后農業(yè)稅時代農地法制運行實證研究

內容概要

農地權利運行體系的建構，有更深層次的意義：農民“從身份到契約”之自由的實現(xiàn)。筆者認為，有效、務實的農地流轉模式的確認，還標榜著農民“從身份到契約”的革命。這就是指通過農地流轉模式的構建，從法律上解放農民，使農民從“生而為農”的身份烙印中走出來，擺脫土地對農民的天然束縛，改善農民終其一生對土地的依賴狀況，還農民自由之身，使“農民”一詞從身份之標志轉換為職業(yè)之表征，從而真正實現(xiàn)農民“從身份到契約”的轉換。當前中國社會城鄉(xiāng)二元結構下，城里人和鄉(xiāng)下人之間的不平等性以及廣大農民社會地位卑微的現(xiàn)狀都提出了農民身份改變的命題。而農民“從身份到契約”的轉變之實現(xiàn)，取決于農地法律制度的革新，只有農地得以盤活、農民可以根據市場規(guī)則自由處分自己的土地上權利的時候，才意味著農民以財產的自由獲得了身份的自由。法治箴言“無財產即無人格”的深層涵義于此得以彰顯。因此，現(xiàn)階段中國“三農”觀念是從“讓利于民”轉變?yōu)椤斑€權于民”的時候了。

書籍目錄

走在鄉(xiāng)間的小路上（代前言）——漫談我國農村土地法律制度之“四面墻”／陳小君上篇：專題研究　背景與問題：農業(yè)稅減免、農產品漲價情況考察——以對農地承包與福利制度的新挑戰(zhàn)為中心／陳小君耿卓　　一、研究背景　　二、現(xiàn)行農村土地承包與福利制度影響因素之一：農業(yè)稅減免政策及其分析　　三、現(xiàn)行農村土地承包與福利制度影響因素之二：農產品漲價狀況及其分析　　四、新形勢下的新挑戰(zhàn)：以對農村土地承包與福利制度的沖擊為中心　　五、結論：正視政策和市場因素變動對農村土地法律制度帶來的挑戰(zhàn)　集體土地所有權制度研究：從實證到理論／高飛　　一、集體土地所有權的法律性質辨析　　二、集體土地所有權主體制度探析　　三、集體土地所有權權能剖析　　四、結論　土地調整、土地承包經營權流轉的癥結及其破解之道／韓清懷郭繼　　一、引言　　二、土地調整　　三、土地承包經營權的流轉　　四、結語　現(xiàn)階段農村土地征收若干問題研究／路斐　　一、農地征收問題的癥結　　二、農地征收補償標準的確定　　三、農地征收中的公共利益　　四、農地征收中的公權力　　五、農地征收糾紛的救濟　　六、農村土地保障體系的完善　　七、結語　農業(yè)稅減免、農產品漲價條件下農地權利救濟制度研究／倫海波　　一、概述　……下篇：調研報告附錄后記

章節(jié)摘錄

　　背景與問題：農業(yè)稅減免、農產品漲價情況考察　　一、研究背景　　自2003年以來，農業(yè)稅減免政策在全國各地逐步實施，在2004年逐漸推向高潮，全國有8個省市區(qū)基本上取消了農業(yè)稅，全國大多數(shù)省農業(yè)稅率一般都減到5％以下了，農民種地的負擔相對2000年減少了70％。這項政策的推出是黨中央、國務院的一項重要決策，是各種社會條件共同促成的產物，意義極為深遠，有必要從更為宏大的社會背景出發(fā)加以解讀?！　↑h中央、國務院多年來高度重視“三農”問題的解決，從民生、人權的高度重視農民的生存和發(fā)展，并把增加農民收入作為各項工作任務的重中之重。所謂收入的增加無外乎兩種途徑：增加收入和減輕負擔。對于前者，中央出臺了一系列惠民政策，制定了各項措施，如糧食保護價收購制度保證價格穩(wěn)定，通過提高糧價直接增加農民收入，給予農民各種補貼，如良種補貼、種田補貼、農機補貼，有力地促進了農民收入的增加；與此同時，為鞏固已有成果，保證收入絕對、有效的增加，中央采取各種措施嚴厲禁止了各項攤派，大力減輕農民的稅賦負擔。而“三提五統(tǒng)”等均已取消，農業(yè)稅的減免也成為學界的共識，可謂水到渠成。 　　……

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