環(huán)境資源法

前言

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)力大大增強(qiáng)，然而，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)，資源環(huán)境問(wèn)題也日益成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)與焦點(diǎn)。如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是擺在我們面前的一道難題，為此，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。鑒于我國(guó)總體環(huán)境形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，黨的十七大報(bào)告在列舉我們面臨的困難和問(wèn)題時(shí)，把資源與環(huán)境問(wèn)題列在第一位，這是前所未有的。而且，報(bào)告中還首次提到了建設(shè)生態(tài)文明的理念，并把資源與環(huán)境問(wèn)題作為報(bào)告所描繪的2020年中國(guó)小康社會(huì)圖景的重要組成部分。這三十年也是我國(guó)環(huán)境資源立法與理論研究得到大力發(fā)展的時(shí)期，雖然這是改革開(kāi)放帶來(lái)的成績(jī)，是黨和政府關(guān)切并重視資源環(huán)境問(wèn)題的結(jié)果，但也是嚴(yán)峻的資源與環(huán)境形勢(shì)催生與促進(jìn)使然，這多少有些諷刺意味，卻實(shí)屬無(wú)奈。我國(guó)高校的環(huán)境資源法教育教學(xué)活動(dòng)是伴隨環(huán)境資源立法與理論研究的啟動(dòng)而建立起來(lái)的，并在近年進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。20世紀(jì)80年代初，環(huán)境法課程開(kāi)始在部分高校法學(xué)本科生中開(kāi)設(shè)，后來(lái)根據(jù)“經(jīng)濟(jì)法專業(yè)教學(xué)計(jì)劃”的規(guī)定，又把環(huán)境法與自然資源法這兩門課程列為必修課。1997年底，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)在對(duì)我國(guó)法學(xué)學(xué)科進(jìn)行重新分類和調(diào)整時(shí)，將既存的環(huán)境法學(xué)和自然資源法學(xué)學(xué)科合并，新命名為“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”，同時(shí)將環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)列為法學(xué)的二級(jí)學(xué)科，這標(biāo)志著該學(xué)科在法學(xué)教育領(lǐng)域獨(dú)立地位的形成。2007年3月，教育部普通高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)在已經(jīng)確立的法學(xué)14門核心課程的基礎(chǔ)上，又將“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”課程增列為法學(xué)核心課程。

內(nèi)容概要

本書(shū)是“21世紀(jì)高等學(xué)校民商經(jīng)濟(jì)法規(guī)劃教材”之一，全書(shū)共分12個(gè)章節(jié)，主要根據(jù)環(huán)境資源法學(xué)最新的理論研究成果，并結(jié)合我國(guó)環(huán)境資源立法的最新進(jìn)展，全面系統(tǒng)地闡述了環(huán)境資源法學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)與基本理論。具體內(nèi)容包括有毒有害物質(zhì)污染防治法、非生物資源保護(hù)法、人文生態(tài)保護(hù)建設(shè)法、國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際環(huán)境與資源的法律保護(hù)等。該書(shū)可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書(shū)使用。

作者簡(jiǎn)介

譚柏平，男，法學(xué)博士，湖南省耒陽(yáng)市人。北京市法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)理事，北京市法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)理事。主要研究方向?yàn)椋涵h(huán)境法、經(jīng)濟(jì)法。在《法學(xué)雜志》、《聯(lián)合國(guó)自然資源論壇》等刊物上發(fā)表10余篇論文，已出版專著《海洋資源保護(hù)法律制度研究》，參編多部教材。
張淑玲，女，法學(xué)博士，北京市人。主要研究方向?yàn)椋盒谭?、?jīng)濟(jì)法、國(guó)際法。先后發(fā)表論文30余篇，主編、參編法學(xué)教材6部。

