嬗變與重構(gòu)

內(nèi)容概要

對當(dāng)代中國政府管理范式的產(chǎn)生、發(fā)展和演變的實際歷史過程和運動軌跡進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理與總結(jié)、反思與批判，對于實現(xiàn)政府管理范式的革命性轉(zhuǎn)換，加快公共管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，具有十分重大的理論和現(xiàn)實意義。 本書考察當(dāng)代中國公共管理模式的發(fā)展變遷，探求其中的規(guī)律與應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及未來發(fā)展的可能路徑，具有重要的理論意義和實踐意義，是一項很有挑戰(zhàn)性的工作。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  問題的提出  第二節(jié)  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與文獻(xiàn)綜述    一  有關(guān)公共管理的一般性理論研究    二  有關(guān)政府治道變革的理論研究    三  當(dāng)代中國政府治道變革實踐的研究    四  有關(guān)當(dāng)代中國政府政治和管理活動（過程）、管理模式及其結(jié)果的研究  第三節(jié)  本書的研究價值  第四節(jié)  本書的創(chuàng)新之處第二章  公共管理及其范式轉(zhuǎn)換  第一節(jié)  公共管理相關(guān)概念考察    一  管理    二  行政    三  公共行政    四  公共管理  第二節(jié)  從公共行政到公共管理  第三節(jié)  公共管理的范式轉(zhuǎn)換    一  范式與范式轉(zhuǎn)換    二  中西方公共管理范式及其轉(zhuǎn)換    三  結(jié)語第三章  從統(tǒng)治、管理到服務(wù)：西方國家公共管理演進(jìn)軌跡  第一節(jié)  統(tǒng)治型政府管理模式    一  前工業(yè)社會的社會特點及其政府管理模式    二  統(tǒng)治型政府管理模式的理論支撐    三  統(tǒng)治型政府管理模式運行機制及其特點    四  統(tǒng)治型政府管理模式的價值取向及其對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響  第二節(jié)  管理行政的興起及其困境    一  管理行政興起的背景    二  管理行政的理論基礎(chǔ)    三  管理行政的運行機制及其特征    四  管理行政的內(nèi)在缺陷及其困境  第三節(jié)  西方國家的治道變革與公共服務(wù)型政府的興起    一  西方政府的治道變革：構(gòu)建新型政府管理模式的實踐    二  公共管理模式的興起與公共服務(wù)型政府的出現(xiàn)    三  公共服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)    四  公共服務(wù)型政府的主要特征及其價值取向    五  公共服務(wù)型政府興起的意義第四章  中國公共管理模式演變之一：政治導(dǎo)向型政府管理的確立與強化（1949—1978）  第一節(jié)  政治導(dǎo)向型政府管理的確立與強化    一  確立與強化的背景和原因    二  確立與強化的過程  第二節(jié)  政治導(dǎo)向型政府管理形成的思想理論基礎(chǔ)    一  斯大林的社會主義建設(shè)理論    二  毛澤東的階級斗爭及其擴大化理論  第三節(jié)  政治導(dǎo)向型政府管理模式的主要特征及其價值取向    一  以迅速實現(xiàn)執(zhí)政者的政治目標(biāo)為其宗旨    二  以政治運動為治國主要形式    三  以黨政一體化的高度集權(quán)為其體制基礎(chǔ)    四  以強制性管制為主要管理手段    五  以權(quán)力單一中心和權(quán)力單向度運行為治理機制    六  以政治立場、政治覺悟、政治表現(xiàn)作為任用和評價官員的主要標(biāo)準(zhǔn)    七  政府運行的低效能  第四節(jié)  政治導(dǎo)向型政府管理模式對中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的影響評析    一  積極影響    二  消極影響第五章  中國公共管理模式演變之二：從政治導(dǎo)向型到經(jīng)濟導(dǎo)向型政府管理之轉(zhuǎn)換（1978—2003）  第一節(jié)  從政治導(dǎo)向型向經(jīng)濟導(dǎo)向型政府管理之轉(zhuǎn)換    一  范式轉(zhuǎn)換的背景和原因    二  經(jīng)濟導(dǎo)向型政府管理模式確立與發(fā)展的過程  第二節(jié)  經(jīng)濟導(dǎo)向型政府管理的思想理論基礎(chǔ)    一  