耕者有其田

內(nèi)容概要

　本書的主題是討論中國現(xiàn)行的耕地制度。
　本書之所以集中討論耕地制度問題，是因為這樣會使問題的范圍比較窄，比較簡單。從題目的確定上講，依據(jù)涵蓋內(nèi)容的不同可以分為：土地制度、農(nóng)地制度、耕地制度。土地制度包括農(nóng)用地與非農(nóng)用地，農(nóng)用地制度包括耕地、林地、草等，耕地制度包括的范圍最小。由于包括的范圍不同，對每種土地制度的論述會涉及許多不同的內(nèi)容，本人覺得寫起來太費(fèi)勁，所以選擇了單純講耕地制度。而且這也正是筆者要講的主要問題。對于熱門的非農(nóng)用地制度以及比較冷門的林地、草地問題本書采取了不介入的態(tài)度。

作者簡介

　　張路雄，男，1949年7月出生。歷任中央農(nóng)村政策研究室二組副組長、國家體改委農(nóng)村司副司長?，F(xiàn)任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會剮秘書長。

書籍目錄

序一
序二
導(dǎo)論
第一章 中國耕地制度存在的問題及不可回避的政策選擇
　一、戶均耕地規(guī)模過小是我國種植業(yè)的最基本特點(diǎn)
　二、承包地的穩(wěn)定與調(diào)整，立場不同結(jié)論相反
　三、耕地流轉(zhuǎn)比重很低，與政策目標(biāo)差距很大
　四、公司制企業(yè)已經(jīng)成為規(guī)模經(jīng)營的主體
　五、農(nóng)業(yè)中兼業(yè)經(jīng)營有利有弊
　六、耕地制度的政策選擇
　七、耕地經(jīng)營方式的政策選擇
第二章 完善雙層經(jīng)營體制，還是實(shí)行徹底的個體經(jīng)營?
　——評析農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制土地政策的演變
　一、聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)現(xiàn)過程是一場自然發(fā)展的改革過程
　二、完善雙層經(jīng)營體制階段的土地政策
　三、承包期延長至30年階段的土地政策
　四、一律實(shí)行30年承包期階段的土地政策
第三章　耕地流轉(zhuǎn)的情況及需要討論的問題
 一、對耕地流轉(zhuǎn)政策的回顧
 二、耕地流轉(zhuǎn)的情況
 三、耕地流轉(zhuǎn)中一些值得討論的問題
第四章　實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)模經(jīng)營的新探索：黑龍江農(nóng)機(jī)合作社評析
 一、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展過程
 二、農(nóng)機(jī)合作社的組織形式
 三、農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
 四、一些需要討論的問題
第五章 其他國家和地區(qū)土地制度中一些值得借鑒的問題
第六章 中國歷史上農(nóng)村的公有土地制度
第七章 一貫的邏輯：歷史上的爭論——兩篇80年代和90年代有關(guān)耕地制度的文章一
后記

章節(jié)摘錄

　?。?）對土地投入給予補(bǔ)償。1982年1號文件在開始實(shí)行家庭承包時就提出了這個政策：“鼓勵社員在承包土地上加工經(jīng)營，應(yīng)按照加工經(jīng)營后增加的效益給以合理報酬”。1984年1號文件對此作了更為詳細(xì)的規(guī)定：“對農(nóng)民向土地的投資應(yīng)予合理補(bǔ)償?？梢酝ㄟ^社員民主協(xié)商制定一些具體辦法，例如給土地定等定級或定等估價，作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時實(shí)行投資補(bǔ)償?shù)膮⒖肌?。?987年5號文件中對此作了進(jìn)一步的規(guī)定，提出了合同中應(yīng)有土地質(zhì)量等級的指標(biāo)，并具體規(guī)定了由誰補(bǔ)償：“土地承包合同應(yīng)規(guī)定土地質(zhì)量等級指標(biāo)。承包期間整治土地，增加投資，提高了土地生產(chǎn)率的，土地轉(zhuǎn)包時，集體或新承包戶應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)償”?！　。?）對撂荒的耕地集體有權(quán)收回。1982年1號文件就對此做出了規(guī)定，但包括了不許出租、出賣等內(nèi)容。1984年1號文件明確為：“荒蕪、棄耕的土地，集體應(yīng)及時收回”。1987年5號文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“棄耕荒蕪的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至收回承包地”。　?。?）集體要留機(jī)動地。這是一開始實(shí)行家庭承包時就規(guī)定的政策。1982年1號文件規(guī)定：“集體可以留下少量機(jī)動地，暫由勞多戶承包，以備調(diào)劑使用?！薄　　?/pre>








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