服務(wù)型政府教育類產(chǎn)品提供和管理體制創(chuàng)新研究

內(nèi)容概要

　　在理論界已有研究成果的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新階段我國政府改革、建設(shè)服務(wù)型政府在提升公共服務(wù)能力特別是提供和管理教育類產(chǎn)品的能力方面必須面對并加以解決的若干重大問題為中心，結(jié)合新階段教育改革的發(fā)展實際，著眼于制度創(chuàng)新，分為提供和管理兩個方面，以專題的方式，對新階段應(yīng)該怎樣看待與定位政府提供和管理教育類產(chǎn)品的職能，怎樣改革、完善和發(fā)揮法律、政策、行政、財政和制度安排等公共管理工具手段在提升公共服務(wù)能力，特別是提供和管理教育類產(chǎn)品能力中的作用等問題做進一步的探討和研究。

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第一章服務(wù)型政府提供和管理教育類產(chǎn)品的職能定位一、服務(wù)型政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能（一）服務(wù)型政府與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)（二）中國特色服務(wù)型政府應(yīng)有的主要特征二、服務(wù)型政府提供和管理教育類產(chǎn)品的職能定位（一）教育類產(chǎn)品的屬性特點（二）服務(wù)型政府提供和管理教育類產(chǎn)品的職能定位三、從制度創(chuàng)新入手提升政府提供和管理高等教育類產(chǎn)品的能力（一）新階段政府提供和管理教育類產(chǎn)品存在的問題（二）提升政府提供和管理高等教育類產(chǎn)品能力的對策思路第二章服務(wù)型政府的教育管理體制改革與制度創(chuàng)新一、建設(shè)服務(wù)型政府的改革目標(biāo)與政府的教育體制改革二、政府教育管理體制改革的目標(biāo)定位（一）基礎(chǔ)教育管理體制改革的目標(biāo)（二）高等教育管理體制改革的目標(biāo)三、政府教育管理體制改革創(chuàng)新與教育類產(chǎn)品的提供（一）基礎(chǔ)教育管理體制改革創(chuàng)新與公共教育產(chǎn)品提供（二）高等教育管理體制改革創(chuàng)新與公共教育產(chǎn)品提供四、政府教育管理體制改革與創(chuàng)新的未來走向（一）促進教育公平將成為教育管理體制改革與創(chuàng)新的重要價值目標(biāo)（二）提高服務(wù)職能將成為教育管理體制改革與創(chuàng)新的重要內(nèi)容（三）保障和改善民生將成為教育管理體制改革與創(chuàng)新的重要任務(wù)第三章服務(wù)型政府的教育政策制定與執(zhí)行一、教育政策的基本概念（一）政策的概念（二）教育政策的基本含義（三）教育政策與相關(guān)概念的關(guān)系二、教育政策的內(nèi)容和過程（一）教育政策問題的界定（二）教育政策的制定（三）教育政策的執(zhí)行（四）教育政策的評價三、我國教育政策的制定要有新的視野和模式（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育政策的制定（二）充分認(rèn)識教育改革和發(fā)展的成就（三）清醒界定教育改革和發(fā)展中存在的問題（四）深刻把握教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)（五）采用科學(xué)合理的教育政策制定模式第四章服務(wù)型政府的教育行政管理與依法行政一、教育行政管理應(yīng)依法進行（一）計劃經(jīng)濟思維對教育行政管理的影響（二）教育行政管理依法行政亟需解決的問題二、教育行政管理依法行政的主要內(nèi)容（一）必須有法律依據(jù)（二）必須遵守法定程序（三）違法行政必受追究（四）完善教育行政管理依法行政的監(jiān)督、反饋和制約機制三、政府與學(xué)校之間應(yīng)該搭建法治的模式：以大學(xué)自治與政府依法行政關(guān)系為例（一）大學(xué)自治是大學(xué)發(fā)展的必然要求（二）政府與大學(xué)的關(guān)系（三）實現(xiàn)政府控制與大學(xué)自治的平衡（四）在法治原則下理順政府與大學(xué)的關(guān)系（五）大學(xué)權(quán)利的維護與救濟第五章深化教育行政審批制度改革一、教育行政審批制度改革的現(xiàn)實動力（一）適應(yīng)市場經(jīng)濟體制（二）應(yīng)對WTO規(guī)則（三）轉(zhuǎn)變政府職能二、教育行政審批制度改革的理論依據(jù)（一）西方的政府管制理論（二）新公共管理與新公共服務(wù)理論（三）權(quán)力與權(quán)利的沖突與平衡理論三、教育行政審批制度改革的法律規(guī)范（一）打造有限政府（二）打造透明政府（三）打造誠信政府（四）打造廉潔政府（五）打造高效政府（六）打造服務(wù)政府（七）打造責(zé)任政府四、教育行政審批制度改革的進展五、教育行政審批制度改革中存在的問題（一）行政許可與行政審批概念的分離（二）改革的形式化傾向（三）行政許可與行政確認(rèn)的混淆（四）教育一站式服務(wù)中存在的問題六、關(guān)于深化教育行政審批制度改革的建議（一）建立權(quán)威、統(tǒng)一的法律實施機關(guān)（二）完善一站式服務(wù)大廳制度一（三）設(shè)立獨立的監(jiān)管機構(gòu)，加強對教育行政許可的監(jiān)督（四）加強對教育行業(yè)組織和中介機構(gòu)的培育和管理第六章建立健全教育領(lǐng)域的公共權(quán)力制約和有效監(jiān)督機制一、制度建設(shè)是有效制約公共權(quán)力的基本保證（一）制度的相關(guān)概念與功能分析（二）制度制約的途徑二、對公共權(quán)力運行的監(jiān)督（一）權(quán)力的本質(zhì)與特性（二）馬克思主義經(jīng)典作家的權(quán)力監(jiān)督思想三、對教育行政權(quán)力的監(jiān)督制約（一）行政權(quán)力制約的理論與實踐（二）完善行政權(quán)力運行監(jiān)督體系（三）強化教育督導(dǎo)的權(quán)威性四、對公共權(quán)力的民主監(jiān)督（一）民主監(jiān)督的含義與作用（二）民主監(jiān)督的主要途徑和形式第七章教育類產(chǎn)品服務(wù)社會化與大力發(fā)展民辦教育

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