“城?；?dòng)”職業(yè)教育發(fā)展模式研究

前言

　　改革開放30載，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展波瀾壯闊，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中前行，在改革與開放中發(fā)展。經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，令世人矚目。步入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始進(jìn)入全面加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，黨的十七大明確提出“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的重大戰(zhàn)略，指出要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化發(fā)展道路，從依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歸根到底要靠高素質(zhì)人才?！　≡缭?7世紀(jì)中葉，威廉·配第、亞當(dāng)·斯密等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家就已指出教育與職業(yè)培訓(xùn)（Education and Training）可以提高勞動(dòng)效率，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。從原始形態(tài)的職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育、多元化職業(yè)教育，到繼續(xù)教育與終身教育，伴隨著時(shí)代的變遷，理念的進(jìn)步，認(rèn)識(shí)的提高，現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻成熟。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切，一方面體現(xiàn)為直接顯性作用，即職業(yè)教育培養(yǎng)的勞動(dòng)技能人才最終要進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。另一方面是間接隱性作用，即職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)力在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過其“示范”作用于勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。西德在第二次世界大戰(zhàn)之后的迅速崛起和亞洲“四小龍”在自然資源匱乏狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)騰飛，其中一個(gè)重要原因便是重視開發(fā)人才資源，通過職業(yè)教育培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。此外，北美的CBE、澳大利亞的TAFE等先進(jìn)的職教模式，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的巨大支撐與推動(dòng)早已獲得公認(rèn)?！　∥覈丝?3億之巨，如何提高人口素質(zhì)，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變成人力資源的優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。職業(yè)教育承擔(dān)著為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送與行業(yè)崗位相適應(yīng)的，高技能人才的重任。大力發(fā)展職業(yè)教育有利于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是實(shí)施“科教興國、人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的有效手段，是推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的客觀需要，是我國在經(jīng)濟(jì)全球化條件下日益激烈的綜合國力競(jìng)爭中得以制勝的必要保障?！　≡邳h中央、國務(wù)院的高度重視和關(guān)心下，經(jīng)過職業(yè)教育工作者的艱苦努力，我國職業(yè)教育事業(yè)在改革與發(fā)展中取得了顯著成績，為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。1986年、1991年、1996年、2002年、2004年、2005年國務(wù)院及教育部等相關(guān)部門先后六次召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，制定出臺(tái)了一系列優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，安排部署了各個(gè)時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育的重要任務(wù)，明確了職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。在2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出要“建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。繼而，溫家寶總理在國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展“中國特色職業(yè)教育”。黨中央、國務(wù)院為我們指明了大力發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)展有中國特色職業(yè)教育的方向。

內(nèi)容概要

本書是國家社科基金教育學(xué)“十五”規(guī)劃國家重點(diǎn)課題《“城?；?dòng)”職教發(fā)展模式研究》的研究成果。全書主要論述職業(yè)教育基本特征及我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)；對(duì)比分析了國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展的典型模式；從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市文化、創(chuàng)新型城市建設(shè)視角對(duì)“城校互動(dòng)”職教發(fā)展模式進(jìn)行透析；研究了“城校互動(dòng)”職教發(fā)展模式的資源共享機(jī)制；分析了永川區(qū)發(fā)展“城?；?dòng)”職業(yè)教育的典型案例；最后對(duì)“城?；?dòng)”職教發(fā)展模式進(jìn)行了效果評(píng)價(jià)。

作者簡介

鄭向東
四川隆昌人，1968年11月生。管理學(xué)博士，曾任中共重慶永川市委副書記、永川市人民政府常務(wù)副市長?，F(xiàn)任中共重慶市巫溪縣委書記。
林勇，貴州遵義人，1971年1月生，博士。技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理研究生導(dǎo)師，重慶大學(xué)發(fā)展研究中心副主任，重慶市發(fā)展和改革學(xué)會(huì)副秘書長，德國慕尼黑大學(xué)(LMU)訪問學(xué)者。主要從事轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展研究。
近年來，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)戰(zhàn)略專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域，主持了包括國家社科基金在內(nèi)的省部級(jí)以上項(xiàng)目10余項(xiàng)；獲得教育部提名國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、重慶市人民政府發(fā)展研究獎(jiǎng)等科技獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)；在《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》等刊物上發(fā)表論文近20篇；出版有專著《城?；?dòng)職業(yè)教育發(fā)展模式研究》，參編專著《基于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)：區(qū)域發(fā)展理論研究與規(guī)劃實(shí)務(wù)》和《世紀(jì)展望：崛起的長江沿岸城市產(chǎn)業(yè)帶》。
許寧 四川蒼溪人，1964年3月生。講師，多年來堅(jiān)持從事教育管理理論的研究工作?，F(xiàn)任中共重慶市永川區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長。

