公共政策分析

內(nèi)容概要

　  應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社之邀，我們編寫(xiě)了《公共政策分析》一書(shū)。  　現(xiàn)代社會(huì)，公共政策無(wú)處不在，日益成為人們工作、學(xué)習(xí)、生活中的中心話(huà)題。人們關(guān)注政府做了什么，為什么要這么做，以及這么做與不這么做有何不同，即關(guān)注公共政策的內(nèi)容、原因和結(jié)果。這些都是政策分析需要解決的問(wèn)題。目前，以《公共政策分析》命名的教科書(shū)已有很多，但普遍是以公共政策過(guò)程為概念框架，研究政策周期的一系列功能性活動(dòng)。而本書(shū)提供了一個(gè)較為獨(dú)特的研究視角，以政策分析步驟為框架，研究公共政策分析的理論與方法。    本書(shū)共分八章，第一章“緒論”主要介紹公共政策和政策分析的概念和類(lèi)型、政策分析的學(xué)科特征、政策分析的方法與局限、政策分析的基本步驟、思想庫(kù)與政策分析人員等。第二章“定義政策問(wèn)題”重點(diǎn)闡述政策問(wèn)題的特征和類(lèi)型、政策問(wèn)題的層次與結(jié)構(gòu)、問(wèn)題確認(rèn)的基本步驟、問(wèn)題界定的基本方法等。第三章“政策信息的收集”主要講述政策信息的概念和特點(diǎn)、政策信息收集的途徑與方法等。第四章“公共政策評(píng)估”主要介紹政策評(píng)估的內(nèi)容和作用、政策評(píng)估的制約因素、政策評(píng)估的步驟與方法等。第五章“方案開(kāi)發(fā)”主要闡述政策方案的基本特征、政策方案的設(shè)計(jì)步驟與內(nèi)容、方案開(kāi)發(fā)的理性基礎(chǔ)、方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)原則與思考方法等。第六章“結(jié)果預(yù)測(cè)”主要講述預(yù)測(cè)的作用和局限、預(yù)測(cè)的對(duì)象和依據(jù)、預(yù)測(cè)的程序與方法等。第七章“政策方案的優(yōu)化選擇”主要介紹政策方案可行性分析的基本內(nèi)容、政策方案選擇的主要環(huán)節(jié)、達(dá)成共識(shí)的基本途徑、群體決策的擇案規(guī)則、方案選擇的一般方法等。第八章“政治理論模型——公共政策分析途徑”重點(diǎn)闡述了理性模型、漸進(jìn)模型、精英模型、制度模型、團(tuán)體模型、博弈模型等理論模型的基本內(nèi)容及其實(shí)際應(yīng)用。    本書(shū)在一些章節(jié)中結(jié)合講述內(nèi)容附有知識(shí)鏈接和相關(guān)事例，并在前七章中附有案例分析，這對(duì)于豐富教材內(nèi)容、加深概念理解、啟發(fā)讀者思考、培養(yǎng)“疑問(wèn)”意識(shí)具有很好的作用。此外，書(shū)中每一章后面都附有關(guān)鍵詞、本章小結(jié)、思考題和參考文獻(xiàn)，目的是幫助讀者更好地把握書(shū)中內(nèi)容重點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際，更深人地分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

