中國(guó)行政管理體制實(shí)證研究

前言

　　行政管理體制改革的研究，本質(zhì)上是實(shí)證研究。套用流行的概念、范疇、命題描述體制的狀況、問(wèn)題和結(jié)癥，得出的結(jié)論及其對(duì)策建議頂多是理喻化的邏輯推理，解決實(shí)際問(wèn)題的功效必將受到質(zhì)疑。所以，獲取體制運(yùn)行的原始數(shù)據(jù)是有效研究的立題之基。但是，止于數(shù)據(jù)本身，無(wú)疑是霧里看花，尚不能真切感悟體制運(yùn)行的實(shí)證狀態(tài)。因此，通過(guò)數(shù)據(jù)分析來(lái)疏通數(shù)據(jù)與體制現(xiàn)狀的視覺(jué)通道，成為對(duì)行政管理體制進(jìn)行實(shí)證研究的成題之本?！　　吨袊?guó)行政管理體制實(shí)證研究——問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析》是國(guó)家社科基金重大課題《中國(guó)行政管理體制現(xiàn)狀調(diào)查與改革研究》公開(kāi)出版的調(diào)查成果之三，是運(yùn)用量化分析方法，系統(tǒng)分析成果之一《中國(guó)行政管理體制現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)》和成果之二《中國(guó)行政管理體制專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)》匯集的基本數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)行政管理體制進(jìn)行探索性實(shí)證研究的成果。如果說(shuō)，第一部成果向人們展示通過(guò)問(wèn)卷獲取的我國(guó)行政管理體制的整體狀態(tài)數(shù)據(jù)是什么，第二部成果向人們展示通過(guò)問(wèn)卷獲取的我國(guó)行政管理體制的斷面狀態(tài)數(shù)據(jù)是什么，那么，第三部成果則告訴人們這一組組整體狀態(tài)數(shù)據(jù)和斷面狀態(tài)數(shù)據(jù)說(shuō)明了什么。本成果以量化的技術(shù)和手段對(duì)所有原始數(shù)據(jù)進(jìn)行公式化、圖表化的整理和表達(dá)，對(duì)整理后的數(shù)據(jù)形態(tài)進(jìn)行深入分析、比較分析和綜合分析，說(shuō)明了每一例分級(jí)指標(biāo)在整個(gè)調(diào)研指標(biāo)體系中的地位，闡釋了每一個(gè)數(shù)據(jù)所表達(dá)的客觀狀態(tài)和主觀判斷，剖析了每一組數(shù)據(jù)群反映的主要問(wèn)題和原因。它把人們的視線引向浩瀚的數(shù)字、曲線、比例、模塊等符號(hào)的背后，進(jìn)入我國(guó)行政管理體制的深處，去解讀簡(jiǎn)單數(shù)字意蘊(yùn)的豐富內(nèi)涵，直觀曲線表達(dá)的深層境況，線性比例折射的復(fù)雜因果，平面模塊透視的立體性狀，把對(duì)我國(guó)行政管理體制研究的熱情眼光，還原到客觀存在的事實(shí)、案例和原貌上來(lái)，為增強(qiáng)對(duì)我國(guó)行政管理體制現(xiàn)狀的直感，廣泛深入開(kāi)展體制改革研究提供了可資利用的實(shí)證素材、觀點(diǎn)和判斷。　　本成果具有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是在分析方法上突出量化技術(shù)的功效，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)確定若干縱向變量和橫向變量，并求得變量值，通過(guò)分析縱向變量值描述所代表的領(lǐng)域的現(xiàn)狀，通過(guò)分析橫向變量值，歸納出該數(shù)據(jù)反映的問(wèn)題在不同層面、部分的差異和帶普遍性的趨向，以比較準(zhǔn)確地把握問(wèn)題的原貌、程度、理由、結(jié)癥；二是在分析對(duì)象上突出微觀透視的作用，著眼于政府運(yùn)行的宏觀數(shù)據(jù)，著力于構(gòu)成政府運(yùn)行的行政影響要素的微觀剖析，從一個(gè)個(gè)政府運(yùn)行親歷者的體會(huì)中定格政府職能、政府結(jié)構(gòu)、府際關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政體制、人事制度、法治保障、行政文化、行政工具在政府運(yùn)行框架中的真實(shí)狀態(tài)。這兩個(gè)特點(diǎn)的積極意義在于，把我們對(duì)我國(guó)行政管理體制現(xiàn)狀的整體描述，對(duì)體制建設(shè)成效與不足的判斷，對(duì)各種問(wèn)題實(shí)質(zhì)與改進(jìn)建議的觀點(diǎn)，建立在客觀準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，可以避免由似是而非導(dǎo)致的不確定性，由聞風(fēng)而動(dòng)導(dǎo)致的無(wú)把握性和由主觀臆斷導(dǎo)致的歧見(jiàn)性。