書籍目錄

第1章  我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
  1.1  職業(yè)教育的概念與基本特征
  1.2  我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
  1.3  職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)
第2章  國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展模式對(duì)比分析
  2.1  國外職業(yè)教育發(fā)展模式
  2.2  國內(nèi)職業(yè)教育模式的發(fā)展
  2.3  國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展模式的借鑒與啟示
第3章  “城?；?dòng)”職教發(fā)展模式概論
  3.1  “城?；?dòng)”職教發(fā)展模式的內(nèi)涵與特征
  3.2  “城校互動(dòng)”職教發(fā)展模式的形成背景
  3.3  “城?；?dòng)”職教發(fā)展模式的條件保障
第4章  “城校互動(dòng)”職教發(fā)展模式的多視角透析
  4.1  經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角中的“城?；?dòng)”職教發(fā)展模式
  4.2  社會(huì)發(fā)展視角中的“城?；?dòng)”職教發(fā)展模式
  4.3  城市文化繁榮視角中的“城校互動(dòng)”職教發(fā)展模式
  4.4  創(chuàng)新型城市建設(shè)視角中的“城?；?dòng)”職教發(fā)展模式
第5章  “城?；?dòng)”職教發(fā)展模式中的資源共享機(jī)制
  5.1  資源共享機(jī)制研究的背景
  5.2  資源共享內(nèi)涵及理論基礎(chǔ)
  5.3  “城?；?dòng)”模式中資源共享的層次及其內(nèi)容
  5.4  “城?；?dòng)”模式中資源共享存在的問題
  5.5  “城校互動(dòng)”模式中資源共享機(jī)制的構(gòu)建
  5.6  “城?；?dòng)”模式中資源共享的實(shí)施流程
  5.7  “城?；?dòng)”模式中資源共享的發(fā)展策略
第6章  “城?；?dòng)”職教發(fā)展模式中的政府統(tǒng)籌作用
  6.1  統(tǒng)籌的重要地位
  6.2  “城?；?dòng)”模式中政府統(tǒng)籌的內(nèi)涵及其理論基礎(chǔ)
  6.3  “城?；?dòng)”模式中政府統(tǒng)籌的必要性
  6.4  “城?；?dòng)”模式中政府統(tǒng)籌的內(nèi)容
  6.5  “城?；?dòng)”模式中政府統(tǒng)籌機(jī)制的構(gòu)建
  6.6  “城?；?dòng)”模式中政府統(tǒng)籌的發(fā)展建議
  6.7  “城?；?dòng)”模式中政府統(tǒng)籌作用的發(fā)揮
第7章  典型案例剖析：永川“城?；?dòng)”職教發(fā)展模式
  7.1  永川地理環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
  7.2  永川“城校互動(dòng)”模式的形成與發(fā)展
  7.3  永川“城?；?dòng)”模式的特點(diǎn)
  7.4  永川“城校互動(dòng)”模式的效果與經(jīng)驗(yàn)
  7.5  永川“城?；?dòng)”模式的不足與建議
第8章  “城校互動(dòng)”模式中職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
  8.1  職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究基礎(chǔ)
  8.2  “城?；?dòng)”模式中職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系實(shí)證分析
  8.3  本章研究結(jié)論
第9章  “城?；?dòng)”職教發(fā)展模式效果評(píng)價(jià)
  9.1  “城?；?dòng)”模式效果評(píng)價(jià)原則、方法及標(biāo)準(zhǔn)
  9.2  “城?；?dòng)”模式效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：基于永川個(gè)案設(shè)計(jì)
  9.3  “城?；?dòng)”模式效果評(píng)價(jià)：永川個(gè)案
  9.4  本章研究結(jié)論
附錄
后記

