環(huán)境資源法

前言

改革開放三十年來，我國的社會面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化，經濟發(fā)展迅速，國力大大增強，然而，經濟增長也付出了沉重的資源環(huán)境代價，資源環(huán)境問題也日益成為全社會關注的重點與焦點。如何處理經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的關系，是擺在我們面前的一道難題，為此，中國共產黨提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。鑒于我國總體環(huán)境形勢仍然相當嚴峻，黨的十七大報告在列舉我們面臨的困難和問題時，把資源與環(huán)境問題列在第一位，這是前所未有的。而且，報告中還首次提到了建設生態(tài)文明的理念，并把資源與環(huán)境問題作為報告所描繪的2020年中國小康社會圖景的重要組成部分。這三十年也是我國環(huán)境資源立法與理論研究得到大力發(fā)展的時期，雖然這是改革開放帶來的成績，是黨和政府關切并重視資源環(huán)境問題的結果，但也是嚴峻的資源與環(huán)境形勢催生與促進使然，這多少有些諷刺意味，卻實屬無奈。我國高校的環(huán)境資源法教育教學活動是伴隨環(huán)境資源立法與理論研究的啟動而建立起來的，并在近年進入了快速發(fā)展軌道。20世紀80年代初，環(huán)境法課程開始在部分高校法學本科生中開設，后來根據“經濟法專業(yè)教學計劃”的規(guī)定，又把環(huán)境法與自然資源法這兩門課程列為必修課。1997年底，國務院學位委員會在對我國法學學科進行重新分類和調整時，將既存的環(huán)境法學和自然資源法學學科合并，新命名為“環(huán)境與資源保護法學”，同時將環(huán)境與資源保護法學列為法學的二級學科，這標志著該學科在法學教育領域獨立地位的形成。2007年3月，教育部普通高等學校法學學科教學指導委員會在已經確立的法學14門核心課程的基礎上，又將“環(huán)境與資源保護法學”課程增列為法學核心課程。

內容概要

本書是“21世紀高等學校民商經濟法規(guī)劃教材”之一，全書共分12個章節(jié)，主要根據環(huán)境資源法學最新的理論研究成果，并結合我國環(huán)境資源立法的最新進展，全面系統(tǒng)地闡述了環(huán)境資源法學的基礎知識與基本理論。具體內容包括有毒有害物質污染防治法、非生物資源保護法、人文生態(tài)保護建設法、國際環(huán)境法、國際環(huán)境與資源的法律保護等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關工作的人員作為參考用書使用。

作者簡介

譚柏平，男，法學博士，湖南省耒陽市人。北京市法學會環(huán)境資源法學研究會理事，北京市法學會經濟法學研究會理事。主要研究方向為：環(huán)境法、經濟法。在《法學雜志》、《聯合國自然資源論壇》等刊物上發(fā)表10余篇論文，已出版專著《海洋資源保護法律制度研究》，參編多部教材。
張淑玲，女，法學博士，北京市人。主要研究方向為：刑法、經濟法、國際法。先后發(fā)表論文30余篇，主編、參編法學教材6部。

