學(xué)校總務(wù)管理中常見法律問題

內(nèi)容概要

　　《學(xué)?？倓?wù)管理中常見法律問題》從總體上把一個學(xué)校后勤可能面臨的工作內(nèi)容進行了分類梳理，為一個后勤管理者在自己的管理體系中搭建管理框架提供參考。從實務(wù)上以闡釋管理原理、分析法律關(guān)系、解讀實際案例的方法，從理論到實踐，幫助后勤管理者掌握常見的法律糾紛的性質(zhì)、學(xué)校與學(xué)生如何分擔(dān)責(zé)任以及如何做好防范。本書以警示的方式對管理過程中容易發(fā)生的法律糾紛進行特別提示，對于管理者規(guī)避法律風(fēng)險，將糾紛消滅于未然狀態(tài)具有一定的提醒作用。
本書在寫作時堅決摒棄了理論研究用語晦澀難懂的弊病，無論是對管理理論的解讀，還是對法律問題的分析，都用娓娓道來的方式，方便讀者更快更準確地掌握相關(guān)知識。

作者簡介

祝望北，管理學(xué)博士，北京市八一中學(xué)副校長，中國教育學(xué)會“節(jié)約型學(xué)?！闭n題組成員，北京市教委節(jié)約型學(xué)校建設(shè)專家組成員，海淀區(qū)后勤研究會常任理事，節(jié)約型學(xué)校指導(dǎo)組成員。在北京市教育學(xué)會中小學(xué)后勤管理委員會主辦的《學(xué)校后勤》雜志中開設(shè)專欄“祝力管理”，在《中國現(xiàn)代教育裝備》《海淀教育》等期刊上發(fā)表多篇文章，其中《學(xué)校后勤社會化改革探索》《陽光校園設(shè)計方案》等數(shù)篇論文在國家、北京市、區(qū)級論文大賽中獲得一、二等獎。

