質(zhì)檢法教程

出版時間：2010-6 出版社：中國政法大學(xué)出版社作者：王艷林編頁數(shù)：422

內(nèi)容概要

《質(zhì)檢法教程》是教育部普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材之一，同時也是同類型國家級教材的首部，本教材從質(zhì)檢法名稱的確立，到質(zhì)檢法內(nèi)容的界定，再到質(zhì)檢法內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的尋覓，都具有一定的原創(chuàng)性及隨之不可避免的探索性與不成熟性。    質(zhì)檢法所關(guān)注和研究的是在中國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中已經(jīng)形成并以經(jīng)濟法律法規(guī)亞群體的形式呈現(xiàn)與表達的產(chǎn)品質(zhì)量法、計量法、標準化法、動植物檢疫法、食品安全法、藥品管理法、煙草專賣法、放射性污染防治法和許可證條例、認證認可條例、鹽業(yè)專營條例、特種設(shè)備監(jiān)察條例等法律現(xiàn)象。在中國業(yè)已有效融入全球經(jīng)濟市場化的進程并逐漸成為世界經(jīng)濟強勁發(fā)展動力的情況下，質(zhì)檢法既是國內(nèi)市場與國際市場一體化情況下，政府保障人民及動植物生命安全和健康的義務(wù)與責任的實現(xiàn)途徑，也是WT0／TBT措施和WT0／SPS措施及其通報、評議和關(guān)注的制度承載。對此，國內(nèi)學(xué)術(shù)界尤其是法學(xué)界已經(jīng)進行了各個側(cè)面與層面的研究并取得了許多優(yōu)秀的成果。但毋庸諱言，目前的這種分散、孤立的研究已經(jīng)和實踐的需求形成了較大的差距。本書力圖在總結(jié)已有理論成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完成質(zhì)檢法理論之構(gòu)建，發(fā)現(xiàn)質(zhì)檢法的研究工具和范式，對現(xiàn)有的質(zhì)檢立法成果給出全面、系統(tǒng)和清晰的解釋與歸納，并結(jié)合當今世界質(zhì)檢法實踐發(fā)展的主要趨勢，對中國質(zhì)檢法的走向和規(guī)制改革，進行評論和說明。    本書適合法學(xué)專業(yè)、質(zhì)量工程專業(yè)、食品安全專業(yè)和國際貿(mào)易專業(yè)的本科生使用，也適合法學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域的研究生閱讀使用，同時也可供制造業(yè)企業(yè)與政府監(jiān)管部門中從事產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的人員參考或培訓(xùn)使用。

作者簡介

王艷林  法學(xué)博士，教授，1983年畢業(yè)于西南政法學(xué)院獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，2006年畢業(yè)于武漢大學(xué)獲法學(xué)博士學(xué)位，曾先后任教于河南大學(xué)、武漢大學(xué)、中南大學(xué)，現(xiàn)任教于中國計量學(xué)院，研究方向為競爭法、質(zhì)檢法、經(jīng)濟法理論和民法理論，主要著作有：《中國經(jīng)濟法理論問題》、《質(zhì)檢

書籍目錄

第一章　　導(dǎo)論　第一節(jié)　質(zhì)檢法概念的確立    一、質(zhì)檢法概念的提出    二、質(zhì)檢法的定義與性質(zhì)    三、質(zhì)檢法的基礎(chǔ)范疇　第二節(jié)　質(zhì)檢法的生成與表達    一、技術(shù)規(guī)則    二、標準、標準化與標準化法    三、計量、計量構(gòu)成與計量法    四、檢疫、三檢分立發(fā)展與檢疫法    五、質(zhì)量、質(zhì)量控制與產(chǎn)品質(zhì)量法    六、質(zhì)檢法的表達形式　第三節(jié)　質(zhì)檢法的起源和發(fā)展    一、質(zhì)檢法起源于“度量衡”      二、質(zhì)檢法概念的支撐資源    三、質(zhì)檢法展望上編　質(zhì)檢法綜合制度  第二章　質(zhì)量監(jiān)督法律制度  　第一節(jié)　質(zhì)量監(jiān)督法律制度概述      一、質(zhì)量監(jiān)督立法      二、質(zhì)量監(jiān)督管理體制      三、質(zhì)量監(jiān)督制度  　第二節(jié)　質(zhì)量監(jiān)督檢查法律制度      一、質(zhì)量監(jiān)督檢查法律制度的含義      二、產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度  　第三節(jié)　質(zhì)量監(jiān)督公示法律制度      一、質(zhì)量監(jiān)督公示制度的含義      二、質(zhì)量監(jiān)督公示制度的基本內(nèi)容  　第四節(jié)　質(zhì)量監(jiān)督獎勵法律制度      一、質(zhì)量監(jiān)督獎勵法律制度概述      二、中國名牌產(chǎn)品管理制度  第三章　計量法律制度  　第一節(jié)　計量法律制度概述      一、我國計量法律體系的建立和發(fā)展      二、我國計量法律制度的構(gòu)成和調(diào)整范圍          三、我國計量法律的地位和作用  　第二節(jié)　法定計量單位          一、我國法定計量單位的構(gòu)成      二、我國法定計量單位的適用范圍      三、法定計量單位的實施要求與方法  　第三節(jié)　計量基準、標準的建立和管理      一、計量基準的建立和管理      二、計量標準器的考核和管理      三、標準物質(zhì)的管理  　第四節(jié)　計量器具和標準物質(zhì)的制造、進、銷售、使用和修理      一、計量器具和標準物質(zhì)的制造      二、計量器具和標準物質(zhì)的進口            三、計量器具和標準物質(zhì)的銷售和使用         四、計量器具的修理  　第五節(jié)　計量檢定和計量校準      一、計量檢定      二、計量校準  　第六節(jié)　商品量計量      一、零售商品的稱重計量要求      二、定量包裝商品的凈含量計量要求……中編　質(zhì)檢法調(diào)節(jié)手段　下編　質(zhì)檢法的特別管制后記

