2011-中國地方法制發(fā)展報告

內(nèi)容概要

　　《中國地方法制發(fā)展報告（2011）》是對2011年中國地方法制發(fā)展?fàn)顩r的研究，編寫秉持“面向地方、扎根基層、服務(wù)群眾、壯大社會、推進(jìn)法治”的基本理念；力求透過對中國地方法制發(fā)展情況的研究，實(shí)證地觀察中國法治發(fā)展的進(jìn)程，記錄中國社會前進(jìn)的腳步?！　　吨袊胤椒ㄖ瓢l(fā)展報告（2011）》以“全景式”與“主題式”相結(jié)合的方式編寫：在總報告中，考察各地的立法制度、監(jiān)督制度、決策制度、執(zhí)法制度、司法制度、協(xié)商制度、公開制度、工作程序、基層自治制度、行業(yè)自治制度、公共參與機(jī)制、社會組織制度、公共服務(wù)制度、法律服務(wù)制度和糾紛解決機(jī)制等15類制度在2011年的發(fā)展概況，并進(jìn)行評價與展望；在專題報告中，針對律師職業(yè)權(quán)、國家賠償請求權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)和城市房屋被征收人權(quán)利，結(jié)合2011年地方法制的相關(guān)熱點(diǎn)事件和制度進(jìn)步，從權(quán)利保障的角度進(jìn)行深入分析。

