公共部門人力資源管理

前言

自古以來，人事管理就是各種組織完成任務、實現(xiàn)目標不可或缺的手段。人事管理伴隨著人類組織管理的實踐發(fā)展而發(fā)展。19世紀末，隨著西方世界大型工業(yè)組織的成長，科學管理的精神嵌入組織管理以最大限度地追求產(chǎn)出效率。人事管理作為推進科學管理理念，降低人治管理方式的工具，從其他管理職能中逐漸分離出來，成為一項運用專業(yè)方法和職業(yè)人員進行管理的專業(yè)職能。在西方公務員制度建立和完善的進程中，科學、去人格化和專業(yè)化的人事管理思想滲透到政府的國家公務員管理制度中，從而建立起穩(wěn)定連續(xù)、專業(yè)管理、人事相宜、保障激勵的公務員管理體系。20世紀七八十年代，社會變遷速度加快，導致公共組織生存發(fā)展需要依賴于對外部環(huán)境的適應能力，而不僅僅是依靠組織內(nèi)部封閉的人事配置規(guī)則。于是，人事管理關(guān)注的視野從組織內(nèi)部的職位管理本位轉(zhuǎn)向以組織戰(zhàn)略發(fā)展框架為本組織人力及人力資本不斷開發(fā)的目標，這就奠定了公共組織人力資源管理區(qū)別于傳統(tǒng)人事管理的基本框架，即以戰(zhàn)略制導為核心的人事管理制度與政策組合。這套理念將人力資源的戰(zhàn)略管理、人力配置與持續(xù)開發(fā)、人力職業(yè)生涯規(guī)劃、工作再設計與團隊建設等措施放在人力資源管理系統(tǒng)重要的位置上，而將傳統(tǒng)人事管理強調(diào)的工作分析、崗位評價、職位分類、績效管理、薪酬管理擱置在戰(zhàn)略目標的框架下思考。因而，戰(zhàn)略認知和戰(zhàn)略評價成為當代人力資源管理的主線，人力資源管理的立足點及其管理的功能重點發(fā)生了重要變化。

內(nèi)容概要

　　《公共部門人力資源管理》展示了處于轉(zhuǎn)型之中的公共部門人力資源管理螺旋式上升與發(fā)展的歷程。公共部門人力資源管理是一套不斷回應現(xiàn)實實踐問題而獲得自身發(fā)展動力的知識體系。適應復雜的外部環(huán)境變遷，面向組織發(fā)展的戰(zhàn)略目標，開發(fā)組織人力資源的能力，提升組織員工的綜合素質(zhì)，是公共部門人力資源管理的特質(zhì)所在。《公共部門人力資源管理》為了滿足讀者對公共部門人力資源管理新知識、新技能、新方法的需求，不僅系統(tǒng)全面地梳理了公共部門人力資源開發(fā)與管理的關(guān)鍵知識，生的新變化，如中國公務員制度的發(fā)展完善、公共部門人力資源戰(zhàn)略管理議程、績效管理與績效考核日標和技術(shù)、組織人員培圳與開發(fā)技術(shù)、公共部門員工薪酬規(guī)劃和管理等。

作者簡介

孫柏瑛，中國人民大學公共管理學院行政管理學系系主任，教授，博士生導師，北京大學管理學博士。主要研究領(lǐng)域為公共管理理論、公共部門人力資源管理、地方治理與地方政府改革。撰寫的教材《公共部門人力資源開發(fā)與管理》和譯著《公共部門人力資源管廣泛使用，被評為國家“十一五”規(guī)劃教材、北京市高等教育精品教材。主持多項公共組織人力資源開發(fā)與管理的重要項目，如亞洲開發(fā)銀行“中國西部地區(qū)政府人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃”之“工作分析與績效管理”分項目；我同地方政府公共服務供給中的人力資源評估；北京市豐臺區(qū)區(qū)委“豐臺區(qū)街鄉(xiāng)領(lǐng)導班了績效評估”等。

