中國法治政體問題初探

內(nèi)容概要

程燎原所著的《中國法治政體問題初探》是在已發(fā)表的論文基礎(chǔ)上修訂而成的，但它不是簡單的論文結(jié)集，而是對所收論文(尤其是核心的幾篇)進行了重要的增補?！吨袊ㄖ握w問題初探》主要討論的是中國法治與憲政的問題，尤其是近代中國法治政體的始創(chuàng)問題。

作者簡介

程燎原，重慶大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。主要從事法學(xué)理論、法律史學(xué)的教學(xué)與研究工作，已出版《法治論》《贏得神圣——權(quán)利及其救濟通論》《從法制到法治》《法治與政治權(quán)威》《清末法政人的世界》等著作，并在《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》《政法論壇》《現(xiàn)代法學(xué)》等雜志上發(fā)表數(shù)十篇論文。

書籍目錄

代自序  “法治政體”之思：對當(dāng)代中國法治理論“第三波”的展望
第一章  先秦“法治”概念再釋
  一、小引
  二、中國古代的“法治”名詞、概念
  三、先秦“法治”概念的內(nèi)涵
  四、簡單的結(jié)語
  附錄  古代漢語典籍中的“法治”語詞略考
第二章  中國法治思想的“突破”
  一、引言：一個基本的解釋框架
  二、春秋戰(zhàn)國時代的法治思想“突破”  
  三、中國近代法治思想的“突破”  
  四、堅守與堅持中國法治思想的“突破”  
第三章  清末的“法治”話語
  一、19世紀(jì)中后期的“法治”認(rèn)知
  二、“新政”前期“法治”話語的興起
  三、“立憲”時期“法治”話語的流布
第四章  中國“法治政體”的始創(chuàng)——對辛亥政治革命的法治論剖析與省思
  一、法治政體概念的簡要闡釋
  二、建立法治政體：辛亥政治革命的題中之義
  三、民初法治政體的肇造
  四、民初法治政體的困厄
  五、民初對法治政體之困厄的反思
  六、治法型法治的思想觀念：一個比較性的檢視
第五章  憲政的幾個基本理論問題
  一、“憲政”詮釋
  二、憲政與民主
  三、憲政與“良憲之治”
  四、憲政與程序化
第六章  憲政與現(xiàn)代化
第七章  昌明法學(xué)，淬礪法治——中國近代法政雜志的興盛與宏旨
  一、近代法政雜志的基本生態(tài)
  二、近代法政雜志的起因
  三、近代法政雜志的宏旨：“致用”與“求是”
后記

