中國城市土地制度經(jīng)濟問題研究

前言

　　《中國城市土地制度經(jīng)濟問題研究》是作者在博士學位論文基礎上加工完善而成的專著。　　我國城市土地使用制度改革雖然取得了較大的成績，但它涉及到對原有利益格局的打破與重組，是一項大的系統(tǒng)工程，決非一蹴而就。在改革的過程中，會產(chǎn)生很多重要的問題，如城市土地配置的"雙軌制"（無償劃撥與有償使用）的矛盾、產(chǎn)權不清晰、土地收益分配不合理，以及資源配置低效等經(jīng)濟問題，都需要進行深人的研究?！　∽髡哌\用資源配置原理和新制度經(jīng)濟學理論，對我國城市土地使用制度改革過程作了實證分析，深刻地揭示了改革中出現(xiàn)的問題及其深層次的原因，并著重探討了城市土地產(chǎn)權缺陷和改革中中央和地方政府，以及用地單位之間利益分配博弈情況，最后提出了城市土地制度改革創(chuàng)新的思路，具體為：　　1．通過實證分析，深刻地揭示出城市土地資源低效率配置的根本原因不是土地無償使用，而是計劃經(jīng)濟體制及其對城市當權者思想的束縛。提出了城市土地資源有效配置的判斷標準是合理的土地利用結構和空間布局。指出城市土地制度改革的目標是用市場機制配置土地資源，而以土地有償使用作為目標，仍未擺脫行政控制，甚至出現(xiàn)盲目劃地招商而造成土地浪費，耕地銳減。

內(nèi)容概要

　　《中國城市土地制度經(jīng)濟問題研究》 是作者在博士學位論文基礎上加工完善而成的專著。我國城市土地使用制度改革雖然取得了較大的成績，但它涉及到對原有利益格局的打破與重組，是一項大的系統(tǒng)工程，決非一蹴而就。在改革的過程中，會產(chǎn)生很多重要的問題，如城市土地配置的 “雙軌制” （無償劃撥與有償使用） 的矛盾、產(chǎn)權不清晰、土地收益分配不合理，以及資源配置低效等經(jīng)濟問題，都需要進行深入的研究。

作者簡介

　　艾建國，男，1954年9月出生，工學碩士，管理學博士?，F(xiàn)為華中師范大學經(jīng)濟學院教授，中國房地產(chǎn)估價師學會理事。自1989年以來主要從事房地產(chǎn)經(jīng)濟和土地管理方面的教學與科研工作。1993年獲海外基金資助赴日本京都大學做訪問研究一年，2001年赴美國伊利諾大學做訪問研究一年。承擔和完成國家級和省部級科研項目多項。在國內(nèi)外發(fā)表相關論文30多篇，出版著作、主編和參編教材近10部／套。其中評價較高的有《試論農(nóng)村組織制度創(chuàng)新與農(nóng)村土地制度改革》、《對穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系的若干思考》、《對城市經(jīng)濟適用房建設選址的分析與思考》、《房地產(chǎn)估價規(guī)范（國家標準）》、《房地產(chǎn)估價相關知識》等。

