城鎮(zhèn)燃氣法規(guī)理論與實踐

內(nèi)容概要

　　本書以國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的內(nèi)容順序為主線，以其他法律法規(guī)中涉及城鎮(zhèn)燃氣的相關(guān)內(nèi)容為補充，力求系統(tǒng)的完整性；在各章節(jié)后收錄了城鎮(zhèn)燃氣典型案例并進行分析說明，以供教學(xué)參考。
“城鎮(zhèn)燃氣法規(guī)”課程是城鎮(zhèn)燃氣工程教學(xué)及培訓(xùn)中非常重要的組成部分。通過該課程的學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生較全面地了解我國城鎮(zhèn)燃氣法律制度的基本知識和一些重要的法律法規(guī)條文，為處理實際工作中遇到的相關(guān)問題奠定法律常識基礎(chǔ)。
《城鎮(zhèn)燃氣法規(guī)理論與實踐(城鎮(zhèn)燃氣職業(yè)教育系列教材)》可作為高等職業(yè)教育城鎮(zhèn)燃氣工程技術(shù)專業(yè)教材、城鎮(zhèn)燃氣職業(yè)培訓(xùn)教材，也可供城鎮(zhèn)燃氣管理人員、技術(shù)人員及相關(guān)從業(yè)人員參考。

書籍目錄

第1章  緒論
  第一節(jié)  燃氣法規(guī)概述
  第二節(jié)  燃氣法律關(guān)系
  第三節(jié)  燃氣法體系
  第四節(jié)  燃氣法規(guī)的主要內(nèi)容及作用
第2章  燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障
  第一節(jié)  燃氣發(fā)展規(guī)劃的編制
  第二節(jié)  燃氣發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)資料
  第三節(jié)  燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容和實施
  第四節(jié)  燃氣應(yīng)急保障
第3章  燃氣工程建設(shè)
  第一節(jié)  燃氣工程建設(shè)規(guī)定
  第二節(jié)  燃氣工程建設(shè)程序和質(zhì)量管理
  第三節(jié)  燃氣工程安全管理
  第四節(jié)  燃氣工程安全生產(chǎn)管理制度
第4章  燃氣經(jīng)營與服務(wù)
  第一節(jié)  燃氣經(jīng)營許可
  第二節(jié)  燃氣經(jīng)營制度
  第三節(jié)  管道燃氣經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)
  第四節(jié)  瓶裝燃氣經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)
  第五節(jié)  燃氣價格與收費
  第六節(jié)  燃氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
第5章  燃氣設(shè)施管理與保護
  第一節(jié)  燃氣設(shè)施管理權(quán)的界定
  第二節(jié)  燃氣設(shè)施保護范圍
  第三節(jié)  燃氣設(shè)施管理
  第四節(jié)  城鎮(zhèn)燃氣標(biāo)志
第6章  燃氣燃燒器具管理與使用
  第一節(jié)  燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)
  第二節(jié)  燃氣燃燒器具的安全使用
  第三節(jié)  安裝、維修戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣燃燒器具
第7章  燃氣安全事故預(yù)防與處理
  第一節(jié)  燃氣安全評估和風(fēng)險管理
  第二節(jié)  燃氣事故及其處理
  第三節(jié)  燃氣安全事故應(yīng)急救援
第8章  燃氣合同
  第一節(jié)  燃氣供用氣合同
  第二節(jié)  燃氣管理中的行政合同
  第三節(jié)  施工建設(shè)中燃氣設(shè)施的安全保護協(xié)議
第9章  燃氣法律責(zé)任
  第一節(jié)  燃氣行政責(zé)任
  第二節(jié)  燃氣民事責(zé)任
  第三節(jié)  燃氣刑事責(zé)任
  第四節(jié)  幾類具體的燃氣法律責(zé)任
附錄
  附錄一 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
  附錄二 城鎮(zhèn)燃氣管理條例
  附錄三 燃氣燃燒器具安裝維修管理規(guī)定
  附錄四 城市地下管線工程檔案管理辦法
  附錄五 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法
  附錄六
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止《城市燃氣安全管理規(guī)定》《城市燃氣管理辦法》和修改《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》的決定
參考答案
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   一、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)規(guī)章對工程建設(shè)的一些規(guī)定 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和建設(shè)部、國家計委《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》（1991年8月23日頒布實施）規(guī)定，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目都要取得一書兩證：一書是指選址意見書，兩證是指建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第37條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地?！钡?0條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布?！?二、《建筑法》及其相關(guān)法規(guī)對工程建設(shè)的規(guī)定 《建筑法》第7條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證?！蓖瑫r，第8條規(guī)定了申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的八項條件： ①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； ②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； ③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； ④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； ⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； ⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； ⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實； ⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證?！督ㄖā芬?guī)定國家推行建筑工程監(jiān)理制度，國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。 三、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》對工程建設(shè)的規(guī)定 《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院第583號令）第11條規(guī)定：“進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見。燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案?！?1.配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地 新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造要依據(jù)燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃氣設(shè)施。燃氣設(shè)施配套建設(shè)，是指按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、燃氣發(fā)展規(guī)劃，在進行一定的新開發(fā)建設(shè)區(qū)域或改建區(qū)域建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到人民群眾生產(chǎn)、生活需要，同時進行相應(yīng)燃氣設(shè)施的投資和建設(shè)，以保證城鎮(zhèn)功能健全、協(xié)調(diào)發(fā)展，減少重復(fù)投資避免浪費。預(yù)留燃氣設(shè)施配套建設(shè)用地，是指在不具備建設(shè)條件時，應(yīng)預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。燃氣設(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第17條的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。同時，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第35條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。因此，對規(guī)劃確定的燃氣設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)實施規(guī)劃控制，不得擅自改變土地規(guī)劃用途或者改作他用。 2.燃氣設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對燃氣設(shè)施建設(shè)工程作出規(guī)劃許可時應(yīng)遵守法定程序。考慮到燃氣設(shè)施的建設(shè)與燃氣發(fā)展規(guī)劃的實施密切相關(guān)，為確保燃氣發(fā)展規(guī)劃的有效實施，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實施規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)就燃氣設(shè)施建設(shè)工程是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門意見。從燃氣設(shè)施建設(shè)的時序來看，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先行辦理選址意見書，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時需征求燃氣管理部門意見。同時，鑒于并非所有的燃氣設(shè)施建設(shè)項目均需領(lǐng)取選址意見書，對不需要核發(fā)選址意見書的燃氣設(shè)施建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時征求燃氣管理部門意見。燃氣管理部門則應(yīng)當(dāng)依據(jù)燃氣發(fā)展規(guī)劃提出意見，并按照有關(guān)規(guī)定及時將意見反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。為此，各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動工作機制，明確相應(yīng)的工作程序和要求。

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