章節(jié)摘錄

　　第1章　我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)　　我國職業(yè)教育系統(tǒng)的形成可以追溯到新中國成立初期，我國引進(jìn)了蘇聯(lián)中等技術(shù)學(xué)校（中專學(xué)校）教育模式。1978年改革開放后為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)有過幾次調(diào)整，1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的出臺(tái)確立了職業(yè)教育的法律地位。在2002年全國第三次職業(yè)教育工作會(huì)議上，出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》，2005年國務(wù)院又出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2007年黨的十七大報(bào)告和2008年第十一屆全國人大一次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》也先后明確提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”“加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入等體制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”。我國職業(yè)教育是在國家政策支持和不斷改革中逐步發(fā)展壯大起來的?！　∥阌怪靡桑轮袊闪⒁詠?，特別是改革開放以來，我國職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前我國職業(yè)教育也暴露出管理體制不明、辦學(xué)機(jī)制混亂、教育教學(xué)質(zhì)量不高等與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不完全適應(yīng)的諸多弊端。為了適應(yīng)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，實(shí)施“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，繁榮教育事業(yè)，職業(yè)教育的改革勢(shì)在必行。　　1.1 職業(yè)教育的概念與基本特征　　1.1.1 職業(yè)教育的概念　　在教育史上，關(guān)于職業(yè)教育的解釋很多。杜威認(rèn)為，職業(yè)教育就是為從事職業(yè)工作做準(zhǔn)備的教育；梅斯在《職業(yè)教育的原理和實(shí)踐》中指出，職業(yè)教育是為學(xué)生將來從事某種特定職業(yè)做準(zhǔn)備的教育；職業(yè)教育在《中國大百科全書？教育》中的定義是：“給予學(xué)生從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所必須的知識(shí)和技能的教育”。同時(shí)也被定義為：“為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和個(gè)人就業(yè)的要求，對(duì)受過一定教育的人進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)特別是職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，為其提供從事某種職業(yè)所需要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一種教育”。它是在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代的工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程中，科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展給全球帶來的巨大變革的產(chǎn)物；《國際教育辭典》指出，職業(yè)教育是指在學(xué)校內(nèi)或?qū)W校外為提高職業(yè)熟練程度而進(jìn)行的全部活動(dòng)，它包括學(xué)徒培訓(xùn)、校內(nèi)指導(dǎo)、課程培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和全員再培訓(xùn)。當(dāng)今則包括職業(yè)定向、特殊技能培訓(xùn)和就業(yè)安置等內(nèi)容?！　￡P(guān)于職業(yè)教育概念的爭論實(shí)質(zhì)上可以總結(jié)為兩類：一是注重教育結(jié)果的目標(biāo)行為模式，即職業(yè)定向論。比如作為我國現(xiàn)代職業(yè)教育首創(chuàng)者的黃炎培先生，在《中華職業(yè)教育者宣言》中指出，“職業(yè)教育”即“用教育方法，使人人一方獲得生活之供給與樂趣，一方盡其對(duì)群之義務(wù)”，并認(rèn)為“職業(yè)教育，則凡學(xué)成后可以直接的謀生者皆是”。在顧明遠(yuǎn)、梁忠義主編的《世界教育大系——職業(yè)教育》中也指出：“職業(yè)教育的基本涵義是什么呢？簡單地說職業(yè)教育就是為了培養(yǎng)職業(yè)人的，以傳授某種特定職業(yè)所需的知識(shí)、技能和職業(yè)意識(shí)的教育?！迸囵B(yǎng)目標(biāo)由此被納入職業(yè)教育的概念范疇；二是注重教育過程的行為模式，即過程論。比如周明星在其《職業(yè)教育學(xué)通論》中指出，從狹義的角度來說，職業(yè)教育是在基礎(chǔ)教育之上，人們?yōu)橛绊懽陨砺殬I(yè)生活能力發(fā)展及其運(yùn)用所進(jìn)行的一種不問斷的活動(dòng)。這種活動(dòng)“不再是終結(jié)教育，而是貫穿人的一生的終身教育；不再僅僅是為了謀生，而是將不同個(gè)性、興趣、愛好者以充實(shí)自我、怡悅?cè)松囊环N多姿多彩的職業(yè)生活教育”?！　【C上，職業(yè)教育是指為使受教育者獲得特定職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。比如就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育，都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者和勞動(dòng)力儲(chǔ)備；與普通教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。