書籍目錄

摘要ABsTRACT導論一、研究的目的和意義二、國內(nèi)外研究概況（一）國外研究概況（二）國內(nèi)研究概況三、論文結構與主要理論創(chuàng)新第一章經(jīng)濟學的重要論題--資源配置一、資源及資源配置的基本概念二、資源配置的基本方式與機制（一）市場配置（二）政府配置三、資源配置的有效性（一）瓦爾拉斯一般均衡與帕累托最優(yōu)（二）市場失靈（三）政府配置的有效性與政府失靈四、新古典經(jīng)濟理論的局限及意義（一）"理性經(jīng)濟人"的虛幻與"有限理性"的挑戰(zhàn)（二）均衡理論的局限及其意義五、小結第二章引入制度的經(jīng)濟分析--基本理論考察一、新制度經(jīng)濟學的基本思想及理論框架（一）制度的一般含義（二）交易與交易費用（三）新制度經(jīng)濟學中人的行為假定及基本框架二、現(xiàn)代產(chǎn)權理論考察（一）產(chǎn)權范疇概要（二）外部性問題與資源配置的有效性（三）科斯定理三、制度變遷理論考察（一）制度變遷、技術變遷與經(jīng)濟增長（二）制度變遷的誘因、原則及創(chuàng)新主體（三）制度變遷的路徑、路徑依賴及經(jīng)濟績效四、小結第三章中國城市土地傳統(tǒng)配置制度及其績效分析一、城市土地的特性（一）城市土地資產(chǎn)價值量高（二）城市土地經(jīng)濟價值的區(qū)位特性（三）土地的投資輻射效應及社會經(jīng)濟地位可變性二、城市土地資源配置的相關經(jīng)濟理論（一）西方古典經(jīng)濟學派的地租理論（二）馬克思的地租理論（三）新古典經(jīng)濟學派的地租理論和城市用地選址理論三、中國城市土地傳統(tǒng)配置制度的歷史回顧與績效分析（一）中國城市土地國有產(chǎn)權制度的建立（二）中國城市土地傳統(tǒng)配置制度的形成（三）中國城市土地傳統(tǒng)配置制度的特征（四）中國城市土地傳統(tǒng)配置制度的績效分析四、小結第四章中國城市土地使用制度改革的過程與特征一、中國城市土地使用制度改革的過程（一）中國城市土地使用制度改革的動因（二）中國城市土地制度創(chuàng)新的條件及其影響（三）中國城市土地使用制度改革的階段二、中國城市土地使用制度改革的特征（一）以城市土地有償使用為基本特征的改革框架（二）以政府為創(chuàng)新主體的漸進式制度變遷過程（三）"雙軌過渡體制"與制度變遷的路徑依賴三、小結第五章中國城市土地產(chǎn)權制度問題與利益分配博弈一、中國城市土地產(chǎn)權制度問題（一）傳統(tǒng)體制下的城市土地產(chǎn)權制度問題（二）改革開放以來的城市土地產(chǎn)權制度問題二、中國城市土地收益分配的經(jīng)濟博弈（一）地方政府與中央政府對土地收益分配的博弈（二）其他利益集團為追逐土地收益與政府的博弈三、小結第六章中國城市土地制度創(chuàng)新的思路一、中國城市土地產(chǎn)權制度創(chuàng)新的思路（一）明晰城市土地市場配置和政府配置的邊界（二）按效率與公平的原則重構城市土地產(chǎn)權體系二、中國城市土地收益分配制度創(chuàng)新的思路（一）強化地租作用，促進城市土地市場配置（二）健全和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的房地產(chǎn)稅制（三）城市土地收益分配制度創(chuàng)新的預期效應三、促進城市土地合理利用的其他創(chuàng)新思路（一）健全和完善房地產(chǎn)法律體系（二）建立高效的土地利用和房地產(chǎn)管理制度四、小結總結參考文獻作者主要論著目錄致謝

章節(jié)摘錄

　　工商企業(yè)則根據(jù)利潤最大化的原則進行選址。按類似思路構建模型，可得出各自相應位置的最優(yōu)選擇。商業(yè)、零售業(yè)和餐飲服務業(yè)等為了追求積聚效應一般愿意支付高額地租在城市中心區(qū)占用土地，此外，需要大量與社會各階層接觸的銀行、金融業(yè)、中介及其他服務業(yè)等，則適合在城市中心占據(jù)土地面積較少的經(jīng)營場所中從事經(jīng)濟活動，因而造成了城市中心區(qū)高樓密集的特征。而對于一般生產(chǎn)企業(yè)選址而言，筆者（1992）曾在一篇文章中指出，市內(nèi)運輸并非唯一影響因素。因為工業(yè)產(chǎn)品的銷售市場并非只在企業(yè)所在地，有時所在地甚至不是產(chǎn)品的主要市場，因而這些企業(yè)更重視在位于城市邊緣的對外交通設施附近選址。另一方面，由于城市中心區(qū)地租極為高昂，土地被高度集約利用，而一些企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)決定了它不能在高樓中生產(chǎn)，即使能在高樓中生產(chǎn)的企業(yè)，也會因為垂直運輸成本和時間消耗遠高于水平運輸方式，這都會使企業(yè)在遠離城市中心區(qū)的地段選址。通過市場競爭，家庭和企業(yè)分別按效用和利潤最大化的原則進行選址，從而使土地得到優(yōu)化配置，形成合理的空間布局?！　】v觀以上理論可以得出以下要點：馬克思以勞動價值論為基礎，通過剩余價值理論揭示剝削，指出地租也是剩余價值的一部分，而土地所有者取得地租，憑借的是土地所有權。西方古典政治經(jīng)濟學家一般也以勞動價值論為基礎，但由于他們或混淆生產(chǎn)價格和價值的區(qū)別，或對生產(chǎn)價格和價值的關系理解不同，使得他們在地租的性質(zhì)或來源問題上有各種不同的觀點。

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