中國公共景區(qū)政府規(guī)制研究

內(nèi)容概要

　　針對我國公共景區(qū)管理與經(jīng)營中存在的一系列制度性問題，《中國公共景區(qū)政府規(guī)制研究》從政府與市場的互動角度，深入分析了現(xiàn)階段公共景區(qū)承擔(dān)的使命及其實現(xiàn)的困境，這是政府加強規(guī)制的邏輯起點，也是政府規(guī)制的方向所在，由此構(gòu)成了我國政府對公共景區(qū)的一般規(guī)制框架。其中，《中國公共景區(qū)政府規(guī)制研究》著重探討了政府對公共景區(qū)的內(nèi)部規(guī)制、市場規(guī)制和社會規(guī)制問題，提出了不同的規(guī)制方法和具體舉措，從而幫助旅游研究者、管理者、經(jīng)營者更全面地認識公共景區(qū)中的制度安排、改革及其影響機制，更好地推進公共景區(qū)的保護與合理開發(fā)工作，為公共景區(qū)管理政策的制定提供理論參考，為今后的研究拓寬思路。

書籍目錄

第一章 引言
　第一節(jié) 研究背景
　第二節(jié) 研究目標與價值
　第三節(jié) 基本概念界定
　第四節(jié) 研究思路與方法
　本章主要結(jié)論
第二章 公共景區(qū)政府規(guī)制理論研究述評與國際經(jīng)驗借鑒
　第一節(jié) 國內(nèi)外公共景區(qū)政府規(guī)制理論研究述評
　第二節(jié) 公共景區(qū)政府規(guī)制的國際經(jīng)驗比較與借鑒
　本章主要結(jié)論
第三章 我國公共景區(qū)政府規(guī)制的目標優(yōu)化與理論依據(jù)
　第一節(jié) 我國公共景區(qū)政府規(guī)制歷程及其面臨的主要問題
　第二節(jié) 我國公共景區(qū)政府規(guī)制目標調(diào)整與優(yōu)化
　第三節(jié) 我國公共景區(qū)政府規(guī)制的主要理論依據(jù)
　本章主要結(jié)論
第四章 我國公共景區(qū)政府內(nèi)部規(guī)制與管理體制改革研究
　第一節(jié) 我國公共景區(qū)政府內(nèi)部規(guī)制及其理論分析
　第二節(jié) 我國公共景區(qū)現(xiàn)行法制分析及其未來建設(shè)框架
　第三節(jié) 我國公共景區(qū)政府管理體制分析及其改革方案
　第四節(jié) 我國公共景區(qū)政府內(nèi)部監(jiān)管機制的一般建構(gòu)
　本章主要結(jié)論
第五章 我國公共景區(qū)政府市場規(guī)制與經(jīng)營機制創(chuàng)新研究
　第一節(jié) 我國公共景區(qū)政府市場規(guī)制及其理論分析
　第二節(jié) 我國公共景區(qū)資源產(chǎn)權(quán)管理分析及其制度創(chuàng)新
　第三節(jié) 我國公共景區(qū)市場經(jīng)營分析與特許經(jīng)營制度選擇
　第四節(jié) 我國公共景區(qū)特許經(jīng)營權(quán)租讓及其契約規(guī)制
　本章主要結(jié)論
第六章 我國公共景區(qū)政府社會規(guī)制研究與規(guī)制評價探索
　第一節(jié) 我國公共景區(qū)政府社會規(guī)制及其重點領(lǐng)域研究
　第二節(jié) 我國公共景區(qū)政府規(guī)制評價探索性研究
　本章主要結(jié)論
第七章 結(jié)論、對策與展望
　第一節(jié) 本書研究的結(jié)論及主要創(chuàng)新
　第二節(jié) 我國公共景區(qū)政府規(guī)制主要對策
　第三節(jié) 我國公共景區(qū)政府規(guī)制研究展望
參考文獻
附錄
　附錄A 我國公共景區(qū)發(fā)展總體概況表
　附錄B 我國公共景區(qū)政府規(guī)制框架圖
　附錄C 我國世界遺產(chǎn)景區(qū)和世界地質(zhì)公園一覽表
　附錄D 我國公共景區(qū)國家現(xiàn)行法規(guī)制度
后記

章節(jié)摘錄

　　本章第三節(jié)我國公共景區(qū)政府管理體制改革方案，又將增加國家遺產(chǎn)管理委員會這個公共景區(qū)司法機構(gòu)；并且考慮到我國公共景區(qū)內(nèi)部其他利益相關(guān)主體的存在，又增加了這些主體構(gòu)成的外部監(jiān)督力量（由于是政府內(nèi)部監(jiān)管，本書僅考慮這些外部力量對公共景區(qū)管理機構(gòu)的監(jiān)督作用）?！　?.公共景區(qū)所在地人民政府　　景區(qū)所在地人民政府通常被視為旅游景區(qū)所有權(quán)的實際代表，在國家政策框架內(nèi)行使景區(qū)公共資源的管轄權(quán)和處置權(quán)，享有景區(qū)經(jīng)營收益權(quán)?！　?.公共資源歸屬的主管部門　　按照我國現(xiàn)行行政管理體系的職責(zé)分工和管理權(quán)限，風(fēng)景資源、文物資源、生態(tài)資源、森林資源、土地資源的管理權(quán)分別在各級建設(shè)園林、文物文化、環(huán)境保護、林業(yè)和國土部門，并按其科學(xué)價值、歷史文化價值、美學(xué)價值和地域范圍等劃分為國家級、省級、縣級，由各級有關(guān)行政部門分級管理，這些部門被稱為旅游資源主管部門?！　?.公共景區(qū)行業(yè)主管部門　　公共景區(qū)行業(yè)主管部門是指各級旅游局，各級旅游局是同級政府旅游行政部門，對景區(qū)進行市場管理和行業(yè)協(xié)調(diào)?！　?.公共景區(qū)管理機構(gòu)　　公共景區(qū)管理機構(gòu)通常是景區(qū)所在地人民政府的派出機構(gòu)，有風(fēng)景名勝區(qū)人民政府、景區(qū)管理局、管理委員會、管理處等不同稱謂，景區(qū)管理機構(gòu)代表政府行使景區(qū)的日常監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)?！　?.公共景區(qū)開發(fā)企業(yè)（一般指國有）　　在按資源的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離或政企分開原則實行企業(yè)化經(jīng)營的公共景區(qū)中，國有公共景區(qū)開發(fā)企業(yè)是公共景區(qū)經(jīng)營活動的最直接的管理主體，一般也是公共景區(qū)管理機構(gòu)的下屬或控般企業(yè)。這類企業(yè)在遵循政策法規(guī)、景區(qū)規(guī)劃、接受政府及其相關(guān)部門管理及監(jiān)督的情況下，自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算，追求經(jīng)濟效益最大化。　　6.公共景區(qū)利益相關(guān)主體　　具體包括社區(qū)居民、商業(yè)企業(yè)、非營利性機構(gòu)（如宗教協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等）、媒體中介等公共景區(qū)利益相關(guān)主體。

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