服務(wù)行政法論

內(nèi)容概要

《服務(wù)行政法論》內(nèi)容包括緒論、行政革新及其行政法治發(fā)展意義、服務(wù)型政府與服務(wù)行政、服務(wù)行政的方式、行政法的適應(yīng)性、服務(wù)行政法的價(jià)值定位、服務(wù)行政法之行政組織法、服務(wù)行政法之行政作用法、服務(wù)行政法之行政監(jiān)督救濟(jì)法等。

作者簡(jiǎn)介

陸偉明，（1975—），男，漢族，上海市人，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)博士，中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)理事?，F(xiàn)任西南政法大學(xué)副教授、憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師，行政法學(xué)院行政法教研室主任。兼任重慶市第五中級(jí)人民法院專家咨詢委員會(huì)委員。主要研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)。參編多部著作，公開(kāi)發(fā)表20多篇論文，主持和參與多項(xiàng)省部級(jí)項(xiàng)目。

書(shū)籍目錄

總序 序 第一章 緒論 第一節(jié) 服務(wù)行政法研究的理論和現(xiàn)實(shí)意義 第二節(jié) 研究方法 第三節(jié) 文獻(xiàn)綜述 第二章 行政革新及其行政法治發(fā)展意義 第一節(jié) 引人關(guān)注的行政改革與創(chuàng)新 一、行政機(jī)構(gòu)改革 二、行政職權(quán)定位 三、行政方式轉(zhuǎn)變 四、給付行政的興起與擴(kuò)張 五、其他行政方式 第二節(jié) 行政革新的行政法治發(fā)展意義 一、行政革新的組織法意義 二、行政革新的行為法意義 三、行政革新的監(jiān)督救濟(jì)法意義 第三章 服務(wù)型政府與服務(wù)行政 第一節(jié) 服務(wù)型政府的基本原理 一、服務(wù)型政府的提出 二、服務(wù)型政府的起因 三、服務(wù)型政府的內(nèi)涵 四、服務(wù)型政府的特點(diǎn) 第二節(jié) 服務(wù)行政的基本內(nèi)涵 一、服務(wù)行政的概念 二、服務(wù)行政的特點(diǎn) 三、服務(wù)行政的主體 四、服務(wù)行政的內(nèi)容 五、小結(jié) 第四章 服務(wù)行政的方式 第一節(jié) 公法形態(tài)之服務(wù)行政 一、規(guī)制行政之服務(wù) 二、給付行政之服務(wù) 三、計(jì)劃行政之服務(wù) 四、保護(hù)行政之服務(wù) 五、解紛行政之服務(wù) 六、非正式行政行為之服務(wù) 第二節(jié) 私法形態(tài)之服務(wù)行政 一、私法行政的歷史發(fā)展 二、私法服務(wù)行政的理由 三、私法服務(wù)行政的分類 第五章 行政法的適應(yīng)性 第一節(jié) 夜警國(guó)家與行政法的產(chǎn)生 一、現(xiàn)代行政法的產(chǎn)生 二、夜警國(guó)家行政法的特點(diǎn) 第二節(jié) 行政國(guó)家與行政法的發(fā)展 一、現(xiàn)代行政法的發(fā)展 二、行政國(guó)家行政法的特點(diǎn) 第三節(jié) 服務(wù)行政與行政法的革新 一、當(dāng)代行政法的革新 二、當(dāng)代行政法的特點(diǎn) 第六章 服務(wù)行政法的價(jià)值定位 第一節(jié) 服務(wù)行政法的價(jià)值目標(biāo) 一、傳統(tǒng)行政法價(jià)值目標(biāo)的模糊性 二、傳統(tǒng)行政法價(jià)值目標(biāo)模糊的動(dòng)因 三、當(dāng)代行政法的價(jià)值目標(biāo) 第二節(jié) 服務(wù)行政法的基本原則 一、行政法基本原則的迷思 二、如何確立我國(guó)行政法的基本原則？ 三、哪些是我國(guó)行政法的基本原則？ 四、服務(wù)行政理念下我國(guó)行政法基本原則的確立 第七章 服務(wù)行政法之行政組織法 第一節(jié) 我國(guó)行政組織法制的檢討 一、行政組織法制化程度較低 二、行政組織結(jié)構(gòu)的不合理 三、單一的科層行政體系 四、行政組織權(quán)限規(guī)定不明 五、公務(wù)員法律體系不完善 第二節(jié) 建立符合服務(wù)行政要求的行政組織法體系 一、相關(guān)學(xué)科研究成果的借鑒 二、確立符合我國(guó)實(shí)情的科學(xué)合理的行政主體模式 三、調(diào)整目前的中央和地方政府組織體制 四、設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的行政部門(mén) 五、行政組織的私法化 六、公務(wù)員法律體系的完善 第八章 服務(wù)行政法之行政作用法 第一節(jié) 我國(guó)行政作用法制的現(xiàn)狀 一、行政處罰法的出臺(tái)及其意義 二、行政許可法的出臺(tái)及其意義 三、行政強(qiáng)制法的出臺(tái)及其意義 四、立法法的出臺(tái)及其積極意義 第二節(jié) 建設(shè)符合服務(wù)行政要求的行政作用法體系 一、我國(guó)行政作用法理論的完善 二、我國(guó)行政作用法的制度創(chuàng)新 第九章 服務(wù)行政法之行政監(jiān)督救濟(jì)法 第一節(jié) 我國(guó)行政監(jiān)督救濟(jì)法制的現(xiàn)狀 第二節(jié) 我國(guó)行政監(jiān)督救濟(jì)制度的不足 一、行政監(jiān)督制度的不足 二、行政救濟(jì)制度的不足 第三節(jié) 服務(wù)行政背景下行政監(jiān)督救濟(jì)法的完善 一、行政監(jiān)督制度的完善 二、行政救濟(jì)制度的完善 第十章 