章節(jié)摘錄

接踵而至的是為滿足工作機的發(fā)明和使用而引起的動力機——蒸汽機的發(fā)明和使用，而工作機和動力機的水平和能力，都有賴于機器制造技術(shù)的保障，“開始用機器制造機器，這是18世紀工業(yè)革命發(fā)展的第三個階段”。英國工程師、工廠主和發(fā)明家莫茲利于1794.年發(fā)明了移動刀架，1797年制成了帶有移動刀架和導(dǎo)軌系統(tǒng)的車床，可以自動加工不同螺距的螺絲和多種幾何形狀的部件，使車床成為機械制造業(yè)的母機。人們從中得到啟發(fā)，將有互換性的零件叫標準件，將生產(chǎn)標準件的機器叫“標準化”莫茲利因而可稱之為工業(yè)標準化之父。莫茲利的移動刀架這一看似簡單的發(fā)明，實則是機械技術(shù)史上的重大創(chuàng)新。19世紀英國出版的《全國工業(yè)》這樣評論說：“它對機器的改良和更廣泛應(yīng)用所產(chǎn)生的影響，不亞于瓦特對蒸汽機的改良所產(chǎn)生的影響。采用刀架的結(jié)果是，各種機器很快的完善和便宜了，而且推動了新的發(fā)明和改良?！盵3]這就在客觀上使各類零部件種類繁雜，企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)雖是有標準的，但企業(yè)間的協(xié)作則標準不統(tǒng)一，互換性不足，導(dǎo)致資源浪費，使生產(chǎn)力無法發(fā)揮出來?！?9世紀初期，推行通用制造系統(tǒng)的阻礙因素之一是當時還沒有制定螺母標準?！盵4]1841年，莫茲利的學(xué)生惠特沃思建議英國土木工程學(xué)會采用統(tǒng)一的螺紋制度被采納，習稱惠制螺紋，成為最早的協(xié)會標準，被英國及歐洲各國采用。[5]協(xié)會標準的出現(xiàn)是標準化發(fā)展的里程碑。1895年1月，英國鋼鐵商H.J.斯凱爾頓在《泰晤士報》上發(fā)表一封公開信，指出：鑒于英國一些橋梁和型材尺寸規(guī)格過于繁多，鋼鐵廠無法采用先進技術(shù)大量生產(chǎn)，而不得不頻繁更換軋輥，從而使成本提高。他呼吁通過標準化，統(tǒng)一鋼鐵的規(guī)格尺寸，改變這種混亂的狀況。[6]斯凱爾頓的建議隨即引起了英國各方面的關(guān)注，“國會也討論這件事，研究這個問題的人員也組織起來組成一個協(xié)會。統(tǒng)一鋼梁的規(guī)格尺寸……后來經(jīng)國會批準成為國家標準”。