書籍目錄

第一章 勞動用工篇
　一、中學(xué)總務(wù)用工的特點及其用工形式
　（一）固定期限勞動合同工與無固定期限勞動合同工
?。ǘ┥鐣衅浮⒄咝哉疹櫽霉?、因勞務(wù)派遣形成的勞動關(guān)系
　（三）全日制用工與非全日制用工
　二、中學(xué)總務(wù)用工中常見的法律問題
?。ㄒ唬﹦趧雍贤炗喼谐Ｒ姷姆蓡栴}
　1.未訂立勞動合同或訂立勞動合同不及時
　2.勞動合同內(nèi)容不合法
　■相關(guān)法條鏈接
　■案例解讀
　☆未簽勞動合同能否獲賠雙薪
　【警示】
　☆勞動合同期滿未辦理終止手續(xù)是否應(yīng)視為續(xù)訂合同
　【警示】
　☆原勞動關(guān)系未終止,能否建立新勞動合同關(guān)系
　【警示】
　（二）勞動合同的解除和經(jīng)濟補償金
　1.學(xué)校提出解除勞動合同
　2.勞動者提出解除勞動合同
　3.學(xué)校在解除勞動合同后的善后義務(wù)
　■相關(guān)法律鏈接
　■案例解讀
　☆受聘勞動者違反服務(wù)期約定的法律責(zé)任
　【警示】
?。ㄈ┰囉闷诔Ｒ姷姆蓡栴}
　1.試用期的法律規(guī)定
　2.試用期內(nèi)能否隨意開除勞動者
　■相關(guān)法律鏈接
　■案例解讀
　☆學(xué)校能否以試用期為名隨時解除合同
　【警示】
　（四）工資糾紛
　■相關(guān)法律鏈接
　■案例解讀
　☆節(jié)假日加班費如何支付
　【警示】
?。ㄎ澹┕r糾紛
　■相關(guān)法律鏈接
　■案例解讀
　☆未休年休假是否可以要求支付年休假工資
?。┕鹿始氨ｋU責(zé)任糾紛
　■相關(guān)法律鏈接
　■案例解讀
　☆提前下班途中死亡是否屬于工傷
　【警示】
　☆勞務(wù)派遣員工發(fā)生工傷責(zé)任誰承擔(dān)
　【警示】
　☆職工自愿放棄繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌保險金，為何要單位承擔(dān)責(zé)任
　【警示】
　☆在工作期間突發(fā)疾病死亡能否認定工傷
　【警示】
第二章 安全保衛(wèi)篇
　一、校園安全保衛(wèi)的概述
?。ㄒ唬┬@安全的概念
?。ǘ┲行W(xué)校園安全的現(xiàn)狀與特點
?。ㄈ┬@安全保衛(wèi)工作及事故責(zé)任賠償問題概述
　二、常見的校園安全問題及其法律分析
?。ㄒ唬┙逃O(shè)施帶來的安全問題
　1.校舍、場地、其他校園公共設(shè)施的安全問題
　2.學(xué)具、教育教學(xué)和生活等附屬設(shè)施的安全問題
　【警示】
　■案例解讀
　☆學(xué)校建筑物及其附屬設(shè)施存在瑕疵致使學(xué)生受到人身傷害，學(xué)校應(yīng)負賠償責(zé)任
　【警示】
　■相關(guān)法條鏈接
　■相關(guān)法規(guī)索引
?。ǘ┎划?dāng)教育行為帶來的安全問題
　1.學(xué)校提供服務(wù)存在不當(dāng)行為
?。?）衛(wèi)生安全問題
?。?）食品安全問題
　【警示】
　■案例解讀
　☆學(xué)生食用學(xué)校食堂提供的食物出現(xiàn)中毒，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任
　☆學(xué)校與食堂承包者簽訂的免責(zé)條款是否有效
　■相關(guān)法規(guī)索引
?。?）醫(yī)療、藥品安全問題
　■案例解讀
　☆學(xué)生在學(xué)校受到傷害，但傷害后果發(fā)生在校園外的，學(xué)校是否應(yīng)負賠償責(zé)任？
　■相關(guān)法規(guī)索引
?。?）消防安全問題
　■案例解讀
　☆學(xué)生違章用電導(dǎo)致火災(zāi)事故，引發(fā)人身財產(chǎn)損失，學(xué)校是否應(yīng)負責(zé)任？
　【警示】
　■相關(guān)法規(guī)索引
?。?）校車安全問題
　■案例解讀
　☆發(fā)生校車事故，學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任
　■相關(guān)法規(guī)索引
　2.學(xué)校組織活動存在不當(dāng)行為
　■案例解讀
　☆學(xué)校不了解學(xué)生特殊體質(zhì)，出現(xiàn)問題，是否應(yīng)負賠償責(zé)任？
　☆學(xué)校組織活動不當(dāng)，發(fā)生事故應(yīng)負法律責(zé)任！
　【警示】
　■相關(guān)法規(guī)索引
　3.教師教育行為不當(dāng)帶來問題
　■案例解讀
　☆教師在課堂上打傷學(xué)生，學(xué)校是否應(yīng)負賠償責(zé)任？
　【警示】
　■相關(guān)法規(guī)索引
?。ㄈW(xué)校的充分提醒及高度注意義務(wù)
　【警示】
?。ㄋ模W(xué)校的免責(zé)情形
　三、如何完善校園安全保衛(wèi)工作
?。ㄒ唬┩晟葡嚓P(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建安全管理體系
?。ǘ┙⑼暾膶W(xué)校內(nèi)部安全管理組織，聯(lián)合多方力量保護校園安全
?。ㄈ┙⒏鞣N應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件
　（四）提高保衛(wèi)隊伍素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍
　（五）加強安全教育，增強安全意識
　■本章重點法條鏈接
第三章 食宿管理篇
　第一節(jié) 食堂管理
　一、中學(xué)食堂管理最新動態(tài)
　二、食堂管理的重中之重：食品安全問題
?。ㄒ唬┦称钒踩攀?br />　（二）食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：采購、加工、售賣和餐具消毒
　■案例解讀
　☆采購的食材變質(zhì)導(dǎo)致學(xué)生中毒，學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任
　■案例解讀
　☆食物加工不當(dāng)，導(dǎo)致學(xué)生食物中毒，學(xué)校應(yīng)負法律責(zé)任
　☆食用亞硝酸鹽產(chǎn)品，導(dǎo)致食物中毒
　【警示】
　■案例解讀
　☆消毒液也能導(dǎo)致食物中毒
?。ㄈ┍Ｕ鲜称钒踩幕驹瓌t
?。ㄋ模┘訌娛程眯l(wèi)生，防患于未然
　【警示】
　表：不同種類食物中毒源
　三、發(fā)生食品安全事故后，承擔(dān)法律責(zé)任的形式
?。ㄒ唬┟袷沦r償責(zé)任
?。ǘ┬姓?zé)任
　（三）刑事責(zé)任
　■相關(guān)法規(guī)鏈接
　【工作規(guī)范范本】
　【本節(jié)小結(jié)】
　第二節(jié) 宿舍管理
　一、宿舍管理概述
?。ㄒ唬┧奚峁芾淼幕驹瓌t
　（二）學(xué)校宿舍日常管理的內(nèi)容
　二、學(xué)生宿舍管理常見法律糾紛及其應(yīng)對
?。ㄒ唬┳∷拊O(shè)施存在瑕疵導(dǎo)致學(xué)生人身、財產(chǎn)受到侵害
