中韓環(huán)境行政訴訟理論與判例

內(nèi)容概要

隨著環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重及人們對(duì)環(huán)境權(quán)利的逐漸重視，出現(xiàn)了環(huán)境行政訴訟——一種新的訴訟形式。環(huán)境行政訴訟可以說(shuō)是近年來(lái)行政公益訴訟最重要的內(nèi)容。如何通過(guò)行政公益訴訟實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)環(huán)境的保護(hù)直接關(guān)系到我國(guó)行政法治的健全和環(huán)境法治的建設(shè)。如今，對(duì)環(huán)境行政訴訟存在的價(jià)值學(xué)界已沒(méi)有分歧，但在具體的制度構(gòu)建方面仍是莫衷一是。韓國(guó)與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有很多相似的方面。本文對(duì)韓中兩國(guó)的環(huán)境行政訴訟的起訴要件進(jìn)行了比較研究。作者通過(guò)中韓環(huán)境行政訴訟的比較，為相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)一定的研究?jī)r(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

盧青錫，法學(xué)博士，男，朝鮮族，l969年生
，吉林磐石延邊大學(xué)法學(xué)學(xué)士(1992)，延邊大學(xué)法學(xué)碩士(1997)，韓國(guó)延世大學(xué)法學(xué)博士(2005)，社團(tuán)法人韓國(guó)公法學(xué)會(huì)會(huì)員，社團(tuán)法人韓國(guó)韓中法學(xué)會(huì)理事中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員，歷任延邊農(nóng)學(xué)院、中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院韓國(guó)東國(guó)大學(xué)校法科大學(xué)兼職教授(2008—2009)，現(xiàn)延邊大學(xué)法學(xué)院教師(2011——至今)，研究方向：環(huán)境法，行政法學(xué)，韓國(guó)法