我們可以從以下幾個(gè)方面理解：1.職業(yè)教育是一種社會(huì)行為，政府、企業(yè)、學(xué)校、民間團(tuán)體、個(gè)人等全面參與的教育；2.職業(yè)教育培養(yǎng)的是全面發(fā)展的人才，不止是傳授知識(shí)、提高技能、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)等，還應(yīng)關(guān)注學(xué)生和社會(huì)大眾的思想道德培養(yǎng)，科學(xué)教育和人文教育并重，注重人們的綜合素質(zhì)的提高；3.職業(yè)教育要適合本國國情，滿足社會(huì)發(fā)展的不同需求，如對(duì)各種不同類型的專業(yè)技術(shù)人才的需求、企業(yè)或社區(qū)對(duì)技術(shù)的需求等；4.職業(yè)教育是面向人人的教育，“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能；5.建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，發(fā)揮職業(yè)教育的社會(huì)輻射作用，銜接好職業(yè)教育與普通教育和高等教育的關(guān)系?！　。?）職業(yè)教育的內(nèi)涵　　內(nèi)涵指概念所反映的事物本質(zhì)屬性的總和。多年來，國際上對(duì)職業(yè)教育（Vocational Education，VE）的概念和內(nèi)涵一直爭執(zhí)不休，有時(shí)候也稱為“職業(yè)技術(shù)教育”（Vocational and Technical Education，VTE）。20世紀(jì)70年代以來一直用“技術(shù)與職業(yè)教育”（Technical and Vocational Education.TVE）的概念，而國際勞工組織的提法是“職業(yè)教育與培訓(xùn)”（Vocational Education and Trainin9，VET），世界銀行和亞洲開發(fā)銀行自20世紀(jì)80年代中期以來開始使用“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)”（Technieal and Vocational Ed—ucation and Trainin9，TVET）的概念。l999年聯(lián)合國教科文組織在漢城召開的“第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)”上，在其正式文件中首次使用了“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)”（TVET）的提法，后來國際勞工組織等國際組織紛紛采用這一術(shù)語，表明國際上已經(jīng)公認(rèn)職業(yè)教育所代表的基本概念和內(nèi)涵包括“職業(yè)”、“技術(shù)”和“教育”。結(jié)合上文給職業(yè)教育所界定的概念，我們認(rèn)為職業(yè)教育的內(nèi)涵包括三點(diǎn)內(nèi)容：首先，職業(yè)是職業(yè)教育產(chǎn)生與發(fā)展的客觀基礎(chǔ)；其次，技術(shù)、技能職業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是職業(yè)教育產(chǎn)生與發(fā)展的客觀條件；再次，職業(yè)、技術(shù)、教育貫穿于職業(yè)教育始終?！　。?）職業(yè)教育的外延　　從縱向來看，職業(yè)教育應(yīng)該包括普通教育中的職業(yè)技術(shù)入門教育，準(zhǔn)備從事某項(xiàng)職業(yè)的職業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備教育，以及成人教育中的職業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育三個(gè)階段。　　從橫向來看，職業(yè)教育包括兩點(diǎn)：第一，把普通教育包括在職業(yè)教育的范圍內(nèi)，也就是說，普通教育是職業(yè)教育的組成部分，職業(yè)教育在其專業(yè)化的每個(gè)階段都應(yīng)含有普通教育；同時(shí)，職業(yè)教育也是普通教育的組成部分，沒有職業(yè)入門教育的普通教育是不完全的；第二，現(xiàn)代職業(yè)教育決不是單純的某一項(xiàng)職業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)和掌握，受教育者還應(yīng)該掌握與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活不同部門的職業(yè)有關(guān)的實(shí)際能力和知識(shí)，養(yǎng)成良好的道德情操?！　〔煌瑢哟巍⒉煌愋偷穆殬I(yè)教育構(gòu)成了我國的職業(yè)教育體系，是我國教育事業(yè)的重要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者素質(zhì)的高低對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響日益重要，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，但是，要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，還需要大量能夠掌握先進(jìn)技術(shù)的熟練工人。大力發(fā)展職業(yè)教育則是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、培養(yǎng)大量應(yīng)用人才的重要途徑。從我國當(dāng)前的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平來看，在教育結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，要逐步做到使新增勞動(dòng)者基本上能夠受到適應(yīng)從業(yè)崗位需要的基本職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。在一些專業(yè)性、技術(shù)性要求較高的勞動(dòng)崗位，就業(yè)者能較普遍地受到系統(tǒng)而嚴(yán)格的職業(yè)教育，逐步建立起從初級(jí)到高級(jí)的結(jié)構(gòu)合理、行業(yè)配套、形式多樣，并能與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系?！　?.1.2職業(yè)教育的基本特征　　職業(yè)教育的特征，即職業(yè)教育的特色，是由職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，特別是它的內(nèi)在矛盾的特殊屬性所決定的。