中國國家區(qū)域援助政策體系研究

內(nèi)容概要

　　本書之所以將這些區(qū)域稱為問題區(qū)域，是因為它們在發(fā)展過程中面臨著諸多嚴重問題。例如，經(jīng)濟發(fā)展落后的貧困地區(qū)大都面臨著經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、發(fā)展能力有限、人均收入水平低、基本公共服務(wù)能力差等問題，這類問題區(qū)域在中國分布范圍最廣。處于相對衰退中的老工業(yè)基地，核心問題是產(chǎn)業(yè)的衰退和缺乏競爭力，而這又是與其歷史包袱重、社會矛盾突出、生態(tài)環(huán)境壓力大等緊密聯(lián)系在一起的。結(jié)構(gòu)單一的資源枯竭城市往往面臨著資源日趨枯竭、就業(yè)問題突出、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力等問題。雖然各種問題區(qū)域面臨的“病癥”存在差異，但是它們卻具有一個共同特征，就是這些問題區(qū)域都難以依靠自身力量解決其發(fā)展問題，需要中央在資金和政策上給予援助。

作者簡介

　　鄔曉霞，河南淮濱縣人（1981年生），女，經(jīng)濟學(xué)博士，2009年畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院，現(xiàn)就職于首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，致力于城市與區(qū)域發(fā)展、區(qū)域政策等領(lǐng)域的研究。先后參與2項國家社會科學(xué)基金、自然科學(xué)基金項目研究，參與10多項國家發(fā)改委、地方政府經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的編制與研究工作。在《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》、《中國軟科學(xué)》等核心期刊發(fā)表論文10余篇，參與和合作出版學(xué)術(shù)著作5部。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)論
　第一節(jié)　問題的提出與研究意義
　第二節(jié)　相關(guān)概念的界定
　第三節(jié)　國內(nèi)外研究成果綜述
　第四節(jié)　研究思路與基本框架
　第五節(jié)　研究方法、創(chuàng)新和不足
第二章　國家區(qū)域援助政策的本質(zhì)及理論基礎(chǔ)
　第一節(jié)　國家區(qū)域援助政策的內(nèi)涵、特征和類型
　第二節(jié)　國家區(qū)域援助政策的理論依據(jù)
　第三節(jié)　國家區(qū)域援助政策的有效性和局限性
　第四節(jié)　國家區(qū)域援助政策的體系構(gòu)建
　本章小結(jié)
第三章　國家區(qū)域援助政策的國際經(jīng)驗
　第一節(jié)　制定明確的問題區(qū)域識別標準和援助目標
　第二節(jié)　采取靈活多樣、差別化的區(qū)域援助政策
　第三節(jié)　科學(xué)評價援助政策的實施效果
　第四節(jié)　設(shè)立專門的援助組織機構(gòu)
　第五節(jié)　確立國家區(qū)域援助政策的法律保障
　本章小結(jié)
第四章　中國國家區(qū)域援助政策評價
　第一節(jié)　區(qū)域援助政策評價的相關(guān)理論
　第二節(jié)　中國現(xiàn)行區(qū)域援助政策及實施效果評價
　第三節(jié)　案例分析——以農(nóng)村反貧困政策和老工業(yè)基地振興政策為例
　本章小結(jié)
第五章　中國國家區(qū)域援助對象的識別體系
　第一節(jié)　區(qū)域援助對象的類型及特征
　第二節(jié)　區(qū)域援助對象的識別體系
　本章小結(jié)
第六章　中國國家區(qū)域援助政策的目標體系
　第一節(jié)　國家區(qū)域援助政策的總體目標
　第二節(jié)　國家區(qū)域援助政策的分類目標
　本章小結(jié)
第七章　中國國家區(qū)域援助政策的工具體系
　第一節(jié)　國家援助政策工具的類型劃分
　第二節(jié)　分類型援助政策工具組合
　第三節(jié)　本章小結(jié)
第八章　中國國家區(qū)域援助政策的制度保障體系
　第一節(jié)　國家區(qū)域援助政策的管理模式
　第二節(jié)　國家區(qū)域援助政策的管理機構(gòu)
　第三節(jié)　國家區(qū)域援助政策的法律保障
　本章小結(jié)
第九章　結(jié)論與展望
　第一節(jié)　主要結(jié)論
　第二節(jié)　研究展望
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　二、創(chuàng)新之處　　本書的研究創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下兩個方面?！　〉谝唬瑖L試分析國家區(qū)域援助政策的本質(zhì)和理論基礎(chǔ)。國家區(qū)域援助政策概念的提出拓展了區(qū)域政策的研究領(lǐng)域，并利用區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和福利經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)知識，從國家區(qū)域援助政策的根本動因、國家區(qū)域援助政策的目標導(dǎo)向以及中國特色社會主義的本質(zhì)要求是協(xié)調(diào)發(fā)展三個方面構(gòu)建了國家區(qū)域援助政策的理論基礎(chǔ)，為構(gòu)建我國國家區(qū)域援助政策提供了一定的科學(xué)指導(dǎo)?！　〉诙b于對我國國家區(qū)域援助政策的系統(tǒng)研究尚屬空白，本書嘗試從援助政策評價、援助對象識別、援助政策目標、援助政策工具和援助政策實施的制度保障五個方面構(gòu)建中國國家區(qū)域援助政策體系。本書明確提出將我國的區(qū)域援助對象劃分為七種類型，即經(jīng)濟發(fā)展落后的貧困地區(qū)、處于相對衰退中的老工業(yè)基地、結(jié)構(gòu)單一的資源枯竭城市、財政包袱沉重的糧食主產(chǎn)區(qū)、各種矛盾交融的邊境地區(qū)、過度膨脹的大都市區(qū)和自然災(zāi)害突發(fā)區(qū)，并根據(jù)每種類型援助對象的不同問題特征，構(gòu)建了差別化的援助對象的識別體系、援助政策的目標體系、援助政策的工具體系?！　∑渲?，援助對象的識別體系包括地域單元標準和分類型識別指標的設(shè)置，每類援助對象應(yīng)以縣級行政區(qū)（含縣級市）為援助的主要基本地域單元，個別特殊的類型可以采取直轄市、地級市、市轄區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級別的地域單元；就分類型識別指標的設(shè)置而言，主要根據(jù)每類援助對象的主要矛盾問題，分類型設(shè)置差別化的識別指標體系。援助政策的目標體系包括總體目標和分類目標，總體目標就是追求社會公平，縮小區(qū)域差距，既要對問題區(qū)域中最困難和最需要援助的對象給予扶持，又要適當(dāng)強調(diào)援助方式的效率，對問題區(qū)域中那些具有一定發(fā)展?jié)摿Φ膶ο蠼o予開發(fā)，增強其自我發(fā)展能力?！　　?/pre>








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