章節(jié)摘錄

　　更為嚴(yán)重的是，袁世凱1915年底圖謀帝制，預(yù)備登皇極正大位，定1916年1月1日為“洪憲元年元旦”，直接篡改共和國體，名之日實行“君主立憲”，終因多方反對被迫宣布撤銷“洪憲”年號，恢復(fù)共和，更不能不意味著民初始創(chuàng)的民主立憲政體遭遇空前的危機。至此，“辛亥革命所成之事業(yè)，僅存‘中華民國’四字矣！”②國外的不少歷史事例證明，“共和國的創(chuàng)建和憲法的確立，可以通過推翻專制君主或隨著專制君主的退位而實現(xiàn)。同樣，篡奪政府權(quán)力的專制者也可以摧毀共和國并廢除憲法。這些變化通常都伴隨著暴力或暴力的威脅?！雹坌梁フ胃锩约懊癯醯臍v史，不也是如此嗎？從法律上看，袁世凱雖非篡奪政府的權(quán)力，而是依法選舉的大總統(tǒng)，但其汲汲于威權(quán)政治、專制權(quán)力與帝王氣象，卻是難以否認(rèn)的。正如李劍農(nóng)所評說，對于《臨時約法》，“袁世凱在未到必要的時候，仿佛也還肯受它的拘束；但是他的主義老早打定了，就是在實權(quán)沒有完全到手以前，隨你們畫的什么符，他都表示尊重，若要他放棄把握實權(quán)的關(guān)鍵他便死也不能從了?！雹苓@也可以解釋，他摧毀共和國家，殘害民主立憲政體，最終走向帝制自為，實非偶然。從提出“增修《臨時約法》”到解釋國會，阻撓《天壇憲草》成案，從《中華民國約法》《修正大總統(tǒng)選舉法》到帝制自為，正是貫穿了一條若隱若現(xiàn)的主線，即以拯救民國為名逐步擴張大總統(tǒng)的權(quán)力，直至恢復(fù)專制政體?！　∶癯鯉讉€震驚一時但又影響久遠(yuǎn)的典型案件或違法事件，則顯示其法律的權(quán)威受到了嚴(yán)重的傷害和毀損?！杜R時約法》公布施行半月之余，孫中山先生就給各省都督發(fā)布依法懲治越法肆行的地方長官及軍事將領(lǐng)的命令。該命令稱：辛亥革命后，“各地方行政長官及帶兵將領(lǐng)，良莠不齊，每每憑藉權(quán)勢，凌轢鄉(xiāng)里，有非依法律輒人人民家宅，搜索銀錢、衣物、書籍據(jù)為己有者；有托名籌餉，強迫捐輸，甚且虜人勒贖者；有因小忿微嫌，而擅行逮捕人民，甚或槍斃籍沒，以快己意者；排擠傾絡(luò)，私欲橫濫，官吏放手，民人無依。若不從嚴(yán)締治，將怨郁之極，鋌而走險，恐非地方之福?！雹僭谂c此同時發(fā)生的所謂“民國第一案”的姚榮澤案以及宋漢章案中，法部總長伍廷芳也主張：“須審慎周詳以示尊重法律之意。”因為“現(xiàn)在共和確立，廷關(guān)于保障人民之自由，已于臨時約法規(guī)定。似不應(yīng)有損害民權(quán)，違背約法之事，致啟人民之危懼”，否則，“民國約法之信，必因之立隳，關(guān)系不僅此案”。但根據(jù)伍廷芳的批評，身為國民黨人的滬軍都督陳其美，則妄為侵越橫恣，“藐視司法，侵越權(quán)限。共和肇始，詎可濫用威權(quán)，至于斯極”。他還因此而憂慮當(dāng)時的司法活動中出現(xiàn)的違犯《臨時約法》的種種現(xiàn)象：“邇者共和確立，人民之自由權(quán)亟宜竭力保障，但聞各處官廳審訊案件，仍用刑罰，又不依法律逮捕拘禁；及至逮捕拘禁多日，尚不解赴法庭訊問判斷，實屬蹂躪人民之自由權(quán)，違犯《臨時約法》第六條。倘不嚴(yán)加限制，必大起人民之驚疑，決非民國之福?！雹谖橥⒎贾栽谝粋€案件的處理過程中如此強調(diào)尊重法律，是因為他知曉，在實行法治的開端，一旦治者（尤其是位高權(quán)重者）的違法行為不能得到追究和遏制，以致釀成輕法、壞法的風(fēng)習(xí)，法治也就危險了。正如亞里士多德在論及保護政體的方法時指出：“對于各個要素（部分）業(yè)經(jīng)調(diào)和好了的政體，最切要的事情莫過于杜絕一切違法（破壞成規(guī)）的舉動，尤其應(yīng)該注意到一切容易被忽視的小節(jié)。越軌違法的行為常常因事情微不足道而被人疏忽，這猶如小額費用的不斷浪擲，畢竟耗盡了全部家產(chǎn)。由于款項不是在同一時間大筆支出，人們總覺得錢少不必計較；我們的理解有時候為詭辯謬語（譎詞）所誤，在這些事例上大家往往不期而都有所錯誤了?！e聚者雖屬諸小，但諸小既積，所積就不小了?！源蠹覒?yīng)防止在小節(jié)上的越軌違法舉動的開端。”③先例一開，循者必至。善端如此，惡例亦然。因此，姚榮澤案與宋漢章案中所透示出來的信息，對于新生共和國的法治來說，乃是不祥之兆?！　　?/pre>








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