香港高官問責(zé)制研究

內(nèi)容概要

　　《香港高官問責(zé)制研究》研究以“一國兩制”為原則，以政府責(zé)任理論為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和實(shí)證分析為主要的研究方法，以香港高官問責(zé)制度的演變與發(fā)展過程及其適用效果為線索，對香港高官問責(zé)制度施行所面臨的問題以及未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了深入的研究，先從制度建立的背景作說明，探討問責(zé)制度的基本概念與原則，再分析問責(zé)制度的內(nèi)容與特質(zhì)。本書還闡述了問責(zé)制度與行政效率的互動(dòng)關(guān)系，研究分析了香港特別行政區(qū)目前問責(zé)制度實(shí)施的成效、存在的問題及其影響因素?！　　断愀鄹吖賳栘?zé)制研究》就目前實(shí)施問責(zé)制度存在的問題及其原因進(jìn)行了分析，并提出了解決問題的對策方案，包括使各問責(zé)制局長們執(zhí)行審計(jì)職務(wù)時(shí)具有完整依據(jù)、確定評審準(zhǔn)則、完善監(jiān)察機(jī)制和管理制度，以提升這些被問責(zé)高級行政官員的敬業(yè)水平和施政績效。最后，對香港問責(zé)制度未來發(fā)展的趨勢進(jìn)行了展望。在香港問責(zé)制度得以完善的制度條件下，可以預(yù)見香港特別行政區(qū)的行政運(yùn)行機(jī)制將更加協(xié)調(diào)和順暢，并發(fā)揮更大的社會(huì)作用，更快捷地響應(yīng)社會(huì)訴求。

書籍目錄

第一章 追本溯源篇：導(dǎo)論一、研究背景與意義（一）研究背景（二）研究意義二、相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述（一）“問責(zé)”思想的發(fā)展演進(jìn)（二）國外相關(guān)研究及其分析（三）國內(nèi)研究與實(shí)踐及其評價(jià)三、核心概念界定（一）問責(zé)制（二）香港高官問責(zé)制（三）一國兩制（四）責(zé)任政府四、問責(zé)制的理論闡釋（一）行政倫理的視野（二）以人民主權(quán)理論作為分析視角（三）以新公共管理理論為分析視角（四）以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為分析視角（五）以交易成本理論為分析視角五、研究方法與分析框架（一）研究方法（二）分析框架（三）創(chuàng)新與不足第二章 軌跡尋繹篇：香港高官問責(zé)制的產(chǎn)生一、問責(zé)文化在香港的孕育（一）殖民時(shí)期的公務(wù)員管理與問責(zé)（二）1997—2002年：問責(zé)文化持續(xù)發(fā)展期（三）2002—2006年：高官問責(zé)制期（四）高官問責(zé)制發(fā)展期二、高官問責(zé)制產(chǎn)生與發(fā)展的社會(huì)背景條件分析（一）主要官員問責(zé)制產(chǎn)生的背景（二）主要官員問責(zé)在解決行政架構(gòu)問題中的作用三、高官問責(zé)制的形成過程小結(jié)第三章 體系結(jié)構(gòu)篇：香港高官問責(zé)制的原則、內(nèi)容與特點(diǎn)分析一、香港高官問責(zé)制的原則（一）香港高官問責(zé)制符合《基本法》的規(guī)定（二）“一國兩制”原則（三）合憲性原則二、香港高官問責(zé)制的具體內(nèi)容（一）問責(zé)制下政府構(gòu)架及其調(diào)整（二）問責(zé)主體（三）問責(zé)官員的聘用三、香港高官問責(zé)制的運(yùn)作機(jī)制和特點(diǎn)分析（一）香港高官問責(zé)制的運(yùn)行機(jī)制（二）香港高官問責(zé)制的特點(diǎn)（三）香港高官問責(zé)與英、法、美等國公務(wù)員責(zé)任追究制的差異小結(jié)第四章 規(guī)范解讀篇：香港高官問責(zé)制的實(shí)施及其效果評價(jià)一、香港高官問責(zé)制實(shí)施后的行政及社會(huì)現(xiàn)狀二、香港高官問責(zé)制實(shí)施的效果分析（一）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（二）高官問責(zé)制及其實(shí)施的效果三、香港高官問責(zé)制運(yùn)行過程中存在的問題及原因透視（一）對抗精神的彌漫（二）問責(zé)機(jī)制中權(quán)力和責(zé)任范疇的安排不盡合理（三）協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，權(quán)力運(yùn)行程序欠缺規(guī)范與透明小結(jié)第五章 策略設(shè)計(jì)篇：促進(jìn)香港高官問責(zé)制完善的途徑一、完善香港高官問責(zé)制的社會(huì)需求與條件分析（一）完善香港特別行政區(qū)高官問責(zé)制的社會(huì)需求（二）完善香港特別行政區(qū)高官問責(zé)制的社會(huì)條件二、英、美等西方國家公務(wù)員責(zé)任追究的經(jīng)驗(yàn)啟示（一）人事管理制度的優(yōu)化（二）建立行政法人化政策執(zhí)行機(jī)制，準(zhǔn)確界定職能（三）循序漸進(jìn)實(shí)施改革，健全推動(dòng)革新的體制與組織（四）改變行政權(quán)力約束模式，推行政府績效評估三、完善香港高官問責(zé)制的對策建議（一）善用原有公務(wù)員體制的完整性（二）進(jìn)一步深化行政改革（三）培育責(zé)任元素，建立政府責(zé)任體系（四）完善高官問責(zé)機(jī)制小結(jié)參考文獻(xiàn)

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