公共部門人力資源管理

前言

自古以來，人事管理就是各種組織完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不可或缺的手段。人事管理伴隨著人類組織管理的實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。19世紀(jì)末，隨著西方世界大型工業(yè)組織的成長(zhǎng)，科學(xué)管理的精神嵌入組織管理以最大限度地追求產(chǎn)出效率。人事管理作為推進(jìn)科學(xué)管理理念，降低人治管理方式的工具，從其他管理職能中逐漸分離出來，成為一項(xiàng)運(yùn)用專業(yè)方法和職業(yè)人員進(jìn)行管理的專業(yè)職能。在西方公務(wù)員制度建立和完善的進(jìn)程中，科學(xué)、去人格化和專業(yè)化的人事管理思想滲透到政府的國家公務(wù)員管理制度中，從而建立起穩(wěn)定連續(xù)、專業(yè)管理、人事相宜、保障激勵(lì)的公務(wù)員管理體系。20世紀(jì)七八十年代，社會(huì)變遷速度加快，導(dǎo)致公共組織生存發(fā)展需要依賴于對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力，而不僅僅是依靠組織內(nèi)部封閉的人事配置規(guī)則。于是，人事管理關(guān)注的視野從組織內(nèi)部的職位管理本位轉(zhuǎn)向以組織戰(zhàn)略發(fā)展框架為本組織人力及人力資本不斷開發(fā)的目標(biāo)，這就奠定了公共組織人力資源管理區(qū)別于傳統(tǒng)人事管理的基本框架，即以戰(zhàn)略制導(dǎo)為核心的人事管理制度與政策組合。這套理念將人力資源的戰(zhàn)略管理、人力配置與持續(xù)開發(fā)、人力職業(yè)生涯規(guī)劃、工作再設(shè)計(jì)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)等措施放在人力資源管理系統(tǒng)重要的位置上，而將傳統(tǒng)人事管理強(qiáng)調(diào)的工作分析、崗位評(píng)價(jià)、職位分類、績(jī)效管理、薪酬管理擱置在戰(zhàn)略目標(biāo)的框架下思考。因而，戰(zhàn)略認(rèn)知和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)成為當(dāng)代人力資源管理的主線，人力資源管理的立足點(diǎn)及其管理的功能重點(diǎn)發(fā)生了重要變化。

內(nèi)容概要

　　《公共部門人力資源管理》展示了處于轉(zhuǎn)型之中的公共部門人力資源管理螺旋式上升與發(fā)展的歷程。公共部門人力資源管理是一套不斷回應(yīng)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐問題而獲得自身發(fā)展動(dòng)力的知識(shí)體系。適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境變遷，面向組織發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，開發(fā)組織人力資源的能力，提升組織員工的綜合素質(zhì)，是公共部門人力資源管理的特質(zhì)所在?！豆膊块T人力資源管理》為了滿足讀者對(duì)公共部門人力資源管理新知識(shí)、新技能、新方法的需求，不僅系統(tǒng)全面地梳理了公共部門人力資源開發(fā)與管理的關(guān)鍵知識(shí)，生的新變化，如中國公務(wù)員制度的發(fā)展完善、公共部門人力資源戰(zhàn)略管理議程、績(jī)效管理與績(jī)效考核日標(biāo)和技術(shù)、組織人員培圳與開發(fā)技術(shù)、公共部門員工薪酬規(guī)劃和管理等。