書籍目錄

第一編  環(huán)境資源法總論
第一章  環(huán)境資源法概述
  第一節(jié)  緒論
  第二節(jié)  環(huán)境資源法的內涵
  第三節(jié)  環(huán)境權
  第四節(jié)  環(huán)境資源法的體系
第二章  環(huán)境資源法的基本原則
  第一節(jié)  環(huán)境保護同經濟、社會持續(xù)發(fā)展相協調原則
  第二節(jié)  預防為主、防治結合、綜合治理的原則
  第三節(jié)  合理開發(fā)利用自然資源原則
  第四節(jié)  環(huán)境責任原則
  第五節(jié)  公眾參與原則
第三章  環(huán)境資源法的基本制度
  第一節(jié)  環(huán)境資源權屬制度
  第二節(jié)  環(huán)境資源有償使用制度
  第三節(jié)  環(huán)境資源規(guī)劃制度
  第四節(jié)  環(huán)境影響評價制度
  第五節(jié)  環(huán)境標準和環(huán)境監(jiān)測制度
  第六節(jié)  “三同時”制度
  第七節(jié)  環(huán)境資源許可證制度
  第八節(jié)  循環(huán)經濟制度
第四章  環(huán)境資源法律責任
  第一節(jié)  環(huán)境資源法律責任概述
  第二節(jié)  環(huán)境資源民事法律責任
  第三節(jié)  環(huán)境資源行政法律責任
  第四節(jié)  環(huán)境資源刑事法律責任
第二編  污染防治法
第五章  環(huán)境污染防治法概述
  第一節(jié)  環(huán)境污染概述
  第二節(jié)  環(huán)境污染防治的基本法律制度
  第三節(jié)  我國環(huán)境污染防治立法概況
第六章  環(huán)境要素污染防治法
  第一節(jié)  大氣污染防治法
  第二節(jié)  水污染防治法
  第三節(jié)  海洋環(huán)境污染防治法
  第四節(jié)  環(huán)境噪聲污染防治法
第七章  有毒有害物質污染防治法
  第一節(jié)  固體廢物污染環(huán)境防治法
  第二節(jié)  放射性污染防治法
  第三節(jié)  有毒有害化學品污染防治法
  第四節(jié)  農藥污染防治法
  第五節(jié)  電磁輻射污染環(huán)境防治法
第三編  資源保護法
第八章  非生物資源保護法
  第一節(jié)  非生物資源保護法概述
  第二節(jié)  水資源法
  第三節(jié)  土地資源法
  第四節(jié)  水土保持法
  第五節(jié)  防沙治沙法
  第六節(jié)  礦產資源法
第九章  生物資源保護法
  第一節(jié)  森林資源保護法
  第二節(jié)  草原資源法
  第三節(jié)  野生動植物資源保護法
  第四節(jié)  漁業(yè)資源法
  第五節(jié)  海洋資源法
第十章  人文生態(tài)保護建設法
  第一節(jié)  人文生態(tài)保護建設法概述
  第二節(jié)  自然保護區(qū)法
  第三節(jié)  風景名勝區(qū)法
  第四節(jié)  人文遺跡保護法
  第五節(jié)  國家公園法
  第六節(jié)  自然災害防治法
  第七節(jié)  氣象法
第四編  國際環(huán)境法
第十一章  國際環(huán)境法概述
  第一節(jié)  國際環(huán)境法的概念和特征
  第二節(jié)  國際環(huán)境法的基本原則
  第三節(jié)  國際環(huán)境法的淵源和主要國際組織
  第四節(jié)  國際環(huán)境法律責任
  第五節(jié)  國際環(huán)境爭端的解決
第十二章  國際環(huán)境與資源的法律保護
  第一節(jié)  大氣層和外層空間的環(huán)境保護
  第二節(jié)  海洋環(huán)境與淡水資源保護
  第三節(jié)  土壤、森林、生物資源的法律保護
  第四節(jié)  危險物質及其活動的國際控制
參考文獻

章節(jié)摘錄

二、環(huán)境污染的產生原因人類的排污行為和自然災害是造成環(huán)境污染的兩大主因。污染物是人類生產與生活的一種副產品，人類在生產建設和其他活動中，一方面創(chuàng)造大量的物質和文化財富，為人類自身的生存和發(fā)展做好了準備；另一方面，也產生出大量的污染物，如廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射、光污染、廢熱等，排入周圍環(huán)境并給環(huán)境帶來污染，甚至造成了公害。排污行為伴隨著生產、生活等對社會的有益活動而出現，它們對人體健康、經濟發(fā)展非常有害，然而要完全避免這些污染物，實行“零排放”是不可能的。自然界中發(fā)生的地震、火山爆發(fā)、自然火災等也會釋放出大量的污染物，如塵埃、各種有毒有害化學物質、放射性物質、電磁波輻射等，這也會對環(huán)境造成污染和危害。在產生環(huán)境污染和危害的上述兩種原因中，自然災害是暫時性、局部性的，是難以調節(jié)與控制的，而人類的排污行為則是經常性的、可調節(jié)與控制的。因此，環(huán)境污染防治主要針對的是由于人類活動所造成的對環(huán)境的污染行為。三、環(huán)境污染的分類根據不同的標準可對環(huán)境污染進行不同的分類。例如，根據造成環(huán)境污染的污染物不同，大體上可以把環(huán)境污染分為兩大類型：環(huán)境要素污染和有毒有害物質污染；根據環(huán)境要素的不同，可將環(huán)境污染分為大氣污染、水污染、土壤污染、環(huán)境噪聲污染等；根據污染物的形態(tài)不同，可將環(huán)境污染分為廢氣污染、廢水污染、廢渣及其他同體廢物污染、噪聲污染、放射性污染、電磁波輻射污染等；根據環(huán)境污染產生的原因不同，可以分為生產污染和生活污染；根據污染物性質的不同，可以分為生物污染、化學污染和物理污染等。而環(huán)境要素污染和有毒有害物質污染是對環(huán)境污染的基本分類。當然，環(huán)境要素污染和有毒有害物質污染的劃分標準也是相對的。有毒有害物質進入不同的環(huán)境介質便形成不同的環(huán)境要素污染，如有毒有害物質進入大氣則為大氣污染，進入水體則為水污染，進入土壤則為土壤污染。

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《環(huán)境資源法》由北京工業(yè)大學出版社出版。

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