領(lǐng)導(dǎo)干部能力新觀

前言

領(lǐng)導(dǎo)能力，是指領(lǐng)導(dǎo)者率領(lǐng)部屬開展工作、推動工作和完成工作的本領(lǐng)。能力“新”觀，是相對于新形勢下對領(lǐng)導(dǎo)干部能力提出的新要求而言的。自黨的十六屆四中全會通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》以來，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)一直成為黨建工作的“重中之重”。黨的“十六大”報告曾將領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力概括為五個方面。這五個方面為：一是必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力；二是必須堅持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時研究解決改革和建設(shè)中的新情況新問題，善于抓住機(jī)遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；三是必須正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；四是必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；五是必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。近幾年來，我們在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程時，就以提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力等來加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

內(nèi)容概要

提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力，是當(dāng)前干部隊伍建設(shè)的一項根本任務(wù)。針對這種情況，習(xí)近平在2009年中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上提出各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高以下六個方面的能力：一要提高統(tǒng)籌兼顧的能力，善于運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識和處理問題，既統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又在重點突破中推動工作協(xié)調(diào)發(fā)展。二要提高開拓創(chuàng)新的能力，善于根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律推動思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。三要提高知人善任的能力，善于發(fā)現(xiàn)人才，正確識別人才，科學(xué)評價人才，合理使用人才，把各方面優(yōu)秀人才匯聚到黨和國家事業(yè)中來。四要提高應(yīng)對風(fēng)險的能力，善于對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)判和超前準(zhǔn)備，增強(qiáng)臨機(jī)處置能力，化風(fēng)險為機(jī)遇，化被動為主動。五要提高維護(hù)穩(wěn)定的能力，善于見微知著，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的果斷性，及時化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件。六要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導(dǎo)社會輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。    這六種能力，正是本書所談的“能力新觀”。《領(lǐng)導(dǎo)干部能力新觀》通過對統(tǒng)籌兼顧能力、開拓創(chuàng)新能力、知人善任能力、應(yīng)對風(fēng)險能力、維護(hù)穩(wěn)定能力、媒體應(yīng)對能力這六大新能力要求進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、詳細(xì)提出領(lǐng)導(dǎo)干部提高每一項能力的對策建議，期望以此把新能力觀引入干部隊伍建設(shè)實踐，使之成為新形勢下識別、選拔、培養(yǎng)和使用各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，為整體提升干部隊伍建設(shè)水平乃至加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)發(fā)揮積極作用，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的提高有所借鑒和啟迪。

作者簡介

姚巧華，女，1974年1月生，河南南陽人。中共黨員，法學(xué)博士，中共河南省委黨校教師、教研室主任。參編《發(fā)展社會主義民主政治的幾個理論問題》、《鄧小平理論與“三個代表”重要思想》、《世界經(jīng)濟(jì)政治文化》等著作；主持和參與各類科研課題6項；在《當(dāng)代世界與社會主義》、《中州學(xué)刊》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇。主要研究方向：馬克思主義中國化、中國特色社會主義理論等。