書籍目錄

總序
本書韓國(guó)法院判例說(shuō)明
第一章 序言
　第一節(jié) 問(wèn)題的提出
　第二節(jié) 研究目的
　第三節(jié) 研究范圍和方法
第二章 環(huán)境行政訴訟的意義
　第一節(jié) 環(huán)境行政和環(huán)境權(quán)
　第二節(jié) 環(huán)境行政訴訟的概念和特征
　第三節(jié) 環(huán)境行政訴訟的種類
　第四節(jié) 環(huán)境行政訴訟的起訴要件
　第五節(jié) 小結(jié)
第三章 環(huán)境行政訴訟的當(dāng)事人
　第一節(jié) 原告
　第二節(jié) 被告
　第三節(jié) 小結(jié)
第四章 環(huán)境行政訴訟的對(duì)象
　第一節(jié) 環(huán)境行政訴訟對(duì)象的意義
　第二節(jié) 環(huán)境行政訴訟的具體對(duì)象
　第三節(jié) “處分等”的效果消失之后的訴之利益(韓國(guó))
　第四節(jié) 小結(jié)
第五章 環(huán)境行政訴訟的形式
　第一節(jié) 行政復(fù)議前置
　第二節(jié) 起訴期間
　第三節(jié) 環(huán)境行政訴訟的管轄
　第四節(jié) 小結(jié)
第六章 起訴要件之比較結(jié)論
　第一節(jié) 原告資格范圍
　第二節(jié) 履行訴訟
　第三節(jié) 環(huán)境行政訴訟的對(duì)象
　第四節(jié) 環(huán)境行政訴訟的形式
附錄一：韓國(guó)環(huán)境訴訟典型判例介紹
　判例1：撤銷政府措施計(jì)劃等訴訟案(新萬(wàn)金訴訟2006年)
　判例2：禁止工程施工臨時(shí)保全處分案(千圣山蠑螈訴訟2006年)
　判例3：梅香里射擊場(chǎng)噪音污染損害賠償案(2004年)
　判例4：鎮(zhèn)?；瘜W(xué)公司污染損害賠償訴訟案(1984年)
　判例5：撤銷工程規(guī)劃許可處分等訴訟案(自然物蠣鷸訴訟案2006年)
附錄二：現(xiàn)行韓國(guó)《行政訴訟法》
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   （三）環(huán)境侵害的廣泛性和多樣性 在通常情況下，行政機(jī)關(guān)的行政處分或具體的行政行為所造成的損失，只發(fā)生在特定的行政相對(duì)人身上。但是考慮到環(huán)境污染或破壞所波及的范圍的廣泛性，由它引起的侵害的范圍也可以說(shuō)是廣泛的。所以，環(huán)境污染或破壞不僅侵害特定的對(duì)象，還會(huì)侵害到周邊不特定的廣泛的群體；不僅給人帶來(lái)侵害，而且還會(huì)影響到其他生物的生存環(huán)境。在某種情況下，給生物造成的直接侵害，通過(guò)食物鏈和生活環(huán)境的惡化，其危害會(huì)擴(kuò)大到人類。在現(xiàn)代生活中，大多數(shù)環(huán)境侵害都是在多種原兇共同作用下形成的，其侵害的范圍具有廣域性，需要對(duì)此進(jìn)行及時(shí)的救濟(jì)。但在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)環(huán)境侵害的救濟(jì)難度也是非常大的，并不是短時(shí)間內(nèi)可以解決的。 （四）漫長(zhǎng)的訴訟期間與高額的訴訟費(fèi)用 提起環(huán)境行政訴訟，一定要充分考慮訴訟時(shí)間和訴訟費(fèi)用問(wèn)題。因?yàn)榄h(huán)境損失多數(shù)是由各種復(fù)合因素造成的，要弄清其原因、確認(rèn)相關(guān)事實(shí)關(guān)系、掌握各種相關(guān)的證據(jù)，確實(shí)存在諸多難處。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)能力有限、社會(huì)地位處于相對(duì)弱勢(shì)的受損害者來(lái)說(shuō)，參與訴訟需耗費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，這種長(zhǎng)時(shí)間的投資必然會(huì)帶來(lái)訴訟費(fèi)用的增加。法律雖然有訴訟期限方面的相關(guān)規(guī)定，但環(huán)境行政訴訟一般具有自己的特殊性，如訴訟周期較長(zhǎng)、很難在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案。所以，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，環(huán)境行政訴訟是一個(gè)漫長(zhǎng)的訴訟過(guò)程。相反，對(duì)造成侵害的國(guó)家、行政機(jī)關(guān)、公共團(tuán)體或企業(yè)來(lái)說(shuō)，其社會(huì)地位處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的位置并具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，所以不太考慮訴訟周期的長(zhǎng)短和訴訟費(fèi)用的多少。在這種力量不均等的狀態(tài)下，堅(jiān)持進(jìn)行環(huán)境行政訴訟，對(duì)受損害一方來(lái)說(shuō)是難以承受的負(fù)擔(dān)。 （五）勝訴的不確定性 與一般行政訴訟相比，環(huán)境行政訴訟中的侵害是經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間形成的，所以在主要侵害事實(shí)的舉證方面存在著困難，很難適時(shí)掌握侵害的事實(shí)依據(jù)，出現(xiàn)了訴訟時(shí)效過(guò)期、需要更多訴訟費(fèi)用等一系列不確定的問(wèn)題。因此，不少人認(rèn)為環(huán)境行政訴訟是一場(chǎng)“沒(méi)有把握勝訴”的訴訟或者“無(wú)法預(yù)測(cè)其結(jié)果”的訴訟。 三、環(huán)境行政訴訟的現(xiàn)狀 環(huán)境行政訴訟，也可以說(shuō)是行政訴訟領(lǐng)域出現(xiàn)的新的訴訟形式。由于行政機(jī)關(guān)的作為或不作為造成環(huán)境污染或破壞而產(chǎn)生的權(quán)益侵害，理應(yīng)通過(guò)行政訴訟獲得應(yīng)有的權(quán)益救濟(jì)。這些侵害包括行政機(jī)關(guān)的積極作為產(chǎn)生的權(quán)益侵害，也包括行政機(jī)關(guān)的不作為，即不履行自己的職責(zé)權(quán)限、工作懈怠等造成的權(quán)益侵害。因行政機(jī)關(guān)的認(rèn)可和許可等行政行為導(dǎo)致環(huán)境侵害時(shí)，與認(rèn)可或許可的相對(duì)方的利害關(guān)系相比，現(xiàn)在正成為問(wèn)題的是對(duì)第三人（生活在與許可相關(guān)項(xiàng)目區(qū)域的居民等）的權(quán)益救濟(jì)。另外，考慮到環(huán)境污染的大規(guī)模性和范圍上的廣域性等原因，比起個(gè)人環(huán)境上的利害關(guān)系，更為重要和首先要關(guān)注的應(yīng)該是保護(hù)區(qū)域內(nèi)居民或社會(huì)公眾的環(huán)境上的利益。

編輯推薦

《中韓環(huán)境行政訴訟理論與判例》編輯推薦：隨著環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)的提高和對(duì)在舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利的需求，即對(duì)環(huán)境權(quán)的權(quán)益保護(hù)的結(jié)果，出現(xiàn)了環(huán)境行政訴訟--一種新的訴訟形式。環(huán)境行政訴訟的提起首先要滿足該訴訟的起訴要件。起訴要件包括訴之利益（即有無(wú)法律上的利害關(guān)系）、當(dāng)事人、對(duì)象、法院管轄等內(nèi)容。只有具備以上要件時(shí)，才可以進(jìn)入訴訟程序。韓國(guó)與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有很多相似的部分。如公害多發(fā)性企業(yè)的發(fā)展和以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式。《中韓環(huán)境行政訴訟理論與判例》對(duì)韓中兩國(guó)的環(huán)境行政訴訟的起訴要件進(jìn)行了比較研究。

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