機場管理機構(gòu)行使行政處罰權(quán)的法律與實踐

內(nèi)容概要

　　機場作為公共基礎設施，其管理機構(gòu)承載的責任不僅僅是企業(yè)經(jīng)營，還包括相關機場區(qū)域的行政管理。　　西方現(xiàn)代城市管理理論認為，國家行政機關作為城市管理唯一主體的認識已不適應形勢的要求了，城市管理主體除國家行政機關外，還應包括公益性的企業(yè)、社團組織等。國家行政機關、公益性的企業(yè)、社團組織等相關利益者，在一定的制度安排下互動合作，整合各種資源，實現(xiàn)高效協(xié)調(diào)運行，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展。這里所指的“制度安排”，是國家立法機關分配社會資源、社會利益的一種活動，亦即立法。

書籍目錄

序一 序二 引言 第一章行政處罰的基本理論 第一節(jié)行政處罰的概念和特征 第二節(jié)行政處罰的基本原則 第三節(jié)行政處罰的種類 第二章行政處罰的設定與執(zhí)行 第一節(jié)行政處罰的設定權(quán) 第二節(jié)行政處罰的實施 第三節(jié)行政處罰的執(zhí)行 第四節(jié)行政處罰的救濟 第三章民用機場的公益性和收益性 第一節(jié)民用機場的基本定位 第二節(jié)民用機場的政府管理 第三節(jié)民用機場的企業(yè)管理 第四章機場管理機構(gòu)的公共管理職能 第一節(jié)機場管理機構(gòu)的屬性 第二節(jié)機場管理機構(gòu)的職責 第五章機場管理機構(gòu)的行政處罰權(quán) 第一節(jié)機場管理機構(gòu)的行政處罰主體資格 第二節(jié)機場管理機構(gòu)行使行政處罰權(quán)的立法實踐 第三節(jié)機場管理機構(gòu)行使行政處罰權(quán)的行政監(jiān)督 結(jié)語一 附錄一民用機場管理條例 附錄二中華人民共和國行政處罰法 附錄三上海市民用機場地區(qū)管理條例 附錄四重慶市民用機場保護條例 附錄五湖南省民用運輸機場管理條例 附錄六云南省民用運輸機場保護條例 附錄七深圳市寶安國際機場管理辦法

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （2）有明確的被告。原告起訴必須有明確的被告，并認為被告已經(jīng)侵犯了其合法權(quán)益，否則原告起訴后，無人應訴，訴訟活動自然無法進行。行政處罰訴訟的被告可能是作出處罰決定的行政機關，也可能是法律、法規(guī)授權(quán)的組織。具體而言，公民、法人或其他組織依法直接向人民法院提起訴訟的，作出行政處罰行為的行政機關是被告；行政處罰行為經(jīng)復議機關復議，復議機關決定維持原處罰行為的，作出原行政處罰行為的機關為被告，復議機關改變原處罰行為的，復議機關是被告：復議機關在法定期限內(nèi)不作出復議決定，被處罰人對原行政處罰行為不服的，作出原處罰行為的行政機關是被告；兩個以上行政機關作出同一行政處罰行為的，該共同機關為共同被告；由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的行政處罰行為，該組織為被告；由行政機關委托的組織所作的行政處罰行為，委托的機關是被告；行政機關的派出機關和行政機關的工作人員所作的行政處罰行為，由設立該派出機構(gòu)的行政機關或該工作人員所隸屬的行政機關為被告；行政機關在作出行政處罰后被撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關為被告；法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機關內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實施行政行為，應當以實施該行為的機構(gòu)或者組織為被告；法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機關內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實施行政行為，應當以實施該行為的機構(gòu)或者組織為被告；行政機關在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應當視為委托，應當以該行政機關為被告。

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《機場管理機構(gòu)行使行政處罰權(quán)的法律與實踐》中機場作為公共基礎設施，其管理機構(gòu)承載的責任不僅僅是企業(yè)經(jīng)營，還包括相關機場區(qū)域的行政管理。西方現(xiàn)代城市管理理論認為，國家行政機關作為城市管理唯一主體的認識已不適應形勢的要求了，城市管理主體除國家行政機關外，還應包括公益性的企業(yè)、社團組織等。

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