公共行政法治化的理論研究

內(nèi)容概要

　自現(xiàn)代意義的公共行政理論誕生以來(lái)，法治始終是公共行政的一項(xiàng)基本原則，是公正、公平、民主精神在公共行政領(lǐng)域的體現(xiàn)與貫徹。追溯緣起，現(xiàn)代公共行政學(xué)正是基于服務(wù)于憲政價(jià)值與民主價(jià)值而興起的。

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前言第一章 公共眼務(wù)：公共行政法治化的理念變遷　第一節(jié) 公共服務(wù)理念下現(xiàn)代行政的特征　　一、政府義務(wù)的積極化　　二、行政規(guī)則的服務(wù)化　　三、行為方式的多樣化　　四、行政手段的間接化　第二節(jié) 公共行政的變遷與行政法的演進(jìn)　　一、西方公共行政的變遷及其對(duì)行政法的影響　　二、中國(guó)公共行政的變遷：公共服務(wù)在改革開放中的勃興　　三、新行政法：公共服務(wù)理念下行政法的新趨向　第三節(jié) 回歸與重構(gòu)：服務(wù)行政在中國(guó)的源起　　一、國(guó)家還是社會(huì)——一個(gè)研究的視角　　二、20世紀(jì)50年代至80年代的中國(guó)社會(huì)與政府　　三、改革的推進(jìn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與政府職能轉(zhuǎn)變　　四、服務(wù)行政的正式出場(chǎng)　第四節(jié) 服務(wù)行政的基本問題　　一、服務(wù)行政的特征　　二、服務(wù)行政的類型　　三、服務(wù)行政的性質(zhì)　　四、服務(wù)行政的范圍　　五、服務(wù)行政的方式與途徑　第五節(jié) 服務(wù)行政理念下行政法理論的變革　　一、服務(wù)行政對(duì)行政法學(xué)理論基礎(chǔ)的影響　　二、服務(wù)行政對(duì)依法行政原則的：中擊　　三、服務(wù)行政與行政法學(xué)理論體系的變革第二章 行政組織：公共行政制度功能的承載主佈　第一節(jié) 行政組織法研究的價(jià)值定位　　一、行政組織法學(xué)研究的內(nèi)容　　二、行政組織法學(xué)研究的方法　　三、行政組織法學(xué)研究的學(xué)理價(jià)值　第二節(jié) 公共服務(wù)與現(xiàn)代行政主體的多元化　　一、行政理念的變遷——行政主體多元化的背景　　二、行政分權(quán)——行政主體多元化的實(shí)現(xiàn)　　三、行政的變遷對(duì)行政主體研究的影響　第三節(jié) 公法人制度建構(gòu)的意義]　　一、公法人：一種制度與組織手段　　二、公法人缺位：我國(guó)法人制度的局限　　三、公法人制度：我國(guó)行政改革現(xiàn)實(shí)運(yùn)作的需要　第四節(jié) 公法人：一種歷久彌新的組織手段　　一、任務(wù)形塑組織　　二、公法人：間接行政的組織載體　　三、公法人的定位：市場(chǎng)與科層之間]　　四、共性與個(gè)性之間　　五、借鑒而非移植第三章 功能視角：公共行政行為規(guī)制的制皮完善　第一節(jié) 確定規(guī)劃行為的法律規(guī)制　　一、行政規(guī)劃之概念分析　　二、行政規(guī)劃的分類與定性　　三、行政規(guī)劃的法律規(guī)制　　四、有關(guān)行政規(guī)劃的司法救濟(jì)　　三、管制的弊端　　四、市場(chǎng)化與民營(yíng)化：公共基礎(chǔ)設(shè)施的出路　第三節(jié) BOT中的行政法問題研究　　一、BOT概說　　二、BOT特許協(xié)議的法律性質(zhì)　　三、BOT中的政府保證問題　　四、BOT中的行政特權(quán)問題　　五、BOT的法律規(guī)制問題　第四節(jié) 公共服務(wù)中的腐敗及其控制機(jī)制　　一、公共服務(wù)過程中腐敗的可能性　　二、公共服務(wù)中腐敗的表現(xiàn)形式　　三、公共服務(wù)中的腐敗控制機(jī)制——以行政程序控制為例第四章 民營(yíng)化：公共行政法律規(guī)制的新領(lǐng)域第五章 司法救濟(jì)：公共行政法治化的保障機(jī)制后記

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