政府績效評估指標體系研究報告

內(nèi)容概要

本書系作者主持的“政府績效評估指標體系”項目的最終研究成果。項目研究獲得了亞洲基金會的資助。我們從法學角度對政府績效評估指標體系進行了深入研究，以期能夠推動我國政府績效評估的法制化進程。本項研究始于2007年10月，項目對建立政府績效評估指標體系的基本原則、政府績效評估指標體系的內(nèi)容、政府績效評估的具體評估指標、政府績效評估的方法等問題進行了多角度、跨學科的理論研究，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上設計出兩套具備科學性和實用性的政府績效評估指標體系。

書籍目錄

前言第一部分 研究報告第一章 政府績效評估指標體系概論一、政府績效評估指標體系概述(一)政府績效評估(二)本課題研究對象二、政府績效評估指標體系的基本原則(一)全面客觀原則(二)科學可行原則(三)公眾參與原則第二章 對下級政府績效評估的指標體系一、現(xiàn)行對下級政府績效評估指標體系的考察(一)福建省的政府績效評估制度(二)湖南省的政府績效評估制度(三)山東省的政府績效評估制度(四)遼寧省的政府績效評估制度(五)深圳市的政府績效評估制度(六)安徽省淮南市的政府績效評估制度二、現(xiàn)行對下級政府績效評估指標體系的特點及存在的問題(一)現(xiàn)行評估指標體系的特點(二)現(xiàn)行評估指標體系存在的問題三、設計下級政府績效評估指標體系的基本考慮(一)對下級政府績效評估指標體系的功能定位(二)設計地方政府評估指標體系應當遵循的原則(三)績效評估方法與指標體系的設計應當注意的問題四、地方政府績效評估指標體系設計方案(一)對政府工作效率的評估(二)對政府行政能力(執(zhí)行力)的評估(三)行政工作的社會效益(社會發(fā)展)(四)公民滿意度(回應力)第三章 對政府部門績效評估的指標體系一、對現(xiàn)行政府部門績效評估指標體系的考察(一)福建省的政府部門績效評估制度(二)湖南省的政府部門績效評估制度(三)山東省的政府部門績效評估制度(四)其他地區(qū)的政府部門績效評估制度二、現(xiàn)行政府部門績效評估指標體系的特點及存在的問題(一)現(xiàn)行評估指標體系的特點(二)現(xiàn)行評估指標體系存在的問題三、政府部門績效評估指標設計方案(一)對政府部門行政業(yè)績的評估(二)對政府部門陽光行政(信息公開義務履行情況)的評估(三)對政府部門依法行政情況的評估(四)對政府部門效能建設和廉政建設情況的評估(五)對民主監(jiān)督和社會監(jiān)督情況的評估(六)創(chuàng)新情況附件一 地方政府績效評估指標體系(對下級政府)附件二 政府部門績效評估指標體系(對政府工作部門)第二部分 調(diào)研報告山東省政府績效評估現(xiàn)狀調(diào)查報告湖南省政府績效評估現(xiàn)狀調(diào)查報告福建省政府績效評估現(xiàn)狀調(diào)查報告北京市政府績效評估現(xiàn)狀調(diào)查報告政府績效評估現(xiàn)狀總調(diào)查報告——對京魯湘閩四省(市)的考察第三部分 中央與各地規(guī)定選編中共中央關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見青島市政府部門負責人與市民“網(wǎng)絡在線問政”活動工作方案青島市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動方案2009年吉林省政府工作部門績效評估實施辦法深圳市政府績效評估與管理暫行辦法深圳市政府績效評估與管理指標確定及數(shù)據(jù)采集規(guī)則深圳市政府績效評估與管理方法和程序操作規(guī)則深圳市政府績效評估與管理結(jié)果運用規(guī)則北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市市級國家行政機關(guān)績效管理暫行辦法的通知北京市市級國家行政機關(guān)績效管理暫行辦法哈爾濱市政府績效管理條例中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于開展政府績效評估工作的意見山東省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于做好2008年度科學發(fā)展綜合考核工作的通知廈門市政府及其部門績效評估制度(試行)長沙市黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核與管理辦法(試行)岳陽市人民政府行政績效考核方案

章節(jié)摘錄

　　三、設計下級政府績效評估指標體系的基本考慮　　（一）對下級政府績效評估指標體系的功能定位　　建立政府績效評估指標體系的基本出發(fā)點即在于把政府績效結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中所涉及的所有領(lǐng)域的復雜關(guān)系簡單化，用簡化的指標體系獲取盡可能多的評價信息，為了解政府績效建設現(xiàn)狀提供科學的判斷依據(jù)。在指標體系的設計過程中，把握其功能定位有助于實現(xiàn)指標體系的科學性與合理性?！　?.導向功能　　政府績效評估指標體系實際上是目標管理的一種模式，將組織目標轉(zhuǎn)換為可操作的指標，對政府開展工作起到導向作用。具體指標的設計實際上體現(xiàn)了上級政府對下級政府在各個行政領(lǐng)域的要求和標準?？冃гu估要支持上級政府的政策安排，在進行評價指標設計時，要遴選出一些能反映戰(zhàn)略性、政策性的具體內(nèi)容，作為支持政府整體戰(zhàn)略實現(xiàn)的示標進行評價。地方政府的基本職能是“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”，要通過績效評估指標的設置這種手段，引導各級政府不斷改進管理和服務。在績效評價指標設計時，突出導向功能，圍繞建設責任型政府，可以設計職責履行、行政監(jiān)督、責任意識等指標；圍繞建設公共型政府，可設計公共服務、公共管理、投資環(huán)境等指標；圍繞建設服務型政府，可設計辦事環(huán)境、廉政建設、工作作風等指標；圍繞建設法治型政府，可設計行政許可、依法行政、法制環(huán)境等指標；圍繞建設效能型政府，可設計組織效率、服務效率、管理創(chuàng)新等指標。　　……

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