)勢(shì)，將集中在市級(jí)平臺(tái)的全市人口信息，按權(quán)限開放到各地各級(jí)和有關(guān)部門，并為其開設(shè)專門網(wǎng)頁(yè)，在提供工作需求信息的同時(shí)，提供相應(yīng)范圍的人口公共信息發(fā)布，從而相當(dāng)于為各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和相關(guān)部門建成了各自的人口信息系統(tǒng)，從而避免了市級(jí)以下各地區(qū)重復(fù)建設(shè)人口信息系統(tǒng)，節(jié)省了大量投入?！　　?/pre>








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