　（二）宿舍管理人員過失導(dǎo)致學(xué)生受到傷害
　（三）學(xué)生之間打架斗毆，學(xué)校要承擔(dān)部分責(zé)任
　■相關(guān)法條鏈接
　■案例解讀
　☆保潔員工作失誤，造成學(xué)生人身損害學(xué)校要承擔(dān)賠償責(zé)任
　【警示】
　☆學(xué)生在宿舍內(nèi)斗毆，學(xué)校承擔(dān)部分損害賠償責(zé)任
　【警示】
　☆宿舍門關(guān)門彈簧沒有及時更換，導(dǎo)致學(xué)生眼睛重傷，學(xué)校需要承擔(dān)損害賠償責(zé)任
　☆宿管教師毆打?qū)W生被開除公職
?。ㄋ模┢渌Ｒ娛录奶幚?br />　■案例解讀
　☆學(xué)生在宿舍丟錢，班主任對全體同學(xué)搜身，侵犯學(xué)生的人格權(quán)
　【警示】
第四章 財務(wù)管理篇
　一、中小學(xué)財務(wù)管理概述
?。ㄒ唬W(xué)校財務(wù)管理的基本原則
　（二）學(xué)校財務(wù)管理的常規(guī)工作內(nèi)容
　二、學(xué)校財務(wù)管理中常見的法律問題
?。ㄒ唬┧皆O(shè)“小金庫”
?。ǘ┧皆O(shè)“賬外賬”
　■相關(guān)法條鏈接
　☆ “學(xué)?！靶〗饚臁?、“賬外賬”的主要表現(xiàn)形式：
　【警示】
?。ㄈ┳兆?br />　■相關(guān)法條鏈接
　■相關(guān)法律法規(guī)索引
　■案例解讀
　☆“小金庫”用于學(xué)校公用支出依然構(gòu)成違紀違規(guī)
　■相關(guān)法律法規(guī)索引
　☆以打白條的方式支取“小金庫”現(xiàn)金歸個人使用，構(gòu)成貪污罪
　■相關(guān)法條鏈接
　【警示】
?。ㄋ模┏鼋鑼W(xué)校銀行賬號
　■案例解讀
　☆ 對外出借學(xué)校賬戶，學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任
　■相關(guān)法條鏈接
　【警示】
　三、規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理的對策建議
?。ㄒ唬┕淌厥罩蓷l線的管理
?。ǘ﹫猿衷紤{證，拒絕白條入賬
　（三）杜絕出借銀行賬號和支票，規(guī)范支票簽發(fā)
　【小結(jié)】
第五章 中學(xué)采購篇
　第一節(jié) 政府采購篇
　一、政府采購的范圍
　【警示】
　二、政府采購的形式
　■相關(guān)法條鏈接
　三、政府采購的程序
　■相關(guān)法條鏈接
　《政府采購法》
　四、政府采購的相關(guān)術(shù)語
?。ㄒ唬┕_招標采購與邀請招標
?。ǘ└偁幮哉勁胁少?br />?。ㄈ﹩我粊碓床少?br />?。ㄋ模┰儍r采購
　五、中學(xué)政府采購存在的問題及建議
　（一）中學(xué)政府采購存在的問題
　（二）建議
　第二節(jié) 中學(xué)自主采購
　一、中學(xué)自主采購概述
　二、自主采購的范圍程序
　（一）自主采購計劃
?。ǘ┳灾鞑少彸绦?br />　三、自主采購的問題及建議
?。ㄒ唬﹩栴}
?。ǘ┙ㄗh——雙維管理模式
第六章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)篇
　第一節(jié) 新建項目
　一、基建工作的特點及對總務(wù)管理者的要求
?。ㄒ唬I(yè)性
?。ǘ┮?guī)范性
　（三）綜合性
　二、校舍的新建、升級和維護中應(yīng)注意的法律問題
?。ㄒ唬┬陆椖恳?guī)劃與建設(shè)工程許可
　■相關(guān)法條鏈接
　■相關(guān)法條鏈接
　【警示】
?。ǘ┬陆ㄐＩ岬姆ǘńㄖ藴?br />　1.總體性規(guī)定
　■相關(guān)法條鏈接
　2.建筑規(guī)模
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
　3.各類校舍用房使用面積要求
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
　4.校舍基本安全標準
　■相關(guān)法條鏈接
　5.學(xué)校建筑工程抗震設(shè)防標準
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
?。ㄈ┬Ｉ岚踩呐挪?、鑒定相關(guān)規(guī)定
　1.校舍場址的排查
　2.校舍建筑安全排查的基本內(nèi)容
　3.校舍鑒定
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
　（四）工程的發(fā)包——招標和議標
　1.招標和議標
　2.議標、招標程序的法定適用范圍
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
　3.招標和議標時應(yīng)注意的擔(dān)保問題
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
　（五）工程實施中的法定要求
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
　【合同范本】
　【警示】
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
　【警示】
　☆工程項目從立項到竣工的流程圖
　三、食堂建設(shè)的相關(guān)規(guī)定
　（一）衛(wèi)生安全標準對食堂建設(shè)的要求
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
?。ǘ藴驶程?br />　四、多媒體系統(tǒng)建設(shè)
　（一）多媒體設(shè)備采購
?。ǘ┫到y(tǒng)調(diào)試和培訓(xùn)
　第二節(jié) 校舍的修繕與加固改造
　一、校舍修繕工程的管理
　（一）范圍和標準
?。ǘ┬蘅樄こ糖捌谫Y料申報
　【警示】
?。ㄈ┬蘅樄こ痰目⒐を炇?br />　二、校舍的加固改造
?。ㄒ唬┰O(shè)計階段
?。ǘ┦┕るA段
?。ㄈ┛⒐を炇针A段
　■相關(guān)規(guī)范索引
　三、財產(chǎn)設(shè)備的維護
?。ㄒ唬┴敭a(chǎn)設(shè)備維護的管理
?。ǘ┴敭a(chǎn)設(shè)備的使用、借用規(guī)范
?。ㄈ┴敭a(chǎn)設(shè)備的日常維護
　■相關(guān)規(guī)范示例
　（四）設(shè)施維修環(huán)節(jié)的常見法律糾紛
　■相關(guān)規(guī)范鏈接
第七章 刑事責(zé)任風(fēng)險及規(guī)避
　【引言】
　一、采購、經(jīng)營等行為的法律風(fēng)險及規(guī)避
　二、 物資、財務(wù)管理等行為的法律風(fēng)險及規(guī)避
?。ǘ╋L(fēng)險量化與規(guī)避
　三、校舍管理、出租等行為存在的法律風(fēng)險及規(guī)避
?。ㄒ唬╋L(fēng)險識別
?。ǘ╋L(fēng)險量化及規(guī)避
　四、管理者自身廉潔行為瑕疵存在的法律風(fēng)險及規(guī)避
?。ㄒ唬╋L(fēng)險識別
?。ǘ╋L(fēng)險量化及規(guī)避
　　

