香港高官問責制研究

出版時間:2010-1  出版社:中國地質(zhì)大學出版社  作者:鄧木佳  頁數(shù):241  

內(nèi)容概要

  《香港高官問責制研究》研究以“一國兩制”為原則,以政府責任理論為指導,以經(jīng)濟學分析和實證分析為主要的研究方法,以香港高官問責制度的演變與發(fā)展過程及其適用效果為線索,對香港高官問責制度施行所面臨的問題以及未來發(fā)展趨勢進行了深入的研究,先從制度建立的背景作說明,探討問責制度的基本概念與原則,再分析問責制度的內(nèi)容與特質(zhì)。本書還闡述了問責制度與行政效率的互動關(guān)系,研究分析了香港特別行政區(qū)目前問責制度實施的成效、存在的問題及其影響因素?!  断愀鄹吖賳栘熤蒲芯俊肪湍壳皩嵤﹩栘熤贫却嬖诘膯栴}及其原因進行了分析,并提出了解決問題的對策方案,包括使各問責制局長們執(zhí)行審計職務時具有完整依據(jù)、確定評審準則、完善監(jiān)察機制和管理制度,以提升這些被問責高級行政官員的敬業(yè)水平和施政績效。最后,對香港問責制度未來發(fā)展的趨勢進行了展望。在香港問責制度得以完善的制度條件下,可以預見香港特別行政區(qū)的行政運行機制將更加協(xié)調(diào)和順暢,并發(fā)揮更大的社會作用,更快捷地響應社會訴求。

書籍目錄

第一章 追本溯源篇:導論一、研究背景與意義(一)研究背景(二)研究意義二、相關(guān)研究文獻綜述(一)“問責”思想的發(fā)展演進(二)國外相關(guān)研究及其分析(三)國內(nèi)研究與實踐及其評價三、核心概念界定(一)問責制(二)香港高官問責制(三)一國兩制(四)責任政府四、問責制的理論闡釋(一)行政倫理的視野(二)以人民主權(quán)理論作為分析視角(三)以新公共管理理論為分析視角(四)以新制度經(jīng)濟學為分析視角(五)以交易成本理論為分析視角五、研究方法與分析框架(一)研究方法(二)分析框架(三)創(chuàng)新與不足第二章 軌跡尋繹篇:香港高官問責制的產(chǎn)生一、問責文化在香港的孕育(一)殖民時期的公務員管理與問責(二)1997—2002年:問責文化持續(xù)發(fā)展期(三)2002—2006年:高官問責制期(四)高官問責制發(fā)展期二、高官問責制產(chǎn)生與發(fā)展的社會背景條件分析(一)主要官員問責制產(chǎn)生的背景(二)主要官員問責在解決行政架構(gòu)問題中的作用三、高官問責制的形成過程小結(jié)第三章 體系結(jié)構(gòu)篇:香港高官問責制的原則、內(nèi)容與特點分析一、香港高官問責制的原則(一)香港高官問責制符合《基本法》的規(guī)定(二)“一國兩制”原則(三)合憲性原則二、香港高官問責制的具體內(nèi)容(一)問責制下政府構(gòu)架及其調(diào)整(二)問責主體(三)問責官員的聘用三、香港高官問責制的運作機制和特點分析(一)香港高官問責制的運行機制(二)香港高官問責制的特點(三)香港高官問責與英、法、美等國公務員責任追究制的差異小結(jié)第四章 規(guī)范解讀篇:香港高官問責制的實施及其效果評價一、香港高官問責制實施后的行政及社會現(xiàn)狀二、香港高官問責制實施的效果分析(一)評價標準(二)高官問責制及其實施的效果三、香港高官問責制運行過程中存在的問題及原因透視(一)對抗精神的彌漫(二)問責機制中權(quán)力和責任范疇的安排不盡合理(三)協(xié)調(diào)機制不完善,權(quán)力運行程序欠缺規(guī)范與透明小結(jié)第五章 策略設(shè)計篇:促進香港高官問責制完善的途徑一、完善香港高官問責制的社會需求與條件分析(一)完善香港特別行政區(qū)高官問責制的社會需求(二)完善香港特別行政區(qū)高官問責制的社會條件二、英、美等西方國家公務員責任追究的經(jīng)驗啟示(一)人事管理制度的優(yōu)化(二)建立行政法人化政策執(zhí)行機制,準確界定職能(三)循序漸進實施改革,健全推動革新的體制與組織(四)改變行政權(quán)力約束模式,推行政府績效評估三、完善香港高官問責制的對策建議(一)善用原有公務員體制的完整性(二)進一步深化行政改革(三)培育責任元素,建立政府責任體系(四)完善高官問責機制小結(jié)參考文獻

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