新公共管理

內(nèi)容概要

　　本書(shū)緊緊圍繞新公共管理的理論與實(shí)踐，對(duì)新公共管理展開(kāi)反思式尋蹤和前瞻性論述。本書(shū)共分10章，系統(tǒng)闡述了新公共管理的內(nèi)涵、理論淵源、主要內(nèi)容、核心價(jià)值及其評(píng)價(jià)，包括對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)、反思及批判、超越與改革的論述。此書(shū)還對(duì)治理視野中的政府、新公共管理中的政府及其信息化、公共部門(mén)人力資源管理、第三部門(mén)管理等進(jìn)行了深刻闡述。本書(shū)注重作為理論的新公共管理與作為運(yùn)動(dòng)的新公共管理實(shí)踐的結(jié)合，歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)走向的結(jié)合，理論借鑒與發(fā)展創(chuàng)新的結(jié)合，世界各國(guó)新公共管理與中國(guó)實(shí)際境遇的結(jié)合，具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和前瞻性?！　”緯?shū)可作為公共事務(wù)部門(mén)、各級(jí)政府管理部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員工作、學(xué)習(xí)和研究之參考資料，也可作為公共管理學(xué)科及相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生、本科生及MPA學(xué)員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)用書(shū)及教師教學(xué)參考用書(shū)。