后記

自從本人提出的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫法教程》獲得教育部“十一五”國家級規(guī)劃教材項目立項之后，質(zhì)檢法理論問題便一直是作為“始作俑者”必須認真思考和精心構(gòu)筑的邏輯心結(jié)。隨著2006年中國計量學(xué)院經(jīng)濟法碩士研究生的起招和質(zhì)檢法方向的確立，更是強化了這種邏輯力量對本人心理的約束和行為的指引。經(jīng)過近一年的資料準備和到一線實踐部門的調(diào)研，《質(zhì)檢法教程》編寫會議于2007年1月1日在西子湖畔的三臺山莊如期召開。參加會議的除本書作者外，還有提醒并鼓動本人申報該項目的好友——上海交通大學(xué)法學(xué)院韓長印教授，我國著名衛(wèi)生法專家、上海市衛(wèi)生監(jiān)督所主任醫(yī)師方有宗教授，著名檢驗檢疫法專家、國家質(zhì)檢總局浙江出入境檢驗檢疫局原副局長葉永茂先生，著名生命科學(xué)專家、中國計量學(xué)院生命科學(xué)院院長王蘭洲教授，著名質(zhì)檢法專家、中國計量學(xué)院法學(xué)院邢造宇博士，中國計量學(xué)院法學(xué)院汪江連老師等諸多專家學(xué)者，共同討論了本教材的編寫大綱并提出了許多建設(shè)性的意見和評論。2007年秋初開學(xué)，作者辭去中國計量學(xué)院法學(xué)院院長的職務(wù)后，得以有充裕的時間對質(zhì)檢法理論進行系統(tǒng)的思考和研究，確立并理順了質(zhì)檢法的邏輯結(jié)構(gòu)與體系。特別是2008年暑假，本人帶領(lǐng)經(jīng)濟法學(xué)質(zhì)檢法方向和競爭法方向2006級、2007級和部分2008級研究生到沈陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和沈陽標準化研究院進行質(zhì)檢法專業(yè)實習，聆聽中國著名標準化學(xué)學(xué)家李春田教授講授《標準化原理、方法及運用》課程，拜訪中國第一本《技術(shù)監(jiān)督法學(xué)概論》的作者、中國著名科技政策專家、東北大學(xué)副校長婁成武教授，更加堅定了作者探討質(zhì)檢法理論的信心和志向。