書(shū)籍目錄

第一編  環(huán)境資源法總論
第一章  環(huán)境資源法概述
  第一節(jié)  緒論
  第二節(jié)  環(huán)境資源法的內(nèi)涵
  第三節(jié)  環(huán)境權(quán)
  第四節(jié)  環(huán)境資源法的體系
第二章  環(huán)境資源法的基本原則
  第一節(jié)  環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則
  第二節(jié)  預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則
  第三節(jié)  合理開(kāi)發(fā)利用自然資源原則
  第四節(jié)  環(huán)境責(zé)任原則
  第五節(jié)  公眾參與原則
第三章  環(huán)境資源法的基本制度
  第一節(jié)  環(huán)境資源權(quán)屬制度
  第二節(jié)  環(huán)境資源有償使用制度
  第三節(jié)  環(huán)境資源規(guī)劃制度
  第四節(jié)  環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
  第五節(jié)  環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度
  第六節(jié)  “三同時(shí)”制度
  第七節(jié)  環(huán)境資源許可證制度
  第八節(jié)  循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度
第四章  環(huán)境資源法律責(zé)任
  第一節(jié)  環(huán)境資源法律責(zé)任概述
  第二節(jié)  環(huán)境資源民事法律責(zé)任
  第三節(jié)  環(huán)境資源行政法律責(zé)任
  第四節(jié)  環(huán)境資源刑事法律責(zé)任
第二編  污染防治法
第五章  環(huán)境污染防治法概述
  第一節(jié)  環(huán)境污染概述
  第二節(jié)  環(huán)境污染防治的基本法律制度
  第三節(jié)  我國(guó)環(huán)境污染防治立法概況
第六章  環(huán)境要素污染防治法
  第一節(jié)  大氣污染防治法
  第二節(jié)  水污染防治法
  第三節(jié)  海洋環(huán)境污染防治法
  第四節(jié)  環(huán)境噪聲污染防治法
第七章  有毒有害物質(zhì)污染防治法
  第一節(jié)  固體廢物污染環(huán)境防治法
  第二節(jié)  放射性污染防治法
  第三節(jié)  有毒有害化學(xué)品污染防治法
  第四節(jié)  農(nóng)藥污染防治法
  第五節(jié)  電磁輻射污染環(huán)境防治法
第三編  資源保護(hù)法
第八章  非生物資源保護(hù)法
  第一節(jié)  非生物資源保護(hù)法概述
  第二節(jié)  水資源法
  第三節(jié)  土地資源法
  第四節(jié)  水土保持法
  第五節(jié)  防沙治沙法
  第六節(jié)  礦產(chǎn)資源法
第九章  生物資源保護(hù)法
  第一節(jié)  森林資源保護(hù)法
  第二節(jié)  草原資源法
  第三節(jié)  野生動(dòng)植物資源保護(hù)法
  第四節(jié)  漁業(yè)資源法
  第五節(jié)  海洋資源法
第十章  人文生態(tài)保護(hù)建設(shè)法
  第一節(jié)  人文生態(tài)保護(hù)建設(shè)法概述
  第二節(jié)  自然保護(hù)區(qū)法
  第三節(jié)  風(fēng)景名勝區(qū)法
  第四節(jié)  人文遺跡保護(hù)法
  第五節(jié)  國(guó)家公園法
  第六節(jié)  自然災(zāi)害防治法
  第七節(jié)  氣象法
第四編  國(guó)際環(huán)境法
第十一章  國(guó)際環(huán)境法概述
  第一節(jié)  國(guó)際環(huán)境法的概念和特征
  第二節(jié)  國(guó)際環(huán)境法的基本原則
  第三節(jié)  國(guó)際環(huán)境法的淵源和主要國(guó)際組織
  第四節(jié)  國(guó)際環(huán)境法律責(zé)任
  第五節(jié)  國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端的解決
第十二章  國(guó)際環(huán)境與資源的法律保護(hù)
  第一節(jié)  大氣層和外層空間的環(huán)境保護(hù)
  第二節(jié)  海洋環(huán)境與淡水資源保護(hù)
  第三節(jié)  土壤、森林、生物資源的法律保護(hù)
  第四節(jié)  危險(xiǎn)物質(zhì)及其活動(dòng)的國(guó)際控制
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

二、環(huán)境污染的產(chǎn)生原因人類的排污行為和自然災(zāi)害是造成環(huán)境污染的兩大主因。污染物是人類生產(chǎn)與生活的一種副產(chǎn)品，人類在生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)中，一方面創(chuàng)造大量的物質(zhì)和文化財(cái)富，為人類自身的生存和發(fā)展做好了準(zhǔn)備；另一方面，也產(chǎn)生出大量的污染物，如廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射、光污染、廢熱等，排入周圍環(huán)境并給環(huán)境帶來(lái)污染，甚至造成了公害。排污行為伴隨著生產(chǎn)、生活等對(duì)社會(huì)的有益活動(dòng)而出現(xiàn)，它們對(duì)人體健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有害，然而要完全避免這些污染物，實(shí)行“零排放”是不可能的。自然界中發(fā)生的地震、火山爆發(fā)、自然火災(zāi)等也會(huì)釋放出大量的污染物，如塵埃、各種有毒有害化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)、電磁波輻射等，這也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和危害。在產(chǎn)生環(huán)境污染和危害的上述兩種原因中，自然災(zāi)害是暫時(shí)性、局部性的，是難以調(diào)節(jié)與控制的，而人類的排污行為則是經(jīng)常性的、可調(diào)節(jié)與控制的。因此，環(huán)境污染防治主要針對(duì)的是由于人類活動(dòng)所造成的對(duì)環(huán)境的污染行為。三、環(huán)境污染的分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行不同的分類。例如，根據(jù)造成環(huán)境污染的污染物不同，大體上可以把環(huán)境污染分為兩大類型：環(huán)境要素污染和有毒有害物質(zhì)污染；根據(jù)環(huán)境要素的不同，可將環(huán)境污染分為大氣污染、水污染、土壤污染、環(huán)境噪聲污染等；根據(jù)污染物的形態(tài)不同，可將環(huán)境污染分為廢氣污染、廢水污染、廢渣及其他同體廢物污染、噪聲污染、放射性污染、電磁波輻射污染等；根據(jù)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因不同，可以分為生產(chǎn)污染和生活污染；根據(jù)污染物性質(zhì)的不同，可以分為生物污染、化學(xué)污染和物理污染等。而環(huán)境要素污染和有毒有害物質(zhì)污染是對(duì)環(huán)境污染的基本分類。當(dāng)然，環(huán)境要素污染和有毒有害物質(zhì)污染的劃分標(biāo)準(zhǔn)也是相對(duì)的。有毒有害物質(zhì)進(jìn)入不同的環(huán)境介質(zhì)便形成不同的環(huán)境要素污染，如有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣則為大氣污染，進(jìn)入水體則為水污染，進(jìn)入土壤則為土壤污染。

編輯推薦

《環(huán)境資源法》由北京工業(yè)大學(xué)出版社出版。

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