書(shū)籍目錄

緒論　　一、新公共管理的理論淵源　　二、新公共管理的理論探討　　三、新公共管理的核心價(jià)值與操作手段　　四、新公共管理定位之爭(zhēng)論　　五、理論范式轉(zhuǎn)換的再爭(zhēng)論　　六、新公共管理述評(píng)第一章 新公共管理運(yùn)動(dòng)　第一節(jié) 從公共行政到新公共管理：公共管理的發(fā)展歷程　　一、不同學(xué)者對(duì)公共管理歷史發(fā)展階段的劃分　　二、薛瀾的綜合劃分法　第二節(jié) 西方“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的興起及實(shí)踐　　一、西方“新公共管理運(yùn)動(dòng)”興起的背景　　二、西方各國(guó)的公共管理改革歷程　　三、發(fā)達(dá)國(guó)家新公共管理運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)　　四、對(duì)西方各國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)的評(píng)價(jià)第二章 治理理論與政府改革　第一節(jié) 治理理論與全球治理　　一、治理理論興起的背景　　二、治理理論詮釋　　三、全球治理概說(shuō)　　四、全球治理的局限性　　五、中國(guó)視角的全球治理　第二節(jié) 治理視閾中的政府再造　　一、治理與政府治理　　二、治理理論對(duì)政府改革的意義　　三、治理理論對(duì)我國(guó)政府改革的啟示第三章 新公共管理中的政府　第一節(jié) 政府角色的演變　　一、政府角色一解　　二、新公共管理視角下的政府角色　　三、新公共管理對(duì)我國(guó)政府角色定位的影響　第二節(jié) 政府與市場(chǎng)之間　　一、政府與市場(chǎng)關(guān)系的演變　　二、西方國(guó)家政府與市場(chǎng)關(guān)系的現(xiàn)代實(shí)踐　　三、政府與市場(chǎng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用　　四、公共服務(wù)市場(chǎng)化　第三節(jié) 政府與社會(huì)：和諧社會(huì)構(gòu)建中的政府社會(huì)管理職能　　一、政府與社會(huì)的聯(lián)系　　二、我國(guó)政府與社會(huì)關(guān)系之變遷　　三、和諧社會(huì)對(duì)政府強(qiáng)化社會(huì)管理職能的呼喚第四章 新公共管理的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)　第一節(jié) 公共部門(mén)改革的戰(zhàn)略　　一、核心戰(zhàn)略　　二、結(jié)果戰(zhàn)略　　三、顧客戰(zhàn)略　　四、控制戰(zhàn)略　　五、文化戰(zhàn)略　第二節(jié) 公共部門(mén)改革的戰(zhàn)術(shù)　　一、績(jī)效預(yù)算　　二、靈活績(jī)效框架　　三、競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)　　四、代金券(憑單)　　五、用者付費(fèi)和公私合作第五章 新公共管理與政府信息化　第一節(jié) 政府信息化的基本理念　　一、政府信息化的背景　　二、政府信息化的基本概念　　三、政府信息化建設(shè)的目的　　四、政府信息化的主要任務(wù)　　五、政府信息化的價(jià)值體現(xiàn)　第二節(jié) 政府信息化的目標(biāo)：建立電子政府　　一、中國(guó)政府信息化的歷程　　二、電子政府——構(gòu)造信息時(shí)代的政務(wù)　　三、電子政府的主要內(nèi)容　　四、電子政府與傳統(tǒng)實(shí)體政府比較　　五、建立電子政府的意義　第三節(jié) 電子政府對(duì)傳統(tǒng)政府治理模式的創(chuàng)新　　一、政府理念的創(chuàng)新　　二、政府組織結(jié)構(gòu)重構(gòu)　　三、政府管理方式更新　第四節(jié) 我國(guó)政府信息化：挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)　　一、我國(guó)政府信息化面臨的主要問(wèn)題　　二、信息化建設(shè)：政策設(shè)計(jì)與制度安排第六章 公共部門(mén)人力資源管理　第一節(jié) 公共部門(mén)人力資源管理：理論及其價(jià)值存在　　一、概念辨析　　二、從傳統(tǒng)人事管理到人力資源管理　　三、公共部門(mén)人力資源管理理論的由來(lái)　　四、公共部門(mén)人力資源管理的核心價(jià)值　第二節(jié) 西方國(guó)家公共部門(mén)人力資源管理　　一、美國(guó)公共部門(mén)人力資源管理　　二、韓國(guó)公共部門(mén)人力資源管理　　三、澳大利亞公共部門(mén)人力資源管理　　四、西方國(guó)家公共部門(mén)人力資源管理：特點(diǎn)及趨勢(shì)　第三節(jié) 我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理機(jī)制的創(chuàng)新　　一、公共部門(mén)人力資源管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性　　二、公共部門(mén)人力資源管理的機(jī)制創(chuàng)新與制度改革　　三、公共部門(mén)人力資源管理的技術(shù)與方法創(chuàng)新第七章 第三部門(mén)管理　第一節(jié) 第三部門(mén)的興起　　一、何為第三部門(mén)　　二、第三部門(mén)興起的原因　第二節(jié) 第三部門(mén)的功能與優(yōu)勢(shì)　　一、第三部門(mén)的功能　　二、第三部門(mén)的優(yōu)勢(shì)　第三節(jié) 失靈的第三部門(mén)　　一、西方第三部門(mén)存在的主要問(wèn)題　　二、我國(guó)第三部門(mén)發(fā)展中存在的主要缺陷　第四節(jié) 推進(jìn)我國(guó)第三部門(mén)發(fā)展的思考　　一、構(gòu)建第三部門(mén)與政府的伙伴關(guān)系　　二、第三部門(mén)積極加強(qiáng)自身建設(shè)第八章 新公共管理反思　