內(nèi)容概要

《中國(guó)行政管理體制實(shí)證研究----問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析》是國(guó)家社科基金重大課題《中國(guó)行政管理體制現(xiàn)狀調(diào)查與改革研究》公開(kāi)出版的調(diào)查成果之三，是運(yùn)用量化分析方法，系統(tǒng)分析成果之一《中國(guó)行政管理體制現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)》和成果之二《中國(guó)行政管理體制專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)》匯集的基本數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)行政管理體制進(jìn)行探索性實(shí)證研究的成果。本成果以量化的技術(shù)和手段對(duì)所有原始數(shù)據(jù)進(jìn)行公式化、圖表化整理和表達(dá)，對(duì)整理后的數(shù)據(jù)形態(tài)進(jìn)行深入分析、比較分析和綜合分析，說(shuō)明了每一例分級(jí)指標(biāo)在整個(gè)調(diào)研指標(biāo)體系中的地位，闡釋了每一個(gè)數(shù)據(jù)所表達(dá)的客觀狀態(tài)和主觀判斷，剖析了每一組數(shù)據(jù)群反映的主要問(wèn)題和原因。本書(shū)通過(guò)數(shù)據(jù)分析疏通數(shù)據(jù)與體制現(xiàn)狀的視覺(jué)通道，成為對(duì)行政管理體制進(jìn)行實(shí)證研究的成題之本。

書(shū)籍目錄

前言第一章   政府職能實(shí)證研究  第一節(jié)　“小攤販治理”數(shù)據(jù)分析  第二節(jié)　“政府精力投放所在”數(shù)據(jù)分析  第三節(jié)　“政府嚴(yán)重干預(yù)領(lǐng)域”數(shù)據(jù)分析  第四節(jié)　“政府履行職能的影響因素”數(shù)據(jù)分析  第五節(jié)  “新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)”數(shù)據(jù)分析  第六節(jié)  “民生問(wèn)題背后的政府成因”數(shù)據(jù)分析第二章   政府結(jié)構(gòu)實(shí)證研究  第一節(jié)　“政府部門(mén)影響力”數(shù)據(jù)分析  第二節(jié)　“政府部門(mén)影響力差異成因”數(shù)據(jù)分析  第三節(jié)　“政府部門(mén)的決策參與機(jī)制”數(shù)據(jù)分析第三章   府際關(guān)系實(shí)證研究  第一節(jié)  “當(dāng)?shù)卣畬?duì)上級(jí)政府(部門(mén))的命令、任務(wù)不滿(mǎn)時(shí)通常的辦法”數(shù)據(jù)分析  第二節(jié)  “當(dāng)?shù)卣羁释蛑醒霠?zhēng)取的資源”數(shù)據(jù)分析  第三節(jié)  “當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取中央資源最有效的途徑”數(shù)據(jù)分析  第四節(jié)  “我國(guó)政府層級(jí)方面的改革”數(shù)據(jù)分析  第五節(jié)  “我國(guó)政府層級(jí)設(shè)計(jì)”數(shù)據(jù)分析  第六節(jié)  “中央政令有令不行、有禁不止的原因”數(shù)據(jù)分析  第七節(jié)  “中央對(duì)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)手段排序”數(shù)據(jù)分析  第八節(jié)  “當(dāng)?shù)卣屯獾卣暮献黝?lèi)型”數(shù)據(jù)分析  第九節(jié)  “當(dāng)?shù)卣c外地政府的合作方式”數(shù)據(jù)分析  第十節(jié)  “當(dāng)?shù)卣c外地政府經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的手段”數(shù)據(jù)分析  第十一節(jié)　“當(dāng)?shù)卣块T(mén)間協(xié)調(diào)合作的方式”數(shù)據(jù)分析第四章    運(yùn)行機(jī)制實(shí)證研究  第一節(jié)  “重大決策的決策主體”數(shù)據(jù)分析  第二節(jié)  “決策的利益導(dǎo)向”數(shù)據(jù)分析  第三節(jié)  “危機(jī)管理”數(shù)據(jù)分析  第四節(jié)  “決策方式”數(shù)據(jù)分析  第五節(jié)  “副職領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際作用”數(shù)據(jù)分析  第六節(jié)  “政府對(duì)所屬工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)方式”數(shù)據(jù)分析  第七節(jié)  “行政能力”數(shù)據(jù)分析第五章     財(cái)政體制實(shí)證研究  第一節(jié)  “縣鄉(xiāng)政府財(cái)政困難原因”數(shù)據(jù)分析  第二節(jié)  “政府間事權(quán)與財(cái)權(quán)配置”數(shù)據(jù)分析  第三節(jié)  “政府最需要加強(qiáng)投入的領(lǐng)域”數(shù)據(jù)分析第六章    人事制度實(shí)證研究  第一節(jié)  “實(shí)踐中影響領(lǐng)導(dǎo)干部提拔的因素”數(shù)據(jù)分析  第二節(jié)  “當(dāng)公務(wù)員的最大好處與公務(wù)員的職業(yè)吸引力”數(shù)據(jù)分析  第三節(jié)  “地方政府機(jī)構(gòu)龐大的原因”數(shù)據(jù)分析第七章    法制保障實(shí)證研究  第一節(jié)  “《行政許可法》實(shí)施后，當(dāng)?shù)匦姓S可的狀況”數(shù)據(jù)分析  第二節(jié)  “政府執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題”數(shù)據(jù)分析  第三節(jié)  “公共管理中腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因”數(shù)據(jù)分析  第四節(jié)  中國(guó)縣級(jí)政府權(quán)力運(yùn)行法律保障現(xiàn)狀研究  第五節(jié)  中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府權(quán)力運(yùn)行法制保障現(xiàn)狀研究第八章    行政文化實(shí)證研究  第一節(jié)  “行政首長(zhǎng)的依法辦事觀念”數(shù)據(jù)分析  第二節(jié)  “政府公務(wù)員行為的約束因素”數(shù)據(jù)分析第九章    政府工具實(shí)證研究  第一節(jié)  “直接行政類(lèi)工具運(yùn)用”數(shù)據(jù)分析  第二節(jié)  “政府管制類(lèi)工具運(yùn)用”數(shù)據(jù)分析  第三節(jié)  “市場(chǎng)化工具運(yùn)用”數(shù)據(jù)分析  第四節(jié)  “信息類(lèi)政府工具運(yùn)用”數(shù)據(jù)分析附錄      與量化分析方法相關(guān)的若干概念簡(jiǎn)介表格索引  圖表索引

