增強(qiáng)利用外資與挑戰(zhàn)被外資利用

內(nèi)容概要

《增強(qiáng)利用外資與挑戰(zhàn)被外資利用》是一部嘗試對(duì)當(dāng)代國際國內(nèi)金融改革和發(fā)展中所面臨的一些亟待回答和解決的重大理論和實(shí)踐難題進(jìn)行開拓性探索的學(xué)術(shù)著作。全書面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化條件下國際資本發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，運(yùn)用馬克思主義的基本理論和萬法，在廣泛借鑒和吸收國內(nèi)外學(xué)術(shù)界已有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，站在理論和實(shí)踐的前沿，求真唯實(shí)、敢于開拓創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)前我國外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的亟待回答和解決的前沿問題進(jìn)行了廣泛深入的探討和研究。需要指出，外資存在多種形式，通常包括外國直接投資(FDI)、證券投資(FPI)、銀行私人信貸、官方援助及雙邊與多邊轉(zhuǎn)移支付。我國利用外資的主要形式是直接投資，占到90％以上。而證券投資在全球資本跨境流動(dòng)中占有非常大的比重，發(fā)達(dá)國家主要以證券投資為利用外資的形式。確切地說，中國是吸引外國直接投資最多的國家之一，但不是利用外資最多的國家，世界上許多國家利用外資的規(guī)模都超過中國。在不作特別說明的情況下，《增強(qiáng)利用外資與挑戰(zhàn)被外資利用》’中的外資指的是外國直接投資。另外，《增強(qiáng)利用外資與挑戰(zhàn)被外資利用》在引用前人已有的研究成果時(shí)，只將作者和文獻(xiàn)的年份放在括號(hào)中標(biāo)明，其具體著作的名稱和出版單位詳見參考文獻(xiàn)。 
第一章：關(guān)于利用外資的爭議。我國利用外資的規(guī)模是否過大？外資是否對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅？外資是否引發(fā)金融危機(jī)？外資是否利用內(nèi)資？本章對(duì)這些爭論的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了探討，回顧了外資進(jìn)入中國的歷史軌跡，并對(duì)外資的流向作了預(yù)測，指出中國作為一個(gè)發(fā)展中大國有必要也必須把握國際資本流動(dòng)的一般規(guī)律；我國吸引外資的規(guī)模不是太大了，而是還不夠，我們利用外資的策略首先是鼓勵(lì)，其次是規(guī)范。 
第二章：外資入駐中國的原因探析。外資為何流入中國？雖然我國政府為吸引外資制定了優(yōu)惠的政策，但可以肯定的是外資若非出于自身需要，不會(huì)因?yàn)橹袊膬?yōu)惠政策流入。本章的分析認(rèn)為，追求高額利潤是跨國企業(yè)對(duì)外直接投資最根本的決定性因素，而我國廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、廣闊的市場、弱規(guī)制政策等是吸引外資的強(qiáng)大動(dòng)力。 
第三章：中國外資政策評(píng)估。本章對(duì)我國政府自1979年起逐步建立的以產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策、稅收政策、金融政策等為主體的外商投資法規(guī)政策體系進(jìn)行了評(píng)估，按照政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這套體系存在的法規(guī)政策體系不完善，透明度不高，系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏可操作性，法規(guī)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性不高等問題進(jìn)行了分析，指出FDI法規(guī)政策制定中應(yīng)注重其功能定位、目標(biāo)定位、政策導(dǎo)向、政策內(nèi)容的確定等問題。 
第四章：中國外資管理體制改革研究。本章對(duì)當(dāng)前的外商投資體制加以梳理，采用拓?fù)淅碚搹闹萍s度、重要度、冗余度和溝通度四個(gè)方面評(píng)價(jià)外商投資體制組織結(jié)構(gòu)合理度。提出中國應(yīng)該設(shè)立一個(gè)專門的組織機(jī)構(gòu)部門能全面負(fù)責(zé)對(duì)跨國公司外國直接投資的政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督管理，應(yīng)用組織結(jié)構(gòu)理論，給出一個(gè)實(shí)施FDI獨(dú)立規(guī)制的虛擬規(guī)制聯(lián)盟模式設(shè)計(jì)框架。 
第五章：外資促進(jìn)中國資本形成研究。本章的實(shí)證分析表明，外商直接投資對(duì)國內(nèi)資本形成從長期來說有穩(wěn)定的因果關(guān)系，外商直接投資每增加1個(gè)百分點(diǎn)，就可使全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增加0．22037個(gè)百分點(diǎn)。從規(guī)模上說，我國吸引外資的規(guī)模不是太大了，而是還不夠；從外資進(jìn)入的結(jié)構(gòu)上分析，F(xiàn)DI在第一、三產(chǎn)業(yè)的投入在大多數(shù)年份表現(xiàn)出絕對(duì)的非適度傾斜，說明我國目前的外資政策在引導(dǎo)外資的產(chǎn)業(yè)投向上表現(xiàn)不力。 