第一節(jié) 新公共管理的主要思想及成就　　一、反思新公共管理之起因　　二、新公共管理的基本思想　　三、新公共管理的成就　第二節(jié) 對(duì)新公共管理理論的批判　　一、對(duì)新公共管理理論的立論批判　　二、對(duì)新公共管理實(shí)踐模式的批判　　三、對(duì)新公共管理之價(jià)值取向的批判　第三節(jié) 新公共管理理論的內(nèi)在矛盾及出路　　一、新公共管理理論本身存在矛盾　　二、對(duì)新公共管理內(nèi)在矛盾的理性思考　　三、新公共管理理論的出路——新公共服務(wù)第九章 新公共服務(wù)：超越新公共管理　第一節(jié) 新公共服務(wù)對(duì)新公共管理的批判　　一、新公共管理理論基礎(chǔ)之批判　　二、新公共管理強(qiáng)調(diào)公民是顧客觀點(diǎn)之批判　　三、新公共管理運(yùn)用市場(chǎng)模型之批判　　四、新公共管理重視企業(yè)家精神之批判　第二節(jié) 新公共服務(wù)對(duì)新公共管理的超越　　一、在理論基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了超越　　二、強(qiáng)調(diào)服務(wù)于公民、重視公民權(quán)和人的價(jià)值　　三、追求公共利益　　四、重新定位政府和公務(wù)員的角色　第三節(jié) 新公共服務(wù)理論與建設(shè)服務(wù)型政府　　一、服務(wù)、公益、民主、人本：服務(wù)型政府的理念訴求　　二、我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的路徑選擇第十章 后新公共管理改革　第一節(jié) 作為一種發(fā)展趨勢(shì)的整體政府　　一、什么是整體政府　　二、整體政府產(chǎn)生的原因　第二節(jié) 整體政府的多角度詮釋　　一、結(jié)構(gòu)的角度　　二、文化的角度　　三、象征的角度　第三節(jié) 整體政府的動(dòng)力與績(jī)效預(yù)設(shè)　第四節(jié) 整體政府的潛在影響和結(jié)果參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 新公共管理運(yùn)動(dòng)　　新公共管理是在西方社會(huì)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了西方公共行政發(fā)展的趨勢(shì)和方向。公共管理改革浪潮在西方國(guó)家的普遍展開(kāi)，已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了西方國(guó)家的公共管理水平，促進(jìn)了西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，滿(mǎn)足了更多的公共服務(wù)需求，同時(shí)也增強(qiáng)了西方國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力?！　〉谝还?jié) 從公共行政到新公共管理：公共管理的發(fā)展歷程　　公共管理的有關(guān)實(shí)踐和具體研究都有很長(zhǎng)的歷史，最早可以追溯到古希臘時(shí)代。但是，作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，它的歷史并不長(zhǎng)。1887年以前，公共管理僅處于學(xué)科前時(shí)期。公共管理特別是行政學(xué)長(zhǎng)期附屬于政治學(xué)之中，并沒(méi)有獨(dú)立出來(lái)。1887年，美國(guó)學(xué)者伍德羅·威爾遜（Woodrow wilson）發(fā)表的《行政學(xué)研究》一文，率先將行政與政治分開(kāi)，將行政學(xué)作為一門(mén)學(xué)科來(lái)研究。經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，作為政府管理研究領(lǐng)域的行政學(xué)經(jīng)歷了三次研究“范式”的轉(zhuǎn)換，即從傳統(tǒng)的公共行政學(xué)到新公共行政學(xué)，再到公共管理的三次重大突破?！　∫弧⒉煌瑢W(xué)者對(duì)公共管理歷史發(fā)展階段的劃分　　自從1887年起，公共管理開(kāi)始成為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科至今已有110多年的歷史。對(duì)于這一段歷史，中外學(xué)者們?cè)鴱牟煌囊暯?，運(yùn)用不同的方法做過(guò)不同的劃分和描述。較多學(xué)者采用的是分期法。例如有歐文·E·休斯的兩階段劃分法：公共行政時(shí)期和公共管理時(shí)期；張夢(mèng)中的五階段劃分法：創(chuàng)始時(shí)期（1887-1899年）、管理科學(xué)效率時(shí)期（1900-1929年）、繁榮時(shí)期（1930-1959年）、重新調(diào)整期（1960-1979年）和政府改革與行政學(xué)發(fā)展新趨勢(shì)期（1980-2000年）；唐興霖的三階段劃分法：形成時(shí)期（19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代）、發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)40“0年代）和繁榮時(shí)期（20世紀(jì)70年代至今）；薛瀾的綜合劃分法；陳振明的三階段劃分法：傳統(tǒng)公共行政學(xué)、新公共行政學(xué)和公共管理學(xué)。其中，比較多學(xué)者認(rèn)同陳振明的三階段劃分法。　　……

編輯推薦

　　《新公共管理》系統(tǒng)地闡述了新公共管理的內(nèi)涵、理論淵源、主要內(nèi)容、核心價(jià)值及其評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括新公共管理運(yùn)動(dòng)、治理理論與政府改革、新公共管理中的政府、新公共管理與政府信息化、公共部門(mén)人力資源管理、新公共管理反思和后新公共管理改革等。

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