書籍目錄

第一章  統(tǒng)籌兼顧能力  第一節(jié)  統(tǒng)籌兼顧“勢在必行”      一、統(tǒng)籌兼顧的歷史演進(jìn)    二、時代發(fā)展呼喚當(dāng)代統(tǒng)籌兼顧  第二節(jié)  科學(xué)發(fā)展觀視野下統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)內(nèi)涵    一、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)內(nèi)涵    二、統(tǒng)籌兼顧的基本要求和主要內(nèi)容  第三節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌兼顧能力的培養(yǎng)    一、籌劃全局，了然于胸    二、十指協(xié)調(diào)，彈好鋼琴    三、突出重點，抓住中心    四、保持平衡，暢通關(guān)系    五、蟻穴潰壩，警惕細(xì)節(jié)    六、瞻前顧后，鑒史資政第二章  開拓創(chuàng)新能力  第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力的必要性    一、領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新    二、創(chuàng)新思維方法    三、創(chuàng)新活動過程    四、創(chuàng)新能力建設(shè)的必要性  第二節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)干部提高開拓創(chuàng)新能力的路徑選擇    一、思維創(chuàng)新    二、方法創(chuàng)新    三、實踐創(chuàng)新    四、制度創(chuàng)新  第三節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高開拓創(chuàng)新能力    一、充分認(rèn)識提高開拓創(chuàng)新能力的重要性    二、深刻理解準(zhǔn)確把握開拓創(chuàng)新能力的科學(xué)內(nèi)涵    三、怎樣提高開拓創(chuàng)新能力第三章  知人善任能力  第一節(jié)  知人善任是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)    一、領(lǐng)導(dǎo)者的人才觀    二、知人善任是領(lǐng)導(dǎo)活動成敗的關(guān)鍵    三、領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視選人、用人、育人  第二節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)者知人的原則，選人的方法、程序    一、知人的原則    二、選人的方法    三、選拔人才的程序  第三節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)者善任能力的培養(yǎng)與提高    一、練就識才的慧眼    二、提升人才的技能    三、修煉用人的雅量第四章  應(yīng)對風(fēng)險能力  第一節(jié)  政府風(fēng)險管理的作用和目標(biāo)    一、政府風(fēng)險管理的概念    二、政府風(fēng)險管理的特點    三、政府風(fēng)險管理的意義    四、政府風(fēng)險管理的目標(biāo)  第二節(jié)  政府風(fēng)險管理的措施    一、政府風(fēng)險管理的種類    二、政府風(fēng)險管理的程序    三、政府風(fēng)險管理的措施    四、提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對風(fēng)險能力的策略  第三節(jié)  政府危機(jī)處理的能力與方法    一、處理危機(jī)能力的體現(xiàn)    二、處理危機(jī)的原則    三、處理危機(jī)的方法  第四節(jié)  政府風(fēng)險管理的績效評價    一、長期穩(wěn)定性    二、明確的績效標(biāo)準(zhǔn)    三、績效指標(biāo)月內(nèi)或年內(nèi)可以實現(xiàn)    四、滿足不同情形的相關(guān)性    五、在明確的時間表內(nèi)完成項目的及時性第五章  維護(hù)穩(wěn)定能力  第一節(jié)  營造穩(wěn)定的社會局面是實現(xiàn)發(fā)展的必要前提    一、落實科學(xué)發(fā)展觀，全力維護(hù)社會穩(wěn)定    二、預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧    三、依法履行職能，維護(hù)社會公平正義    四、推進(jìn)平安建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定    五、落實維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制  第二節(jié)  構(gòu)建維護(hù)社會穩(wěn)定工作機(jī)制    一、新時期維護(hù)社會穩(wěn)定工作的新特點和新要求    二、構(gòu)建維護(hù)社會穩(wěn)定新機(jī)制的目標(biāo)選擇    三、構(gòu)建維護(hù)社會穩(wěn)定新機(jī)制的基本思路    四、構(gòu)建維護(hù)社會穩(wěn)定新機(jī)制的路徑  第三節(jié)  健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制的具體措施    一、努力健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制    二、健全完善社會治安防控機(jī)制    三、健全完善人民調(diào)解機(jī)制    四、健全社會心理調(diào)節(jié)機(jī)制    五、健全社會矛盾調(diào)節(jié)的應(yīng)急機(jī)制    六、健全社會矛盾調(diào)節(jié)的監(jiān)督、考核和追究機(jī)制  第四節(jié)  維護(hù)社會穩(wěn)定是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的能力    一、領(lǐng)導(dǎo)干部具備維護(hù)社會穩(wěn)定能力的重要性和必要性    二、領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)社會穩(wěn)定方面應(yīng)當(dāng)具備的能力    三、領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定能力鍛煉的途徑第六章  同媒體打交道的能力  第一節(jié)  媒體與政府形象力    一、為什么要提“政府形象力”      二、變化中的變化    三、媒體與“政府形象力”的關(guān)系  第二節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的策略    一、“第一時間”策略    二、“意見領(lǐng)袖”策略    三、“議程設(shè)置”策略    四、“金字塔”策略    五、“語言修辭”策略  第三節(jié)  新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體能力的培養(yǎng)    一、同媒體打交道是領(lǐng)導(dǎo)干部亟須提高的能力    二、領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高同媒體打交道的能力  第四節(jié)  危機(jī)事件中運(yùn)作實務(wù)    一、“非典”事件發(fā)不發(fā)布新聞效果迥異    二、從“4·15”空難看國航的危機(jī)處理    三、處處可見危機(jī)，許多處理是錯誤的    四、“蘇丹紅”事件外企運(yùn)作成敗啟示    五、如何應(yīng)對由網(wǎng)絡(luò)媒體造成的危機(jī)    六、掌握信息傳播的主動權(quán)    七、與媒體沖突的范圍及避免沖突的方法

