中國能源安全法律保障研究

前言

近年來，隨著中國石油進(jìn)口量的增加，中國能源結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行重大調(diào)整，能源安全的形態(tài)正在發(fā)生質(zhì)變，這給中國的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和科技等提出了一個全新的課題——如何保障中國能源安全問題。為了促進(jìn)對中國能源安全問題的研究，2005年12月，我作為首席專家，以武漢大學(xué)國際法研究所為依托，組織國內(nèi)外一些研究中國能源安全問題的學(xué)者和實務(wù)部門的專家，成功申報了教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“中國能源安全問題研究——法律與政策分析”，并獲準(zhǔn)立項。之后，在教育部社科司的指導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)專家的意見，我們課題組對課題的研究方案進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善，進(jìn)一步明確了研究目標(biāo)和思路，并就研究工作的分工做了安排。經(jīng)過近4年的精心準(zhǔn)備和深入研究，課題組成員相繼取得了一些重要的研究成果，如在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表了一系列論文，向政府有關(guān)部門提交了一組重要的咨詢報告等。《能源安全法律與政策研究叢書》也是該課題的研究成果之一。作為國內(nèi)首套專門研究中國能源安全的法律與政策問題的叢書，我認(rèn)為，《能源安全法律與政策研究叢書》至少具有以下五個方面的意義：第一，能源安全問題既是中國當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題，也是影響中國長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，同時還是實現(xiàn)“中國和平發(fā)展”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要保障。

內(nèi)容概要

　　本書以能源安全的界定為起點，運(yùn)用跨學(xué)科的研究方法，在深入剖析中國能源安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出維護(hù)中國能源安全的法律保障措施。即：以多邊合作為依托，重點加入國際能源機(jī)構(gòu)；以區(qū)域合作為基礎(chǔ)，借鑒歐盟能源法律政策的成功經(jīng)驗，推動建立“東北亞能源共同體”；以雙邊合作為紐帶，擴(kuò)大與能源生產(chǎn)國與能源消費(fèi)國的合作領(lǐng)域：最后指出完善中國能源安全法律制度的具體步驟，并從學(xué)理上探討“國際能源法”的性質(zhì)定位及其意義。

作者簡介

　　楊澤偉，男，1968年9月生，湖南新寧人。武漢大學(xué)國際法研究所教授、博士生導(dǎo)師、法學(xué)博士，兼任中國國際法學(xué)會理事、中國歐洲學(xué)會歐洲法律研究會常務(wù)理事等。主要著述有：《宏觀國際法史》（專著）、《國際法析論》（修訂第二版）（專著）、《主權(quán)論——國際法上的主權(quán)問題及其發(fā)展趨勢研究》（專著）、《國琢法》（專著）、《國際法教程》（修訂第二版）（主編）等。另發(fā)表中、英文學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。曾入選“教育部2008年度新世紀(jì)優(yōu)秀人才”支持計劃，并榮獲霍英東教育基金會第九屆高等院校青年教師基金資助獎、司法部“九五”期間優(yōu)秀科研成果二等獎、第二屆“錢端升法學(xué)研究成果獎”二等獎、司法部2002年度和2006年度法學(xué)優(yōu)秀科研成果三等獎等。