編輯推薦

《質(zhì)檢法教程》：普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材

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　　夜讀《質(zhì)檢法教程》，抑或不能算是讀，只是于文本整體性架構(gòu)中探尋作者的思維的邏輯，但我想這種閱讀或可助益，因其于宏觀著眼，而擯棄了細枝末節(jié)的勾連，故其所獲是宏觀性的把握，譬如質(zhì)檢法作為法之一種特有的法價值，亦譬如質(zhì)檢法特有之原則等問題，這些問題對于質(zhì)檢法學(xué)的長足發(fā)展尤為必要。鑒于此，筆者將略論鄙見，以求增益。
　　范疇問題
　　范疇，是反映事物本質(zhì)屬性和普遍聯(lián)系的基本概念，是人類思維的邏輯形式。[ 寧立志《法學(xué)教材建設(shè)的一次路徑探索》載《法學(xué)評論》，2011年第4期]關(guān)于質(zhì)檢法的范疇問題，通常有兩種觀點，其一認為質(zhì)檢法是一獨立的法學(xué)部門，與其他法律學(xué)科是同等地位；另一則認為質(zhì)檢法是經(jīng)濟法學(xué)科范疇，屬于經(jīng)濟法中的市場規(guī)制部分；王艷林教授的觀點，則是立足于現(xiàn)今質(zhì)檢法之現(xiàn)狀，認為質(zhì)檢法應(yīng)歸屬于經(jīng)濟法中市場規(guī)制法部分。這一觀點，具一定的開放性，即立足現(xiàn)實，賦予質(zhì)檢法經(jīng)濟法范疇，同時暗含這一范疇劃分之依據(jù)是現(xiàn)存之實際，質(zhì)檢法的范疇問題究竟為何，留待以后的質(zhì)檢法實踐與理論去證實。
　　但問題是，以現(xiàn)實的質(zhì)檢法弱勢，理所當然的將質(zhì)檢法依歸于經(jīng)濟法之亞部門，是否過于輕率。法分之為二，曰應(yīng)然法，曰實然法，但應(yīng)然與實然之間的界限關(guān)乎重大，哪些確實以現(xiàn)下的經(jīng)濟階段、法制現(xiàn)狀無法超越，將其歸之于應(yīng)然領(lǐng)域；哪些看似不能至，深究尚有實現(xiàn)可能，且為當下之需，應(yīng)將其從應(yīng)然的神壇上拿下放入實然領(lǐng)域。筆者拙見，將質(zhì)檢法從經(jīng)濟法中剝離出來，條件和合理性皆具備，理由有三：
　　其一，質(zhì)檢法在中國的現(xiàn)實弱勢，并不代表質(zhì)檢法的在世界的整體現(xiàn)狀。無論是在英美法系的美國，還是大陸法系與中國一衣帶水的日本，質(zhì)檢法的地位都非同一般，其對于質(zhì)檢法的理論研究和法制現(xiàn)狀，都可為中國當下的質(zhì)檢法的發(fā)展提供有益之參考。當前中國的質(zhì)檢法所需，乃確立質(zhì)檢法的獨立地位，以獨立地位促進理論研究，從而改變?nèi)鮿莠F(xiàn)狀，面對現(xiàn)實問題。此為質(zhì)檢法作為獨立范疇的合理性。
　　其二，當下的質(zhì)檢法需求旺盛。中國經(jīng)濟騰飛的同時，層出不窮的問題亦與之并生。產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域，更是目不暇接。三鹿奶粉事件，蘇丹紅事件，豐田的召回事件，觸目驚心，但更讓人的驚懼的是相關(guān)領(lǐng)域的法律嚴重缺位。一旦出現(xiàn)問題，以質(zhì)檢法的作為經(jīng)濟法部門中的亞部門的亞部門地位來面對問題，其力度之乏，可想而知。以此，將質(zhì)檢法的獨立出來，以使其有足夠的力量的面對現(xiàn)實問題，就為為必要?，F(xiàn)實之需，乃質(zhì)檢法作為獨立范疇的必要性。
　　其三，質(zhì)檢法的探討雖屆起步，但亦初具條件。我國的質(zhì)檢法管理機制是由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局領(lǐng)導(dǎo)下，王艷林教授主張質(zhì)檢法改革中保留質(zhì)檢總局的設(shè)置，對此筆者深表贊同，且認為現(xiàn)有的質(zhì)檢總局的設(shè)置以及質(zhì)檢法改革后的質(zhì)檢總局的保留都是質(zhì)檢法獨立的重要支持力量?？赡苁侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的特質(zhì)，中國從未形成過成熟的市民社會，也不具備小政府大社會的格局，所以從不具備自身進行法制改革的動力，法制的進程，往往是以政府為推動為主，經(jīng)濟法學(xué)科的獨立，是國家以立法明確確立而定，以此為例，以質(zhì)檢總局的推動為契機，促進質(zhì)檢法的獨立，不可謂條件不成熟。
　　于此，筆者建議，在質(zhì)檢法體系的構(gòu)建中，何不嘗試將質(zhì)檢法學(xué)獨立這一命題鮮明提出，既為對現(xiàn)實的明確回應(yīng)，又可對質(zhì)檢法實踐以預(yù)測、指引，實現(xiàn)的法的預(yù)測、指引功能。當然這這必遭致口株筆伐，但這于質(zhì)檢法的改革來說，毋寧是有益的。
　　二、原則問題