服務(wù)行政的合法性標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 關(guān)于服務(wù)行政合法性的爭(zhēng)議 一、服務(wù)行政是否違反法律的明確規(guī)定 二、服務(wù)行政是否濫用裁量權(quán) 三、服務(wù)行政是否違反一般法律原則 第二節(jié) 服務(wù)行政的合法性標(biāo)準(zhǔn) 一、實(shí)體合法性 二、程序合法性 結(jié)語(yǔ) 參考文獻(xiàn) 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   通過(guò)法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益；經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序?qū)?jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。行政手段主要是行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無(wú)償性及速效性等特點(diǎn)。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)橛?jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如計(jì)劃手段有相對(duì)穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無(wú)效時(shí)，就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)，運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要針對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)主體，包括各種公有制和非公有制企業(yè)。通過(guò)上述經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，防止和消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制裁違反經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律、法規(guī)的市場(chǎng)主體，從而保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。 （二）市場(chǎng)監(jiān)管 所謂市場(chǎng)監(jiān)管主要是指各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的一系列市場(chǎng)行為實(shí)施的監(jiān)督和管理制度。目前我國(guó)的工商行政管理部門(mén)、證券管理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)等都依法具有市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)。所以，市場(chǎng)監(jiān)管不是對(duì)某一行業(yè)、某一具體市場(chǎng)、某一區(qū)域的管理，而是具有普遍性的監(jiān)督管理。至于強(qiáng)調(diào)政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的原因，恐怕和近來(lái)屢屢出現(xiàn)的政府市場(chǎng)監(jiān)管職能弱化或者功能發(fā)揮欠佳，導(dǎo)致出現(xiàn)大量違法和損害公共利益案件的發(fā)生有密切的關(guān)聯(lián)。這些案例遠(yuǎn)的如重慶綦江縣發(fā)生的“彩虹橋”垮塌，近的如前不久發(fā)生的奶制品行業(yè)眾多企業(yè)生產(chǎn)含有三聚氰胺的產(chǎn)品事件等。這些案件或者事件的發(fā)生不僅嚴(yán)重?fù)p害了公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，更導(dǎo)致了公眾對(duì)政府市場(chǎng)規(guī)制能力的懷疑。當(dāng)然，實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管首先需要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的基本內(nèi)涵。過(guò)去大多數(shù)市場(chǎng)監(jiān)管主要集中在生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品損害人身和財(cái)產(chǎn)安全的有形市場(chǎng)，而忽視一些無(wú)形市場(chǎng)，更不用說(shuō)電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物、郵購(gòu)等交易行為。一句話說(shuō)，只局限于具體交易行為的管理，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)交易關(guān)系，對(duì)抽象行為進(jìn)行監(jiān)管。因此，當(dāng)前的市場(chǎng)監(jiān)管的眼光應(yīng)當(dāng)隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。

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《服務(wù)行政法論》由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版。

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