環(huán)境政策型立法研究

內(nèi)容概要

　　《環(huán)境政策型立法研究：基于對(duì)中國(guó)環(huán)境基本法立法模式的思考》認(rèn)為，環(huán)境基本法的模式選擇并不是一個(gè)次要問(wèn)題，學(xué)界和實(shí)務(wù)界不應(yīng)該忽視該問(wèn)題的重要性。因?yàn)槟Ｊ降倪x擇關(guān)涉到該法的定位、規(guī)范的設(shè)置與其他環(huán)境單行法的協(xié)調(diào)等技術(shù)性問(wèn)題。而我國(guó)以前對(duì)立法模式問(wèn)題的忽視，造成環(huán)境單行法律與基本法功能的混亂與錯(cuò)位，影響法律適用的效果，進(jìn)而影響法律的威信。其實(shí)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境法實(shí)現(xiàn)效果好，與其立法模式的定位關(guān)系很大。模式科學(xué)、技術(shù)合理先進(jìn)，肯定有利于法律的成功。基于這樣的背景，本書選擇了“環(huán)境政策型立法”為題，并從其一般原理、必然性、正當(dāng)性、實(shí)然性和應(yīng)然性進(jìn)行研究。主張采用環(huán)境政策型的立法模式，構(gòu)建環(huán)境基本法，或許能解決環(huán)境法律建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介

　　陳廷輝，男，廣東潮汕人，中山大學(xué)法學(xué)碩士，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法學(xué)博士。現(xiàn)任西南政法大學(xué)教師，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)會(huì)員，主要研究方向是環(huán)境法學(xué)、能源法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)。曾合著《民法典中的環(huán)境法問(wèn)題》等學(xué)術(shù)著作，在《中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》、《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》、《北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》、《探求》、《環(huán)境保護(hù)》、《風(fēng)能》、《國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》、《北京大學(xué)法律書評(píng)》等期刊、報(bào)刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇。

書籍目錄

序摘要導(dǎo)論0.1 研究背景與意義0.1.1 研究背景0.1.2 研究意義0.2 研究現(xiàn)狀0.2.1 政策型立法的研究和評(píng)述0.2.2 環(huán)境政策型立法研究及評(píng)述0.3 研究范圍、方法及本書的命題0.3.1 基本概念的界定0.3.2 本書命題的證成0.3.3 對(duì)命題的證偽0.3.4 研究方法第1章 環(huán)境政策型立法的一般原理1.1 環(huán)境政策型立法的概述1.1.1 環(huán)境政策型立法概念1.1.2 環(huán)境政策型立法的規(guī)范形態(tài)1.2 環(huán)境政策型立法的責(zé)任形態(tài)1.2.1 法律責(zé)任的不足1.2.2 政治責(zé)任——問(wèn)責(zé)制的興起1.2.3 綜合責(zé)任——環(huán)境保護(hù)中多重責(zé)任形態(tài)的共處1.3 環(huán)境政策型立法的類型化1.3.1 管理型立法1.3.2 促進(jìn)型立法1.3.3 環(huán)境軟法第2章 環(huán)境政策型立法的必然性2.1 環(huán)境問(wèn)題對(duì)法律治理的訴求2.1.1 環(huán)境問(wèn)題特殊性2.1.2 環(huán)境問(wèn)題的特征對(duì)立法的訴求2.2 現(xiàn)行環(huán)境法律存在的不足2.2.1 基本法存在的問(wèn)題2.2.2 單行法存在的問(wèn)題2.2.3 問(wèn)題的解決——借助新的法律形式2.3 環(huán)境立法的新趨勢(shì)2.3.1 以問(wèn)題為中心的立法趨勢(shì)2.3.2 立法模式的轉(zhuǎn)型——立法的行政中心主義趨勢(shì)2.3.3 政策與法的新型關(guān)系2.4 環(huán)境政策型立法的社會(huì)可接受性2.4.1 社會(huì)主體的接受能力2.4.2 社會(huì)政治制度的保障能力2.4.3 法律制度的兼容能力第3章 環(huán)境政策型立法的正當(dāng)性3.1 國(guó)家的環(huán)境責(zé)任——為公民提供良好環(huán)境的義務(wù)3.1.1 環(huán)境政策型立法的元理論——社會(huì)契約論與公共信托理論……第4章 環(huán)境政策型立法的實(shí)然性——基于對(duì)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的考察第5章 環(huán)境政策型立法的應(yīng)然性——基于我國(guó)環(huán)境基本法立法的構(gòu)建第6章 環(huán)境政策型立法與相關(guān)法律的關(guān)聯(lián)結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　法律對(duì)正義價(jià)值的追求經(jīng)歷了從形式正義到實(shí)質(zhì)正義的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變的主要標(biāo)志之一就是一系列社會(huì)法律的出現(xiàn)，以社會(huì)利益為本位，對(duì)特定群體或特定領(lǐng)域進(jìn)行傾斜保護(hù)；還有就是公私法的相互融合，以更好地實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平和正義。例如，通過(guò)限制私法自治，在私法領(lǐng)域植入強(qiáng)制性規(guī)范，以體現(xiàn)私法對(duì)實(shí)質(zhì)正義的追求。與此不同的是，形式正義把每一個(gè)人放在一個(gè)相同的起點(diǎn)上，賦予同等的權(quán)利與義務(wù)；關(guān)注的重點(diǎn)是過(guò)程公平的正義，然后才是結(jié)果，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上就是追求一個(gè)總量的平衡、整體的平等性，強(qiáng)調(diào)的是普遍性。環(huán)境保護(hù)法主要關(guān)注受污染和破壞的群體，實(shí)質(zhì)正義毫無(wú)疑義是其終局的關(guān)懷。因此，其通過(guò)一系列的環(huán)境保護(hù)制度安排，針對(duì)受環(huán)境不利影響的社會(huì)成員個(gè)體的具體情況，給予救濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境的公正——享受適宜、健康的環(huán)境。這既兼顧形式與結(jié)果的平等，又在考慮個(gè)體特殊性的基礎(chǔ)上實(shí)行一定程度的差別待遇。環(huán)境政策型立法作為政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的干預(yù)，采取環(huán)境管制的最基本的法律形式，對(duì)正義的追求更能體現(xiàn)其法的社會(huì)性特征。與環(huán)境污染和破壞的侵害人相比，環(huán)境污染的受害者屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，因?yàn)榻^大多數(shù)污染和破壞的主體是企業(yè)，他們擁有巨大的財(cái)富，沒(méi)有國(guó)家的干預(yù)，受害者的救濟(jì)難以及時(shí)獲得。環(huán)境政策型立法追求的價(jià)值比較符合差別原則，更注重實(shí)質(zhì)正義，其考慮的是為每一個(gè)公民提供良好、適宜人類生活的環(huán)境，那就是環(huán)境公平，包括當(dāng)代人的環(huán)境公平和后代人的公平，也就是聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)所提出的可持續(xù)發(fā)展理念。實(shí)質(zhì)正義與形式正義不同，其追求的是每個(gè)具體人的正義是否得到實(shí)現(xiàn)，而形式正義關(guān)注的則是抽象人的正義狀態(tài)。　　……

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