書籍目錄

總序第一章 中國能源安全面臨的挑戰(zhàn)　一、能源安全的概念　二、能源安全的一般保障措施　三、中國能源安全觀的演變　四、中國能源安全的現(xiàn)狀　五、中國能源安全的戰(zhàn)略應(yīng)對　六、中國能源安全保障的外交方法第二章 國際能源機(jī)構(gòu)法律制度　一、國際能源機(jī)構(gòu)的建立　二、國際能源機(jī)構(gòu)的法律框架　三、國際能源機(jī)構(gòu)對維護(hù)中國能源安全的作用第三章 “東北亞能源共同體”法律框架　一、建立“東北亞能源共同體”是中日韓三國的現(xiàn)實需要　二、“東北亞能源共同體”的法律框架　三、“東北亞能源共同體”的發(fā)展前景第四章 歐盟能源法律與政策及其對中國的啟示　一、歐盟在能源領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)　二、歐盟能源法律與政策框架的發(fā)展歷程　三、歐盟能源法律與政策的主要內(nèi)容　四、歐盟能源法律與政策對中國的啟示第五章 德國能源法律與政策及其對中國的啟示　一、德國能源法律體系　二、德國能源法律與政策的目標(biāo)　三、德國能源法律與政策的主要內(nèi)容　四、德國能源法律與政策對中國的啟示第六章 跨國能源管道運(yùn)輸?shù)膰H法問題　一、跨國能源管道運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀　二、跨國能源管道運(yùn)輸?shù)膰H法律框架　三、跨國能源管道運(yùn)輸?shù)囊话銍H法原則　四、跨國能源管道運(yùn)輸?shù)墓茌牂?quán)問題　五、跨國能源管道運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境問題　六、跨國能源管道運(yùn)輸爭議的解決　七、結(jié)語第七章 跨國能源管道運(yùn)輸?shù)臓幾h解決機(jī)制第八章 中國海上能源通道安全的維護(hù)第九章 中國能源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)第十章 中國核能開發(fā)利用的法律問題第十一章 中國國有能源公司的治理與改革第十二章 中國能源安全的法律制度第十三章 國際能源法：國際法發(fā)展的新突破附錄

章節(jié)摘錄

值得注意的是，2008年8月俄羅斯與格魯吉亞武裝沖突的根源在于能源。正如美國《商業(yè)周刊》上的一篇文章所指出的：“高加索地區(qū)——外交和戰(zhàn)爭不僅僅關(guān)乎霸權(quán)，同樣關(guān)乎石油和天然氣。俄羅斯在格魯吉亞的勝利使其在爭奪里海石油和天然氣的較量中占了上風(fēng)?？赡艹蔀槭≌叩氖敲绹约皩锖Ｏ麓筚€注的西方石油公司?！盵1]2．能源資源也是影響軍事戰(zhàn)略部署的重要因素之一。這主要體現(xiàn)在以下兩個方面：（1）一些大國在世界重要產(chǎn)油區(qū)保留著明顯的軍事存在。例如，美國總統(tǒng)在20世紀(jì)90年代初的《美國國家安全戰(zhàn)略》報告中強(qiáng)調(diào)，美國是否出兵海灣，是關(guān)系到“世界上龐大的石油儲量的控制權(quán)”的問題，“美國不容許如此重要的一種資源為伊拉克所控制”，保衛(wèi)石油供應(yīng)的安全就是保衛(wèi)美國的國家安全。伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國不顧國內(nèi)外的強(qiáng)烈反對、不惜一切代價保持在伊拉克和中東地區(qū)的軍事存在，從長遠(yuǎn)來看就是為了確保美國主導(dǎo)伊拉克的石油資源。誠如美國著名石油地緣政治學(xué)家威廉·恩道爾所言：“世界上許多國家的政府有一個共識，即布什——切尼政府之所以不遺余力地占領(lǐng)伊拉克，是與對石油的控制有關(guān)，控制的石油越多越好?！盵2]又如，“9·11”事件和阿富汗戰(zhàn)爭后，美國積極插手中亞事務(wù)、尋求在阿富汗和中亞地區(qū)駐軍，其目的是為了實現(xiàn)對這些地區(qū)石油的控制權(quán)，早日打通中亞通往國際能源市場的商路。這正如沙特阿拉伯《生活報》刊登的一篇題為《石油拉開了世界大戰(zhàn)的帷幕》的文章所指出的：“美國入侵阿富汗的真正目的是為鋪設(shè)橫貫阿富汗領(lǐng)土的里海石油管道?！?/pre>




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