后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代農(nóng)地法制運(yùn)行實(shí)證研究

內(nèi)容概要

農(nóng)地權(quán)利運(yùn)行體系的建構(gòu)，有更深層次的意義：農(nóng)民“從身份到契約”之自由的實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，有效、務(wù)實(shí)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的確認(rèn)，還標(biāo)榜著農(nóng)民“從身份到契約”的革命。這就是指通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的構(gòu)建，從法律上解放農(nóng)民，使農(nóng)民從“生而為農(nóng)”的身份烙印中走出來(lái)，擺脫土地對(duì)農(nóng)民的天然束縛，改善農(nóng)民終其一生對(duì)土地的依賴狀況，還農(nóng)民自由之身，使“農(nóng)民”一詞從身份之標(biāo)志轉(zhuǎn)換為職業(yè)之表征，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“從身份到契約”的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城里人和鄉(xiāng)下人之間的不平等性以及廣大農(nóng)民社會(huì)地位卑微的現(xiàn)狀都提出了農(nóng)民身份改變的命題。而農(nóng)民“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變之實(shí)現(xiàn)，取決于農(nóng)地法律制度的革新，只有農(nóng)地得以盤(pán)活、農(nóng)民可以根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則自由處分自己的土地上權(quán)利的時(shí)候，才意味著農(nóng)民以財(cái)產(chǎn)的自由獲得了身份的自由。法治箴言“無(wú)財(cái)產(chǎn)即無(wú)人格”的深層涵義于此得以彰顯。因此，現(xiàn)階段中國(guó)“三農(nóng)”觀念是從“讓利于民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑€權(quán)于民”的時(shí)候了。

書(shū)籍目錄

走在鄉(xiāng)間的小路上（代前言）——漫談我國(guó)農(nóng)村土地法律制度之“四面墻”／陳小君上篇：專(zhuān)題研究　背景與問(wèn)題：農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)情況考察——以對(duì)農(nóng)地承包與福利制度的新挑戰(zhàn)為中心／陳小君耿卓　　一、研究背景　　二、現(xiàn)行農(nóng)村土地承包與福利制度影響因素之一：農(nóng)業(yè)稅減免政策及其分析　　三、現(xiàn)行農(nóng)村土地承包與福利制度影響因素之二：農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)狀況及其分析　　四、新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)：以對(duì)農(nóng)村土地承包與福利制度的沖擊為中心　　五、結(jié)論：正視政策和市場(chǎng)因素變動(dòng)對(duì)農(nóng)村土地法律制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)　集體土地所有權(quán)制度研究：從實(shí)證到理論／高飛　　一、集體土地所有權(quán)的法律性質(zhì)辨析　　二、集體土地所有權(quán)主體制度探析　　三、集體土地所有權(quán)權(quán)能剖析　　四、結(jié)論　土地調(diào)整、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的癥結(jié)及其破解之道／韓清懷郭繼　　一、引言　　二、土地調(diào)整　　三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)　　四、結(jié)語(yǔ)　現(xiàn)階段農(nóng)村土地征收若干問(wèn)題研究／路斐　　一、農(nóng)地征收問(wèn)題的癥結(jié)　　二、農(nóng)地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定　　三、農(nóng)地征收中的公共利益　　四、農(nóng)地征收中的公權(quán)力　　五、農(nóng)地征收糾紛的救濟(jì)　　六、農(nóng)村土地保障體系的完善　　七、結(jié)語(yǔ)　農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)條件下農(nóng)地權(quán)利救濟(jì)制度研究／倫海波　　一、概述　……下篇：調(diào)研報(bào)告附錄后記

章節(jié)摘錄

　　背景與問(wèn)題：農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)情況考察　　一、研究背景　　自2003年以來(lái)，農(nóng)業(yè)稅減免政策在全國(guó)各地逐步實(shí)施，在2004年逐漸推向高潮，全國(guó)有8個(gè)省市區(qū)基本上取消了農(nóng)業(yè)稅，全國(guó)大多數(shù)省農(nóng)業(yè)稅率一般都減到5％以下了，農(nóng)民種地的負(fù)擔(dān)相對(duì)2000年減少了70％。這項(xiàng)政策的推出是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要決策，是各種社會(huì)條件共同促成的產(chǎn)物，意義極為深遠(yuǎn)，有必要從更為宏大的社會(huì)背景出發(fā)加以解讀?！　↑h中央、國(guó)務(wù)院多年來(lái)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，從民生、人權(quán)的高度重視農(nóng)民的生存和發(fā)展，并把增加農(nóng)民收入作為各項(xiàng)工作任務(wù)的重中之重。所謂收入的增加無(wú)外乎兩種途徑：增加收入和減輕負(fù)擔(dān)。對(duì)于前者，中央出臺(tái)了一系列惠民政策，制定了各項(xiàng)措施，如糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度保證價(jià)格穩(wěn)定，通過(guò)提高糧價(jià)直接增加農(nóng)民收入，給予農(nóng)民各種補(bǔ)貼，如良種補(bǔ)貼、種田補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加；與此同時(shí)，為鞏固已有成果，保證收入絕對(duì)、有效的增加，中央采取各種措施嚴(yán)厲禁止了各項(xiàng)攤派，大力減輕農(nóng)民的稅賦負(fù)擔(dān)。而“三提五統(tǒng)”等均已取消，農(nóng)業(yè)稅的減免也成為學(xué)界的共識(shí)，可謂水到渠成。 　　……

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