規(guī)范 改革 績效

內(nèi)容概要

　　《規(guī)范·改革·績效：上海高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理記述》分經(jīng)驗(yàn)交流、預(yù)算管理、資金籌措、會(huì)計(jì)核算與管理、收費(fèi)管理、績效評價(jià)和綜合等部分，展示了過去十多年上海市教育主管部門和高等學(xué)校在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，積極探索高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新的新路子，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校財(cái)經(jīng)行為，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平的方方面面；也為作為高校管理工作的重要組成部分的高校財(cái)務(wù)工作如何適應(yīng)高校改革和發(fā)展的需要，創(chuàng)新理念、積極探索、勇于實(shí)踐、規(guī)范管理，進(jìn)一步合理配置資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)學(xué)校健康有序發(fā)展提供了借鑒。

書籍目錄

上海市普通高等教育經(jīng)費(fèi)投入和高校財(cái)務(wù)管理的回顧與思考經(jīng)驗(yàn)交流篇加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理確保學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)管理改革與實(shí)踐科學(xué)民主規(guī)范高效--學(xué)校財(cái)務(wù)工作十年回顧與展望嚴(yán)格有效的財(cái)務(wù)管理是學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障深化財(cái)務(wù)管理改革的探索與實(shí)踐嚴(yán)格規(guī)范提高民辦高校財(cái)務(wù)管理水平加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為學(xué)校改革發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)預(yù)算管理篇普通高校公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的改革與實(shí)踐強(qiáng)化預(yù)算管理堅(jiān)持改革創(chuàng)新構(gòu)建財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理體系的探索與實(shí)踐加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理的探索資金籌措篇上海教育投融資體制改革評述我國高校建設(shè)資金籌措的研究防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)貸款管理高校資金安全管理問題分析上海中醫(yī)藥大學(xué)整體搬遷中教育投融資體制改革實(shí)踐的研究會(huì)計(jì)核算與管理篇大力開展“兩評”工作推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范建設(shè)教育事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐與思考教育事業(yè)單位會(huì)計(jì)輔助賬的設(shè)置和應(yīng)用研究高校后勤會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐與思考抓住會(huì)計(jì)核算關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升高校財(cái)務(wù)管理水平高校企業(yè)資產(chǎn)清查的難點(diǎn)問題及其成因分析對完善我國高校內(nèi)部控制的思考收費(fèi)管理篇規(guī)范收費(fèi)健康發(fā)展--上海成人高等學(xué)歷教育收費(fèi)初探高校學(xué)費(fèi)收繳管理工作存在的問題及應(yīng)對措施關(guān)注細(xì)節(jié)規(guī)范收費(fèi)--復(fù)旦大學(xué)收費(fèi)工作回顧創(chuàng)建學(xué)生收費(fèi)管理新模式績效評價(jià)篇向管理要效益確保辦學(xué)良性運(yùn)轉(zhuǎn)深化教育經(jīng)費(fèi)分配改革　積極開展教育投入與績效評價(jià)積極開展對上海市級(jí)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)財(cái)政教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系研究建立高校財(cái)務(wù)績效評估指標(biāo)體系的探索綜合集萃篇適應(yīng)財(cái)政體制改革要求完善教育系統(tǒng)政府采購服務(wù)體系上海高等教育管理體制改革--劃轉(zhuǎn)院校的改革與發(fā)展紀(jì)實(shí)適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的高校財(cái)務(wù)管理工作探討新校區(qū)基本建設(shè)管理模式的實(shí)踐與思考關(guān)于高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的思考高校項(xiàng)目管理的基本方法和考評體系上海高校市財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目“撥改投”改革的產(chǎn)權(quán)制度分析淺談示范性高職院校教育成本核算后記

章節(jié)摘錄

　　1.積極貫徹教育部有關(guān)高校財(cái)務(wù)管理改革的有關(guān)決定　　近年來，教育部嚴(yán)格高校財(cái)務(wù)管理制度，相繼出臺(tái)了一系列的法規(guī)、政策，上海市積極貫徹教育部各項(xiàng)規(guī)定，財(cái)務(wù)管理上了一個(gè)新的臺(tái)階?！　。?）建立高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。教育部明確了校（院）長作為高等學(xué)校的法定代表人，對學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)有法律責(zé)任，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，按校內(nèi)管理層次分別建立起總會(huì)計(jì)師或主管財(cái)務(wù)工作的副校（院）長、財(cái)務(wù)處長、二級(jí)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和基層財(cái)務(wù)人員等若干個(gè)層次的各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并貫穿于高校財(cái)務(wù)工作的全過程。　?。?）完善資金安全保障制度。采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)資金集中管理，建立健全資金管理制度。為防范教育資金風(fēng)險(xiǎn)，教育部嚴(yán)禁各校進(jìn)行股票和風(fēng)險(xiǎn)性債券投資，還提出了加強(qiáng)資金管理的新辦法，對大額資金流動(dòng)（包括支付、轉(zhuǎn)移、調(diào)動(dòng)等）和對外投資，要求學(xué)校對資金支付的真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行認(rèn)真審查，對外投資必須經(jīng)過科學(xué)的可行性論證和專家評議，經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決策；要求各高校必須遵守《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，不得為任何單位（含校辦產(chǎn)業(yè)）或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保；建立實(shí)施責(zé)任追究制度，按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求和“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，對因管理不善、控制不嚴(yán)、造成資金損失、浪費(fèi)的直接責(zé)任人員，追究其法律責(zé)任，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！　。?）控制高校貸款規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對高校銀行貸款規(guī)模過大帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，教育部對高校貸款的原則、貸款資金的使用方向和管理，均作了明確要求。同時(shí)，還制定了高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)控制模型，通過一系列指標(biāo)測算，對貸款規(guī)模過大的高校給予風(fēng)險(xiǎn)警示，以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金活動(dòng)的安全?！　。?）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)、外部審計(jì)。不斷加強(qiáng)對高校的資金往來、資金管理情況的專項(xiàng)檢查，加大對高校主要負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！　≡趯徲?jì)檢查中，將資金安全管理作為評價(jià)財(cái)務(wù)管理狀況的主要指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，加強(qiáng)了對建設(shè)工程、修繕工程項(xiàng)目的審計(jì)。為客觀地反映高校的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)收支情況，還聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對高校進(jìn)行審計(jì)檢查?！　。?）財(cái)務(wù)管理方式從分級(jí)管理逐漸走向“集中管理”。隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，學(xué)校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁且數(shù)額增大，“兩級(jí)管理、兩級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方式不利于調(diào)配、整合資源和對資金的有效管理，越來越不能適應(yīng)新形勢對財(cái)務(wù)管理的要求。推行會(huì)計(jì)委派制，實(shí)行財(cái)務(wù)人員的統(tǒng)一管理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的一級(jí)核算的集中管理體制，已成為許多高校財(cái)務(wù)管理的常規(guī)做法。

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