書(shū)籍目錄

第一章　緒論　第一節(jié)　公共政策的含義　第二節(jié)　政策分析的含義　第三節(jié)　政策分析的基本步驟　第四節(jié)　政策分析人員　【本章小結(jié)】　【思考題】　【參考文獻(xiàn)】第二章　定義政策問(wèn)題　第一節(jié)　政策問(wèn)題概述　第二節(jié)　社會(huì)問(wèn)題的類(lèi)型與特征　第三節(jié)　政策問(wèn)題的確認(rèn)　第四節(jié)　政策問(wèn)題結(jié)構(gòu)分析　第五節(jié)　問(wèn)題分析的步驟與方法　【本章小結(jié)】　【思考題】　【參考文獻(xiàn)】第三章　政策信息的收集　第一節(jié)　信息和政策信息的基本含義　第二節(jié)　政策研究的信息收集方法　【本章小結(jié)】　【思考題】　【參考文獻(xiàn)】第四章　公共政策評(píng)估  第一節(jié)　政策評(píng)估概述  第二節(jié)　政策評(píng)估的程序  第三節(jié)　政策評(píng)估要素  第四節(jié)　評(píng)估方法  第五節(jié)　政策評(píng)估的制約因素與評(píng)估結(jié)果的處理方式　【本章小結(jié)】　【思考題】　【參考文獻(xiàn)】第五章　方案開(kāi)發(fā)  第一節(jié)　方案概述  第二節(jié)　方案開(kāi)發(fā)的原則  第三節(jié)　方案開(kāi)發(fā)中的思維方法  【本章小結(jié)】  【思考題】  【參考文獻(xiàn)】第六章　結(jié)果預(yù)測(cè)  第一節(jié)　預(yù)測(cè)概述  第二節(jié)　預(yù)測(cè)的方法  第三節(jié)　預(yù)測(cè)中的抽樣方法  【本章小結(jié)】  【思考題】  【參考文獻(xiàn)】第七章　政策方案的優(yōu)化選擇  第一節(jié)　可行性分析  第二節(jié)　政策方案的選擇  第三節(jié)　群體決策及其擇案規(guī)則  【本章小結(jié)】  【思考題】  【參考文獻(xiàn)】第八章　政治理論模型——公共政策的分析途徑　第一節(jié)　傳統(tǒng)理性模型：決策追求最優(yōu)解　第二節(jié)　有限理性模型：決策追求滿(mǎn)意解　第三節(jié)　漸進(jìn)主義：新政策是對(duì)舊政策的補(bǔ)充和修正　第四節(jié)　小組意識(shí)模型：源自凝聚力的群體狂想癥　第五節(jié)　精英理論：政策是精英們價(jià)值偏好的反映　第六節(jié)　制度理論：政策是組織的產(chǎn)物　第七節(jié)　博弈理論：政策是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中進(jìn)行的理性選擇　第八節(jié)　  團(tuán)體理論：政策是團(tuán)體利益的平衡　第九節(jié)　系統(tǒng)理論：政策是政治系統(tǒng)的輸出　第十節(jié)　政策的生命周期　第十一節(jié)　混合掃描理論  第十二節(jié)　公共選擇理論  【本章小結(jié)】  【思考題】  【參考文獻(xiàn)】

章節(jié)摘錄

　　第一章　緒論　　第一節(jié)　公共政策的含義　　一、為什么要研究公共政策?　　在現(xiàn)代這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)里，公共政策可以說(shuō)無(wú)處不在，已經(jīng)滲透到生活的各個(gè)層面。它們有時(shí)對(duì)你有利，有時(shí)對(duì)你不利，不僅能引起愉快和歡樂(lè)，也會(huì)帶來(lái)煩惱和痛苦，對(duì)大家的生活和情感都有著重要的影響。人們到醫(yī)院看病，會(huì)受制于醫(yī)療衛(wèi)生政策；孩子能進(jìn)入學(xué)校讀書(shū)，受益于國(guó)家的教育政策；出門(mén)旅行，開(kāi)車(chē)上路，需要遵守交通管理規(guī)定；結(jié)婚生子，不能違反計(jì)劃生育政策……政策似乎與我們大家形影不離、息息相關(guān)。因此，我們非常需要對(duì)公共政策有所了解和認(rèn)識(shí)?！　⊙芯抗舱叩木売芍饕憩F(xiàn)在科學(xué)、專(zhuān)業(yè)和政治三個(gè)方面?！　∑湟?，從科學(xué)角度而言，分析公共政策的成因與結(jié)果，有助于增進(jìn)和提高社會(huì)領(lǐng)域的知識(shí)，有助于了解社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、政府與環(huán)境、問(wèn)題與回應(yīng)、政治與政策等多方面因素的互動(dòng)關(guān)系，有助于增進(jìn)人們對(duì)政治行為和政府治理的理解，從而加深對(duì)公共政策本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。公共政策是一門(mén)綜合性的學(xué)科，它綜合運(yùn)用了社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、人類(lèi)學(xué)、法學(xué)和行政學(xué)等學(xué)科的理論與方法。公共政策領(lǐng)域的研究成果將極大擴(kuò)展社會(huì)科學(xué)的廣度和深度。　　集權(quán)和分權(quán)原則怎樣影響政策制定?利益集團(tuán)、公眾輿論或大眾傳媒對(duì)政策采納有何影響?為什么政府會(huì)突然停止對(duì)某個(gè)問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注?為什么有些問(wèn)題能夠進(jìn)入政策議程而另一些卻不能?對(duì)以上這類(lèi)問(wèn)題的研究習(xí)慣上被稱(chēng)為“政策研究”（policy study），它關(guān)注的焦點(diǎn)是理論問(wèn)題。

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