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   需要提醒注意的是，②③情形下，要具體情況具體分析，如果學(xué)生自行外出或擅自外出，學(xué)校沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有采取任何通知家長等措施，則學(xué)校要承擔(dān)部分責(zé)任；如果學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到學(xué)校的情形，學(xué)校門衛(wèi)保安沒有盡到足夠義務(wù)，比如學(xué)校大門敞開，保安不聞不問，學(xué)生隨便進出，則學(xué)校也要承擔(dān)一定的責(zé)任。 此外，對于學(xué)校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 三、如何完善校園安全保衛(wèi)工作 （一）完善相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建安全管理體系 校園安保工作是一項系統(tǒng)工作，需要各部門、各單位的協(xié)力合作、共同配合。通過制定、完善相關(guān)規(guī)章制度，明確各部門的權(quán)與責(zé)，將各部門協(xié)調(diào)整合在一個安全管理體系中，互相配合、互相合作，共同保護校園安全。完善規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)建安全的管理體系是開展各項工作的基礎(chǔ)。規(guī)章制度的建設(shè)內(nèi)容廣泛，涉及方方面面，主要包括教師教育教學(xué)安全管理制度，學(xué)生行為安全管理制度，食品安全管理制度，公共財產(chǎn)安全管理制度，學(xué)生公寓安全管理制度，領(lǐng)導(dǎo)值周工作責(zé)任制，突出事件應(yīng)急預(yù)案，安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，等等。制度先行，權(quán)責(zé)明晰，分工合作，互相配合，唯有這樣，校園的安保工作才能落到實處。 （二）建立完整的學(xué)校內(nèi)部安全管理組織，聯(lián)合多方力量 首先，在校內(nèi)建立完整的安全管理組織，包括護校隊、消防隊等，加強隊伍建設(shè)，分工明確，責(zé)任到人。本著“防患于未然”和“防治結(jié)合、以防為主”的原則，強化安全意識，定期對學(xué)校環(huán)境進行檢查，消除隱患。利用校園自身的教職工力量構(gòu)建一個完整的安全管理網(wǎng)絡(luò)。 其次，建立警校兼用、社區(qū)聯(lián)防、內(nèi)外協(xié)作的校園安全管理模式，結(jié)合具體的校園治安實況，充分調(diào)動現(xiàn)實資源，整合學(xué)校、社區(qū)和國家三者的資源、制度和文化等創(chuàng)立一個立體的有效的安全管理模式強化治安綜合治理。此外，保衛(wèi)部門要密切配合各級公安機關(guān)采取有力措施嚴厲打擊侵害師生人身安全和財產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動。例如，成立校園“110”，聯(lián)合公安機關(guān)共同保障校園安全。學(xué)校的有關(guān)部門還要主動積極地配合當(dāng)?shù)毓?、城管、工商管理等部門，加強對校園及周邊文化、娛樂、經(jīng)營活動、外來人口的嚴格管理，消除誘發(fā)事端的隱患，維護校園及其周邊治安秩序。