章節(jié)摘錄

　　從表1-74可以看出，公務(wù)員素質(zhì)不高（42.6％）和財(cái)政支持不到位（40.7％）是政府有效履行職能的中等強(qiáng)度影響因素。首先，有效履行政府職能、建設(shè)高效政府，必須要有一支思想政治過(guò)硬、文化水平高、有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，我國(guó)政府的公務(wù)員隊(duì)伍也需要與時(shí)俱進(jìn)，充實(shí)新鮮血液。因此，要加大對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)力度，按照《公務(wù)員法》的要求對(duì)公務(wù)員的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，保證培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)后的公務(wù)員政治合格，業(yè)務(wù)優(yōu)秀。同時(shí)更要注重宣傳，促進(jìn)公務(wù)員觀念的轉(zhuǎn)變，教育廣大公務(wù)員正確看待改革帶來(lái)的對(duì)一些傳統(tǒng)利益的沖擊，強(qiáng)化教育。其次，要促進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域的改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)政體系，堅(jiān)實(shí)政府的財(cái)政實(shí)力，擴(kuò)大政府財(cái)力規(guī)模。一般來(lái)講，財(cái)政能力過(guò)低常常會(huì)導(dǎo)致政府功能的喪失和政府行為的扭曲。因此，提高政府的財(cái)政實(shí)力是各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能的重要前提與保證。并且要對(duì)公共財(cái)政支出的范圍和方向進(jìn)行合理、合法的界定，有充足的財(cái)政支持之后也不能亂用、濫用，要用正確的公共財(cái)政支出來(lái)規(guī)范和監(jiān)督政府行政的職能和活動(dòng)范圍，防止政府公共權(quán)力濫用，保障政府職能的轉(zhuǎn)變。運(yùn)用現(xiàn)代化辦公技術(shù)意識(shí)的不足（37.5％）和辦公裝備等物質(zhì)條件差。

編輯推薦

　　國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大課題“中國(guó)行政管理體制現(xiàn)狀調(diào)查與改革研究”調(diào)查成果之三。

圖書(shū)封面

圖書(shū)標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    中國(guó)行政管理體制實(shí)證研究 PDF格式下載

---