基礎教育政策與公平問題研究

前言

　　教育公平是社會公平的基礎。面對當前教育發(fā)展中不公平態(tài)勢不斷加劇的嚴峻現實，人們在積極尋求維護和促進教育公平的有效措施和途徑。在此過程中，不少學者注意到教育政策本身對教育公平所產生的影響，甚至還有“政策的不公是最大的不公”之論。那么，教育政策與教育公平究竟是何關系？教育政策對教育公平有著怎樣的影響？其作用機制如何？能否通過教育政策本身來尋求和構建一種促進教育公平的內在機制？這些問題既關系到教育公平理論研究上的突破，也關系到教育公平理想在現實中的實施進程，是一個有待深入探討的重要領域。　　令人高興的是，我們看到國內一批學者已開始對此領域進行較深入系統(tǒng)的研究，劉欣同志便是其中的一位。本書以他的博士論文為基礎，立足于我國教育公平發(fā)展的現實，選擇基礎教育領域為研究范圍，運用教育政策學、教育經濟學等學科的相關理論，對教育政策與公平問題進行了較系統(tǒng)深入的研究；初步闡明和界定了教育政策與教育公平的關系，重點考察了我國基礎教育政策中的教育公平問題，分析和揭示了影響和制約教育公平的政策性因’素，提出并初步構建了我國基礎教育政策的公平機制?！　∽鳛閯⑿劳镜恼撐闹笇Ы處?，我對他的研究成果是熟悉的、認同的，我認為這一研究成果至少有以下幾點值得肯定：　　一是該研究成果的選題緊跟時代步伐，貼近社會現實，具有很強的時代感和現實針對性。進入新世紀以來，教育在經濟社會中的地位越來越重要，我國政府也認識到教育在促進社會主義現代化建設中的“全局性、基礎性、先導性作用”，把教育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

內容概要

本書立足于我國教育公平發(fā)展的現實，選擇基礎教育為研究領域，運用教育政策學、教育經濟學等學科的相關理論，對教育政策與公平問題進行了較為系統(tǒng)而深入的研究；初步闡明和界定了教育政策與教育公平的關系，重點考察了我國基礎教育政策中的教育公平問題，分析和揭示了影響和制約教育公平的政策性因素，提出并初步構建了我國基礎教育政策的公平機制。

作者簡介

劉欣，男，1963年生，湖北石首人，教育學博士；主要從事教育行政學和教育政策學的教學和研究工作，主持和參與的省部級項目有“農村學校布局調整的人文價值分析”、“新課改背景下教材政策實踐效應的調查研究”、“中西部地區(qū)農村中小學合理布局結構研究”、“湖北省民辦教育