編輯推薦

《學(xué)校總務(wù)管理中常見法律問題》在寫作時堅決摒棄了理論研究用語晦澀難懂的弊病，無論是對管理理論的解讀，還是對法律問題的分析，都用娓娓道來的方式，方便讀者更快更準確地掌握相關(guān)知識。

名人推薦

一直以來，我期盼著我們從事教育管理工作的同仁們能夠相互分享彼此的智識，能夠?qū)⒆约悍e累的寶貴管理經(jīng)驗傳承下來，高校管理者在這些方面成果頗多，而在基礎(chǔ)教育管理領(lǐng)域成果甚微，特別是在中學(xué)后勤管理方面。本書的問世，是一個大膽的嘗試，填補了我國中學(xué)后勤管理研究的空白。 ——朱寶同（教育部發(fā)展規(guī)劃司后勤改革處處長） 這本書標志著中學(xué)后勤管理工作已經(jīng)走向系統(tǒng)化、知識化、專業(yè)化，讀本書就像親歷一個后勤管理者的成長一樣，還可以享受其理念美、實用美和經(jīng)驗美。 ——張龍（北京市教委后勤處處長） 本書不僅對于中學(xué)后勤管理中常見的法律糾紛進行了詳細的闡釋，而且還對中學(xué)后勤管理的理念，后勤工作在整個教育教學(xué)中的定位等問題進行了探討，這些都關(guān)系到后勤管理者如何在工作中合理定位的問題。因此，我認為它是一本值得一讀的好書。 ——李華勇（北京市教委節(jié)能減排中心主任） 中國的基礎(chǔ)教育事業(yè)需要一批執(zhí)著于中學(xué)后勤管理的團隊，中學(xué)后勤管理團隊需要一本像本書一樣的實務(wù)教材，我希望有越來越多的人關(guān)注中學(xué)后勤管理，有越來越多的人寫書來指導(dǎo)我們的后勤管理。 ——李寶旗（山東省青島市教委勤工儉學(xué)辦公室主任） 本書講述中學(xué)后勤管理實務(wù)，傳授處理后勤管理中常見法律問題的經(jīng)驗，提示管理風(fēng)險，展現(xiàn)專業(yè)后勤管理的魅力！ ——王方（北京市海淀區(qū)教委副主任） 辛苦的工作換來豐碩的果實，好友祝望北在工作之余擔(dān)綱主編了本書，向業(yè)界同仁無償奉獻自己的管理經(jīng)驗，也開啟了中學(xué)管理工作者著書立說、傳播經(jīng)驗的先河，個中價值已經(jīng)遠遠高于本書的出版。 ——王連龍（北京市海淀區(qū)教委后勤管理中心主任） 從嚴格意義上講，在我國目前從事中學(xué)后勤管理工作的人員大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)的管理學(xué)意義的培訓(xùn)，大多數(shù)管理者都是靠著自己的悟性在管理實踐中磨礪成長的。而適合我們中學(xué)后勤管理者閱讀的書籍更是少之甚少，原因是我們這些從事管理實務(wù)工作的人員缺乏將其理論化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的能力，而那些具有理論武裝的科研工作者又沒有從事后勤管理的實踐，我的同事祝望北同志恰恰同時具備了這兩個條件，所以他主編出版本書我一點也不覺得意外。希望本書可以成為培訓(xùn)后勤管理者的教科書，也希望有更多同仁加入到基礎(chǔ)教育管理研究的行列。 ——沈軍（北京市八一中學(xué)校長）

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