書籍目錄

第一章 導論第一節(jié) 人力資源管理與公共部門的基本概念第二節(jié) 公共部門人力資源管理的性質(zhì)第三節(jié) 公共部門人力資源管理的環(huán)境第四節(jié) 公共部門人力資源管理的目標第五節(jié) 公共部門人力資源管理的基本功能【小結(jié)】【復習思考題】第二章 公共人事行政的基本制度安排第一節(jié) 現(xiàn)代國家公務員制度的起源與理論基礎第二節(jié) 現(xiàn)代國家公務員制度的特征與運行機制第三節(jié) 現(xiàn)代國家公務員制度的發(fā)展與面對的挑戰(zhàn)第四節(jié) 中國公務員制度的改革與完善【小結(jié)】【復習思考題】第三章 公共人力資源管理時代第一節(jié) 公共部門走向人力資源管理模式的變革動力第二節(jié) 變革中公共部門人力資源管理的價值與方向第三節(jié) 變革中公共部門人力資源管理機構(gòu)的角色和責任第四節(jié) 變革中公共部門人力資源管理者的知能和道德守則【小結(jié)】【復習思考題】第四章 公共部門人力資源管理的法律環(huán)境第一節(jié) 公共部門人力資源管理的法律體系及其構(gòu)建意義第二節(jié) 公共部門與公職人員的法律關(guān)系第三節(jié) 公職人員的憲法權(quán)利與相關(guān)的法律問題第四節(jié) 公職人員權(quán)利、義務的法律規(guī)定第五節(jié) 公共部門人力資源管理機構(gòu)的法律責任【小結(jié)】【復習思考題】第五章 公共部門人力資源戰(zhàn)略管理第一節(jié) 公共部門人力資源戰(zhàn)略管理概述第二節(jié) 公共部門人力資源環(huán)境分析第三節(jié) 公共部門人力資源戰(zhàn)略制定第四節(jié) 公共部門人力資源戰(zhàn)略實施第五節(jié) 公共部門人力資源戰(zhàn)略評價與控制【小結(jié)】【復習思考題】第六章 公共部門工作分析與職位評價第七章 公共部門的人員分類管理第八章 公共部門人員的招募與甄選第九章 公共部門人員績效考核第十章 公共部門人員的職業(yè)發(fā)展管理第十一章 公共部門人力資源的培訓與開發(fā)第十二章 公共部門的薪酬、福利、保險管理主要參考書目

章節(jié)摘錄

在現(xiàn)代任何組織中，“人力資源”都是組織的各種資源中的重要組成部分。組織中的物質(zhì)設備資源、財政資本資源、技術(shù)能力資源和人力資源構(gòu)成了組織資源的總和，并成為組織生存和發(fā)展的基礎。對于“人力資源”這個概念，由于人們對它認識的角度和范圍不同，從而對它所下的定義也并不完全相同。有人認為，人力資源是在現(xiàn)有生產(chǎn)過程中投入的勞動力的總量，即現(xiàn)有組織內(nèi)的勞動人口存量；而有的人則認為，人力資源是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)所有具有勞動能力的人口的總和，它既包括現(xiàn)有在牛產(chǎn)過程中投入的勞動力人口，也包括即將進入生產(chǎn)過程的潛在的勞動人廠j和暫時失去工作職位但仍有勞動能力的失業(yè)或待業(yè)人口等。這樣看，前者注重的是組織現(xiàn)實的人力資源隊伍構(gòu)成狀況，而后者則從更廣泛的意義上來理解“人力資源”這個概念，從而涉及一個區(qū)域乃至一個國家范圍內(nèi)的所有勞動力人口。日前，人們通常是從廣義的角度理解人力資源的內(nèi)涵，重視各種不同存在形式的人力資源的發(fā)展狀態(tài)。因此，一般意義上的人力資源的含義是，在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口總和。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分?，F(xiàn)實的人力資源指一個國家或地區(qū)在一定時間內(nèi)擁有的實際從事社會經(jīng)濟活動的全部人口，包括正在從事勞動和投入經(jīng)濟運行的人口以及由于非個人原因暫時未能從事勞動的人口，他們有時又被稱為“勞動力資源”。潛在的人力資源則是指處于儲備狀態(tài)，正在培養(yǎng)成長，逐步具備勞動能力的；或雖具有勞動能力，但由于各種原因不能或不愿從事社會勞動的，并在一定條件下可以動員轉(zhuǎn)化或投入社會經(jīng)濟生活的人口總和。例如，在校的青年學生、現(xiàn)役軍人、從事家務勞動的家庭婦女等。

編輯推薦

《公共部門人力資源管理》不僅系統(tǒng)全面地梳理了公共部門人力資源開發(fā)與管理的關(guān)鍵知識，而且還動態(tài)反映了當今管理知識體系發(fā)生的新變化，如中國公務員制度的發(fā)展完善、公共部門人力資源戰(zhàn)略管理議程、績效管理與績效考核目標和技術(shù)、組織人員培訓與開發(fā)技術(shù)、公共部門員工薪酬規(guī)劃和管理等?！豆膊块T人力資源管理》內(nèi)容豐富，講解通俗易懂，具有很強的可讀性和實用性。

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