書籍目錄

序 第一章  導論  第一節(jié)  問題的提出  第二節(jié)  研究目的和意義  第三節(jié)  研究現狀和文獻綜述    一、基礎教育政策    二、教育政策與教育公平    三、基礎教育階段加劇不公平現象的政策因素    四、探索在基礎教育階段建立教育公平機制的途徑  第四節(jié)  研究思路和方法  第五節(jié)  研究的問題及內容框架第二章  教育政策、教育公平及其關系  第一節(jié)  教育政策與教育公平概說    一、關于教育政策    二、關于教育公平  第二節(jié)  教育政策與教育公平的關系    一、考察教育政策與教育公平關系的四種視角    二、教育政策與教育公平關系的厘定第三章  基礎教育受教育權利、機會保障政策與教育公平  第一節(jié)  “就近入學”、“擇校入學”政策與教育公平    一、相關政策解讀    二、“擇校”現象面面觀    三、“就近入學”與“收費擇?！闭吖絻r值的進一步分析  第二節(jié)  重點學校建設政策與教育公平    一、基礎教育重點學校建設政策的歷史沿革    二、重點學校政策背景下的校際差距    三、重點學校政策損害了教育公平  第三節(jié)  進城務工農民子女的教育與公平    一、進城務工農民子女教育政策的流變    二、難享公平是進城務工農民子女教育存在的最大問題    三、個案——武漢市進城務工農民子女義務教育狀況第四章  基礎教育投資政策與教育公平  第一節(jié)  公平視野下的我國基礎教育投資體制    一、基礎教育投資體制的歷史變遷    二、對現行基礎教育投資體制的評價    三、基礎教育投資體制改革對教育公平的影響  第二節(jié)  基礎教育投入不足動搖了教育公平的基礎    一、基礎教育投入嚴重不足的客觀現實    二、投入不足是制約基礎教育公平的根本性因素第五章  基礎教育資源配置政策與教育公平  第一節(jié)  基礎教育資源配置的城鄉(xiāng)差距與教育公平    一、資源配置不均拉大了城鄉(xiāng)基礎教育的差距    二、城鄉(xiāng)基礎教育資源配置不均對教育公平的危害  第二節(jié)  基礎教育資源配置的地區(qū)差別與教育公平    一、基礎教育地區(qū)差距與經濟區(qū)域發(fā)展政策的相關性    二、基礎教育資源配置的地區(qū)差距    三、基礎教育資源配置的地區(qū)差距對教育公平的不利影響  第三節(jié)  三級教育結構中的教育資源配置與教育公平    一、基礎教育的“戰(zhàn)略地位”與高等教育“先行一步”的政策導向    二、三級教育結構失調基礎教育資源配置失衡的表現    三、從三級教育資源的配置失衡看教育的公平與效率第六章  影響基礎教育公平的政策因素分析  第一節(jié)  政策偏重不公——制度性的雙重“二元分割”    一、“精英教育”模式主導下的重點與非重點分割    二、“城市中心”價值取向下的城鄉(xiāng)教育分野  第二節(jié)  政策調節(jié)  不力——政策資源的短缺與矛盾共存    一、聚焦——基礎教育政策資源的短缺和矛盾共存的事實    二、解構——以資源短缺和矛盾為特征的基礎教育政策機制    三、實證——從“一費制”看教育政策資源的短缺與矛盾  第三節(jié)  政策運作不良——教育政策活動中政府職能的“越位”與“缺位”    一、教育政策活動中的政府公共職責    二、教育政策活動中的權力制衡與績效評估第七章  建立教育政策的利益平衡機制  第一節(jié)  利益平衡機制概述    一、維護教育的公益性    二、公平公正地分配教育利益  第二節(jié)  基礎教育政策如何促進教育利益的平衡    一、正確認識政策制定中利益集團的博弈    二、全面考察不同受教育群體的利益訴求    三、適時調整教育政策的利益分配與平衡維度第八章  建立教育政策的弱勢補償機制  第一節(jié)  弱勢補償機制概述    一、關于弱勢群體和教育弱勢群體    二、建立弱勢補償機制的必要性    三、國外弱勢補償的教育政策及其啟示  第二節(jié)  基礎教育政策如何實現對弱勢的補償    一、補償的范圍與對象    二、補償的途徑與方式    三、補償的效果與評價第九章  建立教育政策的資源配置均衡機制  第一節(jié)  資源配置均衡機制概述    一、關于教育資源配置    二、教育資源配置的原則  第二節(jié)  基礎教育政策如何促進教育資源的均衡配置    一、明確政府在教育資源配置中的基礎性、主導性作用    二、通過“積極差別待遇”來縮小教育資源配置的差距結語參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章 導論　　第二節(jié) 研究目的和意義　　當前，建立和諧社會成為時代的主旋律。構建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，同時，也可以說是基于當前我國社會發(fā)展進程中所面臨的現實問題而提出的一項重大戰(zhàn)略。構建和諧社會對教育提出了更高的要求，和諧社會離不開和諧的教育，教育作為社會系統(tǒng)的重要組成部分，在經濟社會發(fā)展中起著先導性、全局性、基礎性的作用，在構建和諧社會的進程中扮演著不可替代的重要角色。然而反觀我國教育事業(yè)的發(fā)展，人們不得不面對另一番景象，輿論的矛頭紛紛指向還不太和諧的教育現實，那就是教育的非均衡發(fā)展。尤其是教育公平問題，已引起人們廣泛和高度的關注。教育公平與社會公平相關，社會公平是現代和諧社會的本質要求，是衡量社會全面進步的重要標尺，是構建和諧社會的價值基礎。而教育公平是社會公平價值觀念在教育系統(tǒng)的延伸和體現，促進教育公平對于構建和諧社會具有重要的現實意義，也就是說，教育公平是和諧社會的重要內容，是和諧社會的重要基礎，是和諧社會的實現途徑。　　令人欣慰的是，我國政府已密切關注和高度重視我國教育發(fā)展中的非均衡和不公平問題，并采取了一系列措施來加以調節(jié)和解決相關問題。如在立法方面，2006年6月29日第十屆全國人大常委會通過的《中華人民共和國義務教育法（修訂案）》，其中便建立了一系列促進義務教育均衡發(fā)展的制度和機制，確立了義務教育經費保障的新機制，針對“上學難、上學貴”等熱點難點問題建立了預防、管理與監(jiān)督機制。在具體政策方面，教育部于2005年出臺了《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的指導意見》，《意見》要求各級教育行政部門要充分認識推進義務教育均衡發(fā)展在構建社會主義和諧社會中的重要作用，把義務教育的工作重心落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子的健康成長上來，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間教育差距擴大的勢頭，逐步實現義務教育的均衡發(fā)展。《意見》特別指出，要堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學的政策，不得舉辦或變相舉辦重點學校，要采取有效措施遏制義務教育階段的擇校之風。

編輯推薦

　　《基礎教育政策與公平問題研究》以作者的博士論文為基礎，教育公平是社會公平的基礎。面對當前教育發(fā)展中不公平態(tài)勢不斷加劇的嚴峻現實，人們在積極尋求維護和促進教育公平的有效措施和途徑。在此過程中，不少學者注意到教育政策本身對教育公平所產生的影響，甚至還有“政策的不公是最大的不公”之論。那么，教育政策與教育公平究竟是何關系？教育政策對教育公平有著怎樣的影響？其作用機制如何？能否通過教育政策本身來尋求和構建一種促進教育公平的內在機制？這些問題既關系到教育公平理論研究上的突破，也關系到教育公平理想在現實中的實施進程，是一個有待深入探討的重要領域。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    基礎教育政策與公平問題研究 PDF格式下載

---