書籍目錄

總報告中國地方法制發(fā)展概況一、立法制度一、監(jiān)督制度三、決策制度四、執(zhí)法制度五、司法制度六、協(xié)商制度七、公開制度八、工作程序九、基層自治制度十、行業(yè)自治制度十一、公共參與機(jī)制十二、社會組織制度十三、公共服務(wù)制度十四、法律服務(wù)制度十五、糾紛解決機(jī)制專題報告2011年度中國律師執(zhí)業(yè)權(quán)2011年度國家賠償請求權(quán)2011年度信息網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)2011年度城市房屋被征收人權(quán)利附錄2011年中國地方法制大事記參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　2011年地方司法機(jī)關(guān)在司法體制改革的框架下進(jìn)行了更多切合地方特點(diǎn)并具有強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)意義的司法制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。在最高人民法院對既有的司法制度發(fā)展已進(jìn)行一定程度總結(jié)和規(guī)范化的大背景下，地方司法機(jī)關(guān)基于地方的需要做出了更進(jìn)一步的回應(yīng)。在制度層面的發(fā)展上，主要涉及審判管理制度、執(zhí)行機(jī)制、小額速裁制度、訴調(diào)對接機(jī)制、未成年人審判制度等方面的內(nèi)容?！　≡趯徟泄芾矸矫妫鶕?jù)最高人民法院在2011年1月6日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》以及《2011年人民法院司法改革工作要點(diǎn)》的要求，審判管理制度的改革是各地方審判機(jī)關(guān)的一個重點(diǎn)改革方向，各地方人民法院為此所采取的措施可概括為以下三點(diǎn)：一是專門審判管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立數(shù)量增加了。與2010年相比，各地方人民法院在法院內(nèi)部設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)的數(shù)量有了大幅度提升，據(jù)2011年人民法院工作年度報告，截至2010年12月，全國共有925家地方人民法院成立了專門的審判管理機(jī)構(gòu)；而截至2011年年底，據(jù)報道，全國法院系統(tǒng)共有近1400家法院建立了專門審判管理機(jī)構(gòu)，一年之間增加了近500家。二是制度建設(shè)更加健全了，比如北京市高級人民法院在5月專門發(fā)布了關(guān)于審判管理的四項(xiàng)制度性文件（《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)審判、執(zhí)行重要程序事項(xiàng)告知制度的規(guī)定》、《關(guān)于公開通報審判質(zhì)量重要評估指標(biāo)的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)審限管理的規(guī)定》和《關(guān)于切實(shí)保證司法統(tǒng)計指標(biāo)電子數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時的工作規(guī)定》）。三是經(jīng)費(fèi)投入加大，管理覆蓋面更廣了。比如，根據(jù)人民法院報的報道，四川省的地方人民法院在2011年集中投入2億元，在全省建成211個法院局域網(wǎng)，在188個基層人民法院全部實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，632個基層人民法庭實(shí)現(xiàn)了全部覆蓋，210萬件案件網(wǎng)上運(yùn)行，同時建成181個具有同步錄音錄像功能的科技法庭，在四川省全省法院構(gòu)建f以信息化為載體的三級法院審判管理體系——專門審判管理機(jī)構(gòu)的成立顯然有利于解決以前那種多頭管理帶來的管理缺位問題，而一系列規(guī)章制度的具體規(guī)定，也使法院的審判管理更加規(guī)范化，在加大了經(jīng)費(fèi)投入后，管理的覆蓋面也得到了擴(kuò)展?！　≡趫?zhí)行機(jī)制方面，地方各級人民法院在反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動巾，在執(zhí)行制度上又出現(xiàn)了新的創(chuàng)新：一是在執(zhí)行方式上由消極變?yōu)榉e極。比如廣東省在全國法院系統(tǒng)中首創(chuàng)的“主動執(zhí)行”的執(zhí)行方式，在2011年擴(kuò)大了施行范圍后，據(jù)報道，在全省法院執(zhí)行案件數(shù)約占全國1/9的情況下，做到了執(zhí)行信訪數(shù)量不斷下降，由過去全國數(shù)量最多的省份之一轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳叭珖钌俚氖》葜?；北京市人民法院的?zhí)行主動反饋機(jī)制則旨在實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的“主動公開、雙向互動”，明確了立案執(zhí)行1個月后要對申請人有反饋，6個月內(nèi)未執(zhí)結(jié)的要做出解釋，并于此后每3個月反饋一次執(zhí)行進(jìn)展情況。二是加強(qiáng)了執(zhí)行的聯(lián)動性。其中較有特色的是江西省崇仁縣的做法，據(jù)報道，崇仁縣人民法院與縣委和縣人大常委會聯(lián)合推出了涉執(zhí)候選人資格取消制度，將執(zhí)行工作與換屆選舉工作掛鉤；上海市人民法院深入推進(jìn)了執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，與本市八家銀行分別建立“點(diǎn)對點(diǎn)”集中查詢被執(zhí)行人銀行賬戶工作機(jī)制，將相關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行信息及時納入了上海市社會信用聯(lián)合征信系統(tǒng)；陜西省高級人民法院建立了解決“執(zhí)行難”問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會議制度，會同17個部門建立了執(zhí)行威懾聯(lián)動機(jī)制，與財政、民政部門建立了執(zhí)行案件救助機(jī)制，指導(dǎo)各級人民法院建立了執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，成立了執(zhí)行指揮中心。三是繼續(xù)鞏固和深化前期的創(chuàng)新機(jī)制。比如深圳市寶安區(qū)人民法院建立了“快執(zhí)”即快速執(zhí)行機(jī)制，進(jìn)一步將執(zhí)行工作分別配置給速執(zhí)組、普執(zhí)組和復(fù)執(zhí)組，分別按流轉(zhuǎn)程序處理簡易、一般、復(fù)雜的執(zhí)行案件，對法院內(nèi)部的執(zhí)行力量和資源進(jìn)行了更加細(xì)致與合理的分配；重慶市人民法院則縱深推進(jìn)“三權(quán)四段”的執(zhí)行分權(quán)改革，將執(zhí)行裁決權(quán)從執(zhí)行局剝離，交由審判監(jiān)督庭行使，其執(zhí)行局專司實(shí)施權(quán)，執(zhí)行實(shí)施又再分為啟動、調(diào)查、處置、結(jié)案四個階段，分別由執(zhí)行局不同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，打破了“一人包案到底”模式，堵塞了權(quán)力尋租的空間——對于地方各級人民法院來說，執(zhí)行權(quán)的再配置顯然是在目前體制下的一種內(nèi)部挖潛；而外部聯(lián)動機(jī)制的發(fā)展雖然目前取得了一定的實(shí)效，但從長遠(yuǎn)來看，地方各級人民法院尤其是基層人民法院能否與其他部門真正聯(lián)動起來，還取決于地方人民法院在地方政治格局中地位的真正提升?！　　?/pre>








圖書封面



圖書標(biāo)簽Tags
無




評論、評分、閱讀與下載



還沒讀過(99)
勉強(qiáng)可看(717)
一般般(122)
內(nèi)容豐富(5073)
強(qiáng)力推薦(416)


 


    2011-中國地方法制發(fā)展報告 PDF格式下載