章節(jié)摘錄

第一章 統(tǒng)籌兼顧能力第一節(jié) 統(tǒng)籌兼顧“勢在必行”統(tǒng)籌兼顧不僅是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是其重要的組成部分。隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，我國進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的轉(zhuǎn)型時期，社會利益關(guān)系和分配方式日益呈現(xiàn)多樣化的趨勢和特點。利益群體分化重構(gòu)，社會矛盾變得更加復(fù)雜。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的差異，地區(qū)發(fā)展的不平衡，資源、環(huán)境的壓力等問題日益顯現(xiàn)出來。要破解矛盾問題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法、提高統(tǒng)籌兼顧的能力“勢在必行”。從內(nèi)在邏輯上看，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，說明科學(xué)發(fā)展的各個方面都涉及統(tǒng)籌兼顧的問題。實現(xiàn)全面發(fā)展要統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各方面的重大關(guān)系、實現(xiàn)整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展需要統(tǒng)籌，人與自然的可持續(xù)發(fā)展也需要統(tǒng)籌。統(tǒng)籌從根本上說也是為了人，是要協(xié)調(diào)人與人、人與社會的和諧發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。從具體內(nèi)容上看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，這幾個統(tǒng)籌不僅使科學(xué)發(fā)展觀顯得更加具體，更加具有可操作性，而且使我們對領(lǐng)導(dǎo)整個社會經(jīng)濟(jì)生活的科學(xué)發(fā)展能夠有一個系統(tǒng)全面的把握。一、統(tǒng)籌兼顧的歷史演進(jìn)堅持統(tǒng)籌兼顧，是我們黨在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成的一條寶貴經(jīng)驗，也是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅持的科學(xué)有效的工作方法。在80多年的革命斗爭和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就提出并豐富發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧思想，成功指導(dǎo)了社會主義實踐。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東主席就十分重視統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)要軍民兼顧、公私兼顧。新中國成立后，毛澤東主席又把統(tǒng)籌兼顧作為社會主義建設(shè)的一條重要指導(dǎo)方針。他說：“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排?！薄拔覀冏饔媱?、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點?！毙轮袊⒅趺珴蓶|進(jìn)一步指出：“我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是一個什么方針呢？就是調(diào)動一切積極力量，為了建設(shè)社會主義。這是一個戰(zhàn)略方針。我們作計劃、辦事情、想問題，都要從這一點出發(fā)，要正確處理重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，沿海的工業(yè)基地和內(nèi)地工業(yè)建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)國防與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系等十大關(guān)系。做到了統(tǒng)籌兼顧，就可以形成一種團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的社會局面，把各方面的積極性調(diào)動起來，為革命和建設(shè)服務(wù)?！备母镩_放以來，為了解決現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的艱巨任務(wù)和復(fù)雜的關(guān)系，鄧小平指出：“為了建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國，任務(wù)很多，需要做的事情很多，各種任務(wù)之間又有相互依存的關(guān)系，如像經(jīng)濟(jì)與教育、科學(xué)，經(jīng)濟(jì)與政治、法律等等，都有相互依存的關(guān)系，不能顧此失彼。”“必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！薄霸谏鐣髁x制度之下，個人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時利益要服從長遠(yuǎn)利益，或者叫做小局服從大局，小道理服從大道理。我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。”為統(tǒng)籌不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，他還指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！彼€提出要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，統(tǒng)籌計劃和市場兩種手段。這些重要論述進(jìn)一步豐富和發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧思想。總結(jié)改革開放的經(jīng)驗，江澤民進(jìn)一步堅持了統(tǒng)籌兼顧的思想。