當代中國基層調(diào)解研究

內(nèi)容概要

　　自清末新政以來所開始的民族國家建設(shè)（nation-state
building），其重要內(nèi)容之一就是執(zhí)政當局通過政權(quán)建設(shè)達到對鄉(xiāng)村社會滲透和控制的目的。在國家政權(quán)建設(shè)的大背景下，基層調(diào)解制度化趨勢明顯，這不僅體現(xiàn)在人民調(diào)解委員會的建設(shè)上，而且還體現(xiàn)在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織如司法所、信訪辦、人民法庭、派出所調(diào)解功能的日益彰顯上。然而，組織建設(shè)上的國家意志性并沒有必然帶來調(diào)解方式和調(diào)解依據(jù)的“國家在場”，基層調(diào)解具有顯著的鄉(xiāng)土化傾向?；鶎诱{(diào)解的鄉(xiāng)土性超出了政治國家的最初預想，是鄉(xiāng)土社區(qū)對國家控制的反控制。只有通過這種反控制，基層調(diào)解目標的實現(xiàn)才有保障。

作者簡介

　　張勤，男，浙江平湖人。廈門大學學士（1990年），加拿大麥吉爾大學（McGill
University）博士（Ph.D．）（2006年）。曾在加拿大阿爾伯特大學（University of
Alberta）從事博士后研究和教學工作（2005年-2007年），現(xiàn)在汕頭大學法學院任教。主要研究方向為多元糾紛解決、法律史、比較法。代表作有《中國近代民事司法變革研究——以奉天省為例》（商務印書館2012年版）。

書籍目錄

序
Preface
導論 研究現(xiàn)狀、思路和方法
第一節(jié) 多維視野下的基層調(diào)解研究現(xiàn)狀
一、法治視野下的基層調(diào)解
二、鄉(xiāng)村司法視野下的基層調(diào)解
三、歷史變遷視野下的基層調(diào)解
第二節(jié) 研究區(qū)域界定
一、概述
二、研究樣本
第三節(jié) 研究思路和觀點
一、國家政權(quán)建設(shè)和基層調(diào)解的制度化
二、基層調(diào)解的鄉(xiāng)土化
第四節(jié) 研究方法和材料
一、文獻研究法
二、參與式觀察法
三、訪談法
第一章 鄉(xiāng)村權(quán)力體系變遷和基層調(diào)解
第一節(jié) 皇權(quán)、紳權(quán)、族權(quán)三位一體的明清時期
一、潮汕地區(qū)的開發(fā)
二、皇權(quán)
三、紳權(quán)
四、族權(quán)
五、三位一體權(quán)力體系下的基層調(diào)解
第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政官僚化的民國時期
一、宗族和保甲
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政官僚化
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政官僚化趨勢下的基層調(diào)解
第三節(jié) “覆蓋型”權(quán)力體系的毛澤東時期
一、人民公社體制
二、宗族的摧毀
三、毛澤東時期的基層調(diào)解
第四節(jié) 結(jié)語
第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民調(diào)解
第一節(jié) 司法所的由來和變遷
一、興起過程和社會根源
二、雙重管理和垂直管理
三、共生體法律服務所的誕生和屬性
第二節(jié) 司法所人民調(diào)解職責和人事結(jié)構(gòu)
一、人民調(diào)解職責
一、人事結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 司法所經(jīng)費和法律服務
一、概述
二、討論
第四節(jié) 結(jié)語
第三章 “大調(diào)解”格局下的綜治信訪維穩(wěn)中心
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解格局中的信訪辦、人民法庭和派出所
第五章 村落權(quán)力結(jié)構(gòu)中的調(diào)解組織
結(jié)論 國家政權(quán)建設(shè)、治理和民間正義
參考文獻
附錄 田野調(diào)查日志
后記

章節(jié)摘錄

　　第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民調(diào)解　　在上一章我們探討了潮汕地區(qū)自明中葉以來鄉(xiāng)村權(quán)力體系的變遷和基層調(diào)解的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村權(quán)力體系對基層調(diào)解形態(tài)的影響是顯著的。明清時期在三位一體權(quán)力體系下，主要的調(diào)解人有鄉(xiāng)保、士紳、族長等，盡管他們和正式權(quán)力有著密切的聯(lián)系，但總的來說他們的權(quán)力具有非正式性，其所從事的調(diào)解具有自治性和自發(fā)性。民國以降，調(diào)解的形態(tài)悄悄發(fā)生著變化。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級組織在自治名義下的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展，是國家權(quán)力向下滲透的具體體現(xiàn)，呈現(xiàn)出官僚化的趨勢，相應地，以調(diào)解委員會名義出現(xiàn)的調(diào)解組織，在其監(jiān)督和管理之下，使基層調(diào)解在相當程度上體現(xiàn)出國家政權(quán)的意志。1949年新政權(quán)建立，但調(diào)解委員會這樣的組織形式卻保留下來，并重新處于基層政權(quán)的管理下，基層調(diào)解的國家意志性得以延續(xù)。　　在上一章討論的基礎(chǔ)上，本章將時間確定在后毛澤東時期，考察的對象則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。我們知道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治生態(tài)系統(tǒng)中，司法所作為縣級區(qū)域司法行政機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，其功能是多方面的，指導管理和參與調(diào)解工作是諸多功能中的重要一種，因此，考察基層調(diào)解的方方面面，繞不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所這一重要的基層官僚機器?！　W界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的研究成果雖然不多，但參與研究的主體較為多樣，既有法學學者，也有社會學和政治學學者，研的焦點大致集中在這些領(lǐng)域：　　一是從基層法律服務的角度考察司法所所起的作用。這部分的研究涉及到了司法所、法律服務所、調(diào)委會等組織所提供的法律服務，其中也包括了調(diào)解工作，這一方面的研究集中現(xiàn)在由傅郁林博士主持的《農(nóng)村基層法律服務研究》課題中。課題組選取了來自湖北、四川、山西、上海的四縣市區(qū)的基層法律服務所進行考察，了解法律服務所設(shè)置的時間、數(shù)量、根據(jù)、理由、背景以及法律服務工作者人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、業(yè)務范圍、案源等情況，由于在絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律服務所是兩塊牌子一套人馬，因此，對法律服務所的考察自然離不開同生體司法所。該課題組的研究發(fā)現(xiàn)，除上海外，其他三省三縣市的司法所基本上依賴于法律服務所才能生存，根本原因是司法所常常只有職能而沒有財政的支持?！　　?/pre>








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