職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的重要途徑?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》提出：“職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化的重要支柱。”“培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)社會(huì)大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者和各種實(shí)用人才為主”。這就規(guī)定了職業(yè)教育具有雙重屬性：首先，是具有其他類型教育的一般屬性，即是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)；其次，又有其他類型教育所不具有的特殊屬性，即職業(yè)教育是直接為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，也是直接為人的就業(yè)服務(wù)的，它與市場(chǎng)特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系最直接、最密切。這些特殊的屬性，就決定了職業(yè)教育具有其他類型教育的不可替代性?！　「鶕?jù)職業(yè)教育的特殊屬性和職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐，職業(yè)教育比較明顯的特色體現(xiàn)在市場(chǎng)利導(dǎo)性、區(qū)域性、專業(yè)技能性、實(shí)踐性等四個(gè)方面?！　〉谝唬袌?chǎng)利導(dǎo)性?！　÷殬I(yè)教育較之于其他教育形式具有更為明顯的市場(chǎng)利導(dǎo)性，主要體現(xiàn)在從專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式直到學(xué)生就業(yè)均表現(xiàn)出比較明顯的以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)、其他利益需求為導(dǎo)向的特征。影響職業(yè)教育發(fā)展的市場(chǎng)利導(dǎo)因素主要有兩個(gè)方面：　　一是由人才的社會(huì)需求即勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求所左右。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)為主因而導(dǎo)致社會(huì)對(duì)從事生產(chǎn)實(shí)踐的一線人才的需求不斷發(fā)生變化，這種變化必然引起以滿足市場(chǎng)要求為存在必要的職業(yè)教育，在從專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式直到學(xué)生就業(yè)等一系列方面發(fā)生連鎖變動(dòng)，從而使職業(yè)教育表現(xiàn)出跟隨市場(chǎng)需求變化而變化的市場(chǎng)導(dǎo)向性。影響職業(yè)教育的市場(chǎng)因素很多，有生源市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、資源市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等。其中最重要的是勞動(dòng)力市場(chǎng)。從某種意義上講，勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有決定性。勞動(dòng)力市場(chǎng)的決定性表現(xiàn)在：勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的旺盛與否，決定著職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度；勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才需求類別，決定著職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置；勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才需求規(guī)格，決定著職業(yè)教育的發(fā)展層次；勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才崗位需求，決定著職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容?！　《钦暧^政策對(duì)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生的利益導(dǎo)向作用。這種影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是直接的影響，即政府通過發(fā)布社會(huì)緊缺專業(yè)目錄、職業(yè)教育未來發(fā)展規(guī)劃等各種政府性指導(dǎo)對(duì)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式進(jìn)行引導(dǎo)；其二是政府通過發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，進(jìn)而導(dǎo)致以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)需求發(fā)生變化，從而對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生導(dǎo)向作用?！　〉诙瑓^(qū)域性。　　職業(yè)教育的發(fā)展由于很大程度上受社會(huì)需求的影響，這種社會(huì)需求因?yàn)楦鱾€(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡而產(chǎn)生較大的差異，因此職業(yè)教育表現(xiàn)出一定的區(qū)域性，即不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)水平、教學(xué)方式、發(fā)展方向等諸多方面均表現(xiàn)出較大差異?