　　抑或是慣性的法學(xué)教育思維，檢視整個文本，發(fā)現(xiàn)質(zhì)檢法的基本原則問題是缺位的，這或許將是質(zhì)檢法發(fā)展的一大缺憾。不同的部門法因其基本任務(wù)、價值追求之不同，其基本原則亦迥異，“核心意項皆為根本準則”，其蘊涵兩種意義：其一，它體現(xiàn)著該部門法的最基本的價值；其二，它可以證成為一般法律規(guī)則，并可以作為克服法律局限的工具。[ 參見徐國棟：《民法基本原則解釋》，中國政法大學(xué)出版社，1992年版。轉(zhuǎn)引自劉大洪《經(jīng)濟法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2007年版本，63頁。]因此，它具有三大功能：（1）立法準則；（2）行為及審判準則；（3）授權(quán)司法機關(guān)進行創(chuàng)造性司法活動。[ 同上。]法律的基本原則，是部門法不可回避的問題，即便該書并不認為質(zhì)檢法具備獨立地位，但既欲構(gòu)建一邏輯合理、涵納廣泛的質(zhì)檢法體系，此問題同樣是不容回避的。
　　自基本原則涵義來看，質(zhì)檢法基本原則是質(zhì)檢法體系的必然部分。其一，基本原則體現(xiàn)該部門基本價值，關(guān)于質(zhì)檢法的基本價值，除在質(zhì)檢法的定義時，認為質(zhì)檢法是調(diào)整質(zhì)檢法律關(guān)系的這一論述外，其余部分，罕見其論及。但僅此，顯然是不足夠的，只有將質(zhì)檢法的價值予以彰顯，才能顯現(xiàn)出質(zhì)檢法在法律體系構(gòu)建中的分量，從而為質(zhì)檢法的發(fā)展贏得支持力量。其二，基本原則克服法律的局限，這一點，相對其第一條涵義，則更為重要。質(zhì)檢法既然是以法律法規(guī)的亞規(guī)則群形式體現(xiàn)，則對這些規(guī)則之間的沖突處理、不足彌補則顯得十分必要，而這要借基本原則之功。確立基本原則，從而對質(zhì)檢法制與相關(guān)的法律制度之間關(guān)系，不同的法律制度相互沖突、或者同一現(xiàn)象皆無法律規(guī)定的現(xiàn)象予以概括式處理，從而能減少法律的制度缺限。
　　自基本原則的功能來看，法律基本原則的三大基本功能，對于質(zhì)檢法制的構(gòu)建同樣必須。一，確立質(zhì)檢法的基本原則，以發(fā)揮立法準則之功用，使此后的質(zhì)檢法制立法中，有原則可循，避免無效的立法，降低立法成本，提高立法效益。二，確立質(zhì)檢法基本原則，使其成為今后質(zhì)檢法實踐中行為及審判準則，質(zhì)檢法的相關(guān)的具體的法律規(guī)定難免掛一漏萬，這對于實踐來說是不可想象的，而基本原則廣泛的涵括能力將解決這一隱憂，使在質(zhì)檢法的過程中，避免法律制度的缺位或供給不足。
　　鑒于此，筆者認為，確立質(zhì)檢法的基本原則對于完善的質(zhì)檢法體系的構(gòu)建，以及提高質(zhì)檢法應(yīng)對現(xiàn)實的能力十分必要，其在《質(zhì)檢法教程》中的缺失，是一遺憾。當然原則的確立，實難，但雖不能至心向往之，是我們應(yīng)該抱有的態(tài)度，亦是筆者的出發(fā)點。
　　三、研究方法問題
　　寧立志教授在評述該教材時，對該書的研究方法十分推崇?！白髡咴谕瓿筛拍詈托再|(zhì)的界定, 邏輯思路的尋覓以及其內(nèi)容劃定等質(zhì)檢法學(xué)科創(chuàng)立的諸多任務(wù)時,既不拘泥于法學(xué)理論研究中的傳統(tǒng)方法;又能以問題為中心,綜合運用不同學(xué)科的研究方法，尋求理論上的突破”[ 寧立志《法學(xué)教材建設(shè)的一次路徑探索》載《法學(xué)評論》，2011年第4期
　　] 其認為本書的研究方法有二：
　　其一，在于概念的界定。在于概念的界定上，王艷林的教授采用的是一種類似于文獻綜述的形式，歷數(shù)不同學(xué)人，在質(zhì)檢法概念界定上的觀點，接下來分辨就不同的觀點觀其利弊，再次基礎(chǔ)得出質(zhì)檢法的概念，也使得概念在涵納各方、理性揚抑的基礎(chǔ)上，更具合理性，更能體現(xiàn)質(zhì)檢法制的本身特性。
　　其二，在于綜合的研究方法。該書的參著者皆具備跨學(xué)科的知識背景，使得研究的方式靈活，兼容了法學(xué)本身的規(guī)范性，與質(zhì)檢法特有的技術(shù)特征，靈活的應(yīng)對社會經(jīng)濟生活之現(xiàn)狀。此對于質(zhì)檢法的長足發(fā)展尤為必要。
　　除此之外，筆者認為還有一種研究方法，那就是回歸于日常生活，或許這是一種隱形的研究研究方法，但對于觸及生活現(xiàn)實的質(zhì)檢法來說不可謂不重要?；貧w日常生活，起于哲學(xué)，最早由胡塞爾提出，后經(jīng)海德格爾和赫勒進一步發(fā)展，對法學(xué)研究產(chǎn)生了深遠的影響。在終極意義上，人類所有的知識和學(xué)問都不過是有關(guān)日常生活世界的敘述。作為一門與社會生活緊密相連、以解決糾紛和塑造良好的社會秩序為目標的學(xué)科，法學(xué)在其演進過程中，與人類生活息息相關(guān)。[ 參見管斌《混沌與秩序—市場化政府經(jīng)濟行為的中國式構(gòu)建》，北京大學(xué)出版社，PP34-35.]本書的研究，非常顯著的一個特點，就是面向現(xiàn)實生活，以現(xiàn)實中存在質(zhì)檢法律問題為導(dǎo)向，使得質(zhì)檢法能夠避免“形而上”之虞，而能夠真正的回應(yīng)現(xiàn)實，這無疑是十分重要的。
　　
　　上述部分，即為我于《質(zhì)檢法教程》一書之愚見，時間倉促，所以只可算一種漫談，多求批駁，以圖建設(shè)。

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