他說：“在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須處理好各種關(guān)系，特別是若干帶有全局性的重大關(guān)系?！薄案母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)是一項宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各方面的工作必須相互協(xié)調(diào)、相互配合，顧此失彼、畸重畸輕，就不會取得最終的成功?！覀冏龉ぷ鳎仨氉龅浇y(tǒng)籌兼顧?！痹谛碌臍v史條件下，社會各階層利益追求發(fā)生了較大變化，因此“我們在制定和執(zhí)行政策時，一定要反復(fù)調(diào)查，充分論證，統(tǒng)籌兼顧，正確處理國家、集體、個人三者利益的關(guān)系，既體現(xiàn)長遠(yuǎn)的根本的利益，又照顧當(dāng)前的利益；既考慮國家整體利益，也關(guān)心群眾的現(xiàn)實要求?！睘榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們“要從全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于地區(qū)優(yōu)勢的相互結(jié)合，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，把東、中、西部各地區(qū)的積極性都調(diào)動起來”?！拔覀兯械恼叽胧┖凸ぷ鞫紤?yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益?！币朴诮y(tǒng)籌安排，分清輕重緩急，使人口增長與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，統(tǒng)籌政治文明、精神文明與物質(zhì)文明的發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。江澤民還提出要正確處理中央和地方的關(guān)系，速度和效益的關(guān)系，市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系等觀點，深化和完善了統(tǒng)籌兼顧思想。二、時代發(fā)展呼喚當(dāng)代統(tǒng)籌兼顧黨的十六大以來，以胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗和改革開放以來的新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略思想。強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，使各個方面的發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。黨的十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，進(jìn)一步提出統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，形成了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的豐富內(nèi)容。（一）統(tǒng)籌兼顧是一門思維科學(xué)統(tǒng)籌兼顧是事物發(fā)展的客觀要求。世界上一切事物都是普遍聯(lián)系、相互制約的。任何事物和現(xiàn)象，如果把它孤立出來，把它看做與周圍的事物和現(xiàn)象沒有聯(lián)系，那它就成為不可了解的毫無意義的東西。不僅一切事物都是普遍聯(lián)系的，而且事物內(nèi)部矛盾著的兩個方面也是相互依存、相互制約的。各自以它的對立方面為自己存在的條件，不可分割地共處于一個統(tǒng)一體中。這是統(tǒng)籌兼顧方法論的客觀基礎(chǔ)。統(tǒng)籌兼顧的現(xiàn)代科學(xué)佐證。20世紀(jì)20年代，奧地利生物學(xué)家貝塔朗菲提出有機(jī)體論生物學(xué)，后來他把有機(jī)體論加以推廣，發(fā)展成為完整的一般系統(tǒng)論?，F(xiàn)代系統(tǒng)理論關(guān)于系統(tǒng)與層次、系統(tǒng)與要素、系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)與功能的論述，豐富和深化了唯物辯證法，目前在科學(xué)管理和生產(chǎn)的各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，發(fā)揮著重要作用。整體性是系統(tǒng)論的重要原則，而統(tǒng)籌兼顧正是著眼于事物的整體，全面考慮問題，做出適當(dāng)安排。統(tǒng)籌兼顧的唯物辯證法注解。唯物辯證法把世界看做是一個相互聯(lián)系的整體，堅持用全面的和聯(lián)系的觀點看世界。列寧說過，“要真正地認(rèn)識事物，就必須把握、研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘中介’，我們決不會完全地做到這一點，但是，全面性的要求可以使我們防止錯誤和僵化”。而統(tǒng)籌兼顧的哲學(xué)方法論，正是唯物辯證法全面性要求的具體貫徹和生動體現(xiàn)。（二）統(tǒng)籌兼顧是時代發(fā)展的要求當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，綜合國力的競爭日趨激烈，世界各種思想文化相互激蕩。從國內(nèi)來看，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，新情況、新問題層出不窮，改革進(jìn)入攻堅階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)成分、分配方式、就業(yè)方式、生活方式和利益關(guān)系多樣化。我們離經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還存在明顯的距離。一些突出的問題更不容忽視，比如經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收人人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大等。這是統(tǒng)籌兼顧之所以被確立為我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針的時代要求。

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