，F(xiàn)代職業(yè)教育的功能已經(jīng)大大拓寬，但出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)同樣離不開為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，離不開為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)。職業(yè)教育只有真心實(shí)意為地方和企業(yè)提供人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，貼近地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，貼近企業(yè)發(fā)展的需要，貼近人民群眾的致富的需要，地方政府才會(huì)滿意，人民群眾才會(huì)歡迎，職業(yè)教育也才能夠真正獲得地方政府、企業(yè)的支持和重視，發(fā)展才會(huì)有后勁，有生命力。職業(yè)教育離開了服務(wù)地方這一點(diǎn)，也就失去了它應(yīng)有的意義?！　　吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定職業(yè)教育必須“為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”；同時(shí)，職業(yè)教育的招生范圍和就業(yè)招聘范圍，除中央部委所屬學(xué)校外，一般都以本省本地為主。這促使職業(yè)教育的發(fā)展必須從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況及發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源等因素，充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)的變化，確定所需人才的層次、規(guī)格以及學(xué)校的結(jié)構(gòu)、布局、專業(yè)設(shè)置、實(shí)踐基地建設(shè)等?！　〉谌?，專業(yè)技能性?！　÷殬I(yè)教育屬于專業(yè)教育，是培養(yǎng)某一領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的教育，職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生主要是直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。盡管隨著終身學(xué)習(xí)體系的建立，職業(yè)教育將不再也不應(yīng)該是“斷層”的教育，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可以繼續(xù)升入到高一級(jí)學(xué)校深造，這種趨勢(shì)還會(huì)發(fā)展，升學(xué)的人數(shù)還會(huì)增加，這是教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是和直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的學(xué)生相比較，直接升學(xué)的這部分學(xué)生畢竟還是少數(shù)。因此，只有讓職業(yè)教育的畢業(yè)生掌握專業(yè)技術(shù)和熟練的技能，才能勝任就業(yè)崗位的需要。這是職業(yè)教育的本質(zhì)要求?！　∩鐣?huì)對(duì)人才的需求是多種多樣的，培養(yǎng)人才的教育應(yīng)該有所側(cè)重，有所分工。從目前情況看，我國的普通高等教育的專業(yè)性往往是指培養(yǎng)從事基礎(chǔ)科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)、人文科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)等研究和開發(fā)的專門人才，這些學(xué)校不是培養(yǎng)直接從事第一線生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)活動(dòng)的高級(jí)專門人才，其專業(yè)具有偏重學(xué)術(shù)性、理論性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)。而職業(yè)教育有初等、中等、高等之分，無論哪一級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)，其特點(diǎn)都是為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)直接從事生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)或服務(wù)活動(dòng)的技術(shù)人員、管理人員、技術(shù)工人、新型農(nóng)民以及其他勞動(dòng)者，偏重理論的應(yīng)用、實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)?！　〉谒?，實(shí)踐性?！　÷殬I(yè)教育不同于一般高等教育的一個(gè)重要特點(diǎn)在于其具有全面的實(shí)踐性，即與一般高等教育相比較在教學(xué)方法、課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)對(duì)象等諸多方面具有相對(duì)更強(qiáng)的實(shí)踐性特點(diǎn)。職業(yè)教育的教學(xué)側(cè)重于理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，并以實(shí)踐教學(xué)為主。在教學(xué)方法上，更強(qiáng)調(diào)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合；在課程設(shè)置上，更強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)習(xí)并行，知識(shí)與技能并重；職業(yè)教育以造就應(yīng)用型、技術(shù)型和實(shí)踐型人才為目標(biāo)。職業(yè)教育所培養(yǎng)的技術(shù)工人、技術(shù)農(nóng)民、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)員和其他城鄉(xiāng)勞動(dòng)者都是生產(chǎn)第一線的建設(shè)者。他們的一個(gè)共同特征，就是他們應(yīng)具有相對(duì)完整的實(shí)踐能力和相對(duì)完整但管用、實(shí)用、夠用的理論知識(shí)?！　　?/pre>








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