作者簡(jiǎn)介

孫柏瑛，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理學(xué)系系主任，教授，博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)管理學(xué)博士。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣补芾砝碚?、公共部門人力資源管理、地方治理與地方政府改革。撰寫的教材《公共部門人力資源開發(fā)與管理》和譯著《公共部門人力資源管廣泛使用，被評(píng)為國家“十一五”規(guī)劃教材、北京市高等教育精品教材。主持多項(xiàng)公共組織人力資源開發(fā)與管理的重要項(xiàng)目，如亞洲開發(fā)銀行“中國西部地區(qū)政府人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃”之“工作分析與績(jī)效管理”分項(xiàng)目；我同地方政府公共服務(wù)供給中的人力資源評(píng)估；北京市豐臺(tái)區(qū)區(qū)委“豐臺(tái)區(qū)街鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班了績(jī)效評(píng)估”等。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 人力資源管理與公共部門的基本概念第二節(jié) 公共部門人力資源管理的性質(zhì)第三節(jié) 公共部門人力資源管理的環(huán)境第四節(jié) 公共部門人力資源管理的目標(biāo)第五節(jié) 公共部門人力資源管理的基本功能【小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】第二章 公共人事行政的基本制度安排第一節(jié) 現(xiàn)代國家公務(wù)員制度的起源與理論基礎(chǔ)第二節(jié) 現(xiàn)代國家公務(wù)員制度的特征與運(yùn)行機(jī)制第三節(jié) 現(xiàn)代國家公務(wù)員制度的發(fā)展與面對(duì)的挑戰(zhàn)第四節(jié) 中國公務(wù)員制度的改革與完善【小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】第三章 公共人力資源管理時(shí)代第一節(jié) 公共部門走向人力資源管理模式的變革動(dòng)力第二節(jié) 變革中公共部門人力資源管理的價(jià)值與方向第三節(jié) 變革中公共部門人力資源管理機(jī)構(gòu)的角色和責(zé)任第四節(jié) 變革中公共部門人力資源管理者的知能和道德守則【小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】第四章 公共部門人力資源管理的法律環(huán)境第一節(jié) 公共部門人力資源管理的法律體系及其構(gòu)建意義第二節(jié) 公共部門與公職人員的法律關(guān)系第三節(jié) 公職人員的憲法權(quán)利與相關(guān)的法律問題第四節(jié) 公職人員權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)定第五節(jié) 公共部門人力資源管理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任【小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】第五章 公共部門人力資源戰(zhàn)略管理第一節(jié) 公共部門人力資源戰(zhàn)略管理概述第二節(jié) 公共部門人力資源環(huán)境分析第三節(jié) 公共部門人力資源戰(zhàn)略制定第四節(jié) 公共部門人力資源戰(zhàn)略實(shí)施第五節(jié) 公共部門人力資源戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與控制【小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】第六章 公共部門工作分析與職位評(píng)價(jià)第七章 公共部門的人員分類管理第八章 公共部門人員的招募與甄選第九章 公共部門人員績(jī)效考核第十章 公共部門人員的職業(yè)發(fā)展管理第十一章 公共部門人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)第十二章 公共部門的薪酬、福利、保險(xiǎn)管理主要參考書目

章節(jié)摘錄

在現(xiàn)代任何組織中，“人力資源”都是組織的各種資源中的重要組成部分。組織中的物質(zhì)設(shè)備資源、財(cái)政資本資源、技術(shù)能力資源和人力資源構(gòu)成了組織資源的總和，并成為組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于“人力資源”這個(gè)概念，由于人們對(duì)它認(rèn)識(shí)的角度和范圍不同，從而對(duì)它所下的定義也并不完全相同。有人認(rèn)為，人力資源是在現(xiàn)有生產(chǎn)過程中投入的勞動(dòng)力的總量，即現(xiàn)有組織內(nèi)的勞動(dòng)人口存量；而有的人則認(rèn)為，人力資源是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)所有具有勞動(dòng)能力的人口的總和，它既包括現(xiàn)有在牛產(chǎn)過程中投入的勞動(dòng)力人口，也包括即將進(jìn)入生產(chǎn)過程的潛在的勞動(dòng)人廠j和暫時(shí)失去工作職位但仍有勞動(dòng)能力的失業(yè)或待業(yè)人口等。這樣看，前者注重的是組織現(xiàn)實(shí)的人力資源隊(duì)伍構(gòu)成狀況，而后者則從更廣泛的意義上來理解“人力資源”這個(gè)概念，從而涉及一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國家范圍內(nèi)的所有勞動(dòng)力人口。日前，人們通常是從廣義的角度理解人力資源的內(nèi)涵，重視各種不同存在形式的人力資源的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，一般意義上的人力資源的含義是，在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口總和。它可分為現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分?，F(xiàn)實(shí)的人力資源指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)擁有的實(shí)際從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部人口，包括正在從事勞動(dòng)和投入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的人口以及由于非個(gè)人原因暫時(shí)未能從事勞動(dòng)的人口，他們有時(shí)又被稱為“勞動(dòng)力資源”。潛在的人力資源則是指處于儲(chǔ)備狀態(tài)，正在培養(yǎng)成長(zhǎng)，逐步具備勞動(dòng)能力的；或雖具有勞動(dòng)能力，但由于各種原因不能或不愿從事社會(huì)勞動(dòng)的，并在一定條件下可以動(dòng)員轉(zhuǎn)化或投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的人口總和。例如，在校的青年學(xué)生、現(xiàn)役軍人、從事家務(wù)勞動(dòng)的家庭婦女等。

編輯推薦

《公共部門人力資源管理》不僅系統(tǒng)全面地梳理了公共部門人力資源開發(fā)與管理的關(guān)鍵知識(shí)，而且還動(dòng)態(tài)反映了當(dāng)今管理知識(shí)體系發(fā)生的新變化，如中國公務(wù)員制度的發(fā)展完善、公共部門人力資源戰(zhàn)略管理議程、績(jī)效管理與績(jī)效考核目標(biāo)和技術(shù)、組織人員培訓(xùn)與開發(fā)技術(shù)、公共部門員工薪酬規(guī)劃和管理等?！豆膊块T人力資源管理》內(nèi)容豐富，講解通俗易懂，具有很強(qiáng)的可讀性和實(shí)用性。

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