第六章：外資提升中國勞動(dòng)力就業(yè)研究。本章利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的因果關(guān)系與協(xié)整關(guān)系探討了外資對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)和勞動(dòng)力素質(zhì)的長期和短期影響。結(jié)果表明，外資在短期內(nèi)確能提高我國的就業(yè)，但長期分析表明FDI對(duì)我國就業(yè)的提升作用不明顯。在進(jìn)行深入的原因剖析之后提出了內(nèi)資企業(yè)傾斜政策和加大技術(shù)教育投入等政策建議。 
第七章：外資推動(dòng)中國技術(shù)創(chuàng)新研究。本章的實(shí)證分析表明，我國企業(yè)研究和創(chuàng)新能力的進(jìn)步吸引了更多FDI，而 FDI不是我國企業(yè)研究和創(chuàng)新能力提高的原因。本章指出，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和支持，鼓勵(lì)跨國公司在我國設(shè)立 R&D機(jī)構(gòu)和研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)是加強(qiáng)我國引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，提高自主創(chuàng)新能力的有效措施。 
第八章：外資調(diào)整優(yōu)化中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究。結(jié)合外資的產(chǎn)業(yè)分布狀況及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，本章分析了外資對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，指出FDI在帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，也加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，阻礙了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)。正確引導(dǎo)外資的流向是解決問題的關(guān)鍵所在。 
第九章：外資推進(jìn)中國環(huán)境保護(hù)研究。本章認(rèn)為，外資對(duì)中國環(huán)境的影響表現(xiàn)為雙重作用：一方面，外資企業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)和設(shè)備特別是環(huán)境友好技術(shù)能夠大大促進(jìn)國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)；另一方面，由于國內(nèi)外不同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，外資企業(yè)將部分污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，對(duì)中國環(huán)保的發(fā)展有一定消極作用。為了在利用外資的同時(shí)加強(qiáng)我國的環(huán)境保護(hù)，就要協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 
第十章：外資推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究?；诳茖W(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)利用外資理論，本章提出了外資貢獻(xiàn)綜合評(píng)價(jià)分析框架，界定了FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的作用效應(yīng)和綜合效應(yīng)及計(jì)算方法，以此定量計(jì)算和分析了中國1986～2005年外資經(jīng)濟(jì)對(duì)三大系統(tǒng)發(fā)展的貢獻(xiàn)和綜合貢獻(xiàn)的動(dòng)態(tài)變化。研究結(jié)果顯示：我國在1986～2005年期間 
FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)出階段性特征；外商直接投資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的正效應(yīng)；盡管外資企業(yè)排放的污染物占中國污染總量的份額還不是很大，但外資進(jìn)入對(duì)中國環(huán)境惡化的影響正迅速顯現(xiàn)；由于我國外資企業(yè)區(qū)域分布的不均衡發(fā)展，加劇了我國地區(qū)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的偏差，帶來了社會(huì)發(fā)展的非均衡性影響。

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