西方傳統(tǒng)經(jīng)濟增長（或發(fā)展）理論    二  鄧小平以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想  第三節(jié)  經(jīng)濟導(dǎo)向型政府管理的主要特征及其價值取向    一  將經(jīng)濟增長視為政府工作的最主要內(nèi)容和目標(biāo)    二  政府充當(dāng)經(jīng)濟建設(shè)的主導(dǎo)性力量    三  政府是一個具有明確發(fā)展導(dǎo)向的強勢政府    四  政府管理方式從直接管制向間接管理的轉(zhuǎn)變    五  以經(jīng)濟增長作為考核政府及其官員政績的最主要標(biāo)準(zhǔn)    六  政府運行整體效能不高  第四節(jié)  經(jīng)濟導(dǎo)向型政府管理的成效及其問題    一  經(jīng)濟導(dǎo)向型政府管理所取得的巨大成就    二  經(jīng)濟導(dǎo)向型政府管理導(dǎo)致的嚴(yán)重問題第六章  中國公共管理模式演進(jìn)之三：從經(jīng)濟導(dǎo)向型向公共服務(wù)導(dǎo)向型政府管理之嬗變（2003-）  第一節(jié)  嬗變的背景和主要原因    一  “政績合法性困局”    二  經(jīng)濟全球化、信息化、民主化進(jìn)程的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)    三  市場經(jīng)濟發(fā)展的推動    四  中國公民社會的崛起    五  全面建設(shè)和諧小康社會的需要    六  人類社會進(jìn)入風(fēng)險社會的壓力  第二節(jié)  向公共服務(wù)型政府嬗變之主要表現(xiàn)    一  非典危機與我國政府管理模式轉(zhuǎn)型的開始    二  科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的提出    三  推進(jìn)建構(gòu)問責(zé)制政府’    四  地方政府建設(shè)公共服務(wù)型政府改革實踐的發(fā)軔  第三節(jié)  向公共服務(wù)型政府管理模式轉(zhuǎn)變的主要制約因素剖析    一  權(quán)力（官本位）意識依然濃厚，服務(wù)意識還比較淡薄    二  制度缺失嚴(yán)重    三  對公共服務(wù)型政府建設(shè)的理論認(rèn)識滯后或不足    四  政治體制改革和社會體制改革的滯后    五  經(jīng)濟導(dǎo)向型政府管理模式的慣性    六  公共管理中的溝通與互動不足第七章  中西方公共管理發(fā)展軌跡及其交匯  第一節(jié)  中西方公共管理發(fā)展軌跡比較    一  20世紀(jì)80年代前中西方公共管理的平行發(fā)展    二  20世紀(jì)80年代后中西方公共管理趨向交匯共進(jìn)    三  21世紀(jì)的共同道路：走向以服務(wù)型政府為核心主體的公共管理  第二節(jié)  中西方公共管理交匯的背景和原因    一  經(jīng)濟全球化、信息化、政治民主化潮流的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)    二  世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的趕超競爭的巨大壓力  第三節(jié)  中西方公共管理交匯的主要途徑和方式    一  學(xué)習(xí)西方國家先進(jìn)的政府管理理念、方法和技術(shù)    二  在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新  第四節(jié)  中西方公共管理交匯評析第八章  當(dāng)代中國公共管理模式嬗變之理論反思  第一節(jié)  中國公共管理模式演變歷程的簡要回溯  第二節(jié)  當(dāng)代中國公共管理模式演變歷程之多維理論反思    一  基于社會契約理論的考察    二  基于主權(quán)在民理論的檢視    三  基于委托一代理理論的審視    四  基于馬克思人本理論的解析    五  基于馬斯洛需要層次理論的考量    六  基于制度變遷理論的剖析  第三節(jié)  讓歷史告訴未來：中國公共管理模式演變歷程之啟示  第四節(jié)  中國公共管理范式重建之理論思考第九章  建構(gòu)中國以人為本的公共服務(wù)型政府  第一節(jié)  公共管理必須以人為本  第二節(jié)  管理理念之抉擇：從經(jīng)濟為本到以人為本  第三節(jié)  公共性、服務(wù)性和合作共治性：公共管理的本質(zhì)特征  第四節(jié)  治道變革，建構(gòu)以人為本的公共服務(wù)型政府    一  中國建構(gòu)以人為本的公共服務(wù)型政府的重要性和緊迫性    二  建構(gòu)以人為本的公共服務(wù)型政府，促進(jìn)合作共治第十章  結(jié)束語參考文獻(xiàn)

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