行政法史論叢

前言

中華民族具有悠久的學(xué)術(shù)文化傳統(tǒng)，兩千年前儒家經(jīng)典《大學(xué)》即倡言“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”。其意即蘊(yùn)涵著彰揚(yáng)學(xué)術(shù)、探索真理。而《中庸》論道：“博學(xué)之、慎思之、審問(wèn)之、明辨之、篤行之”，則闡釋了學(xué)術(shù)研究的治學(xué)精神以及達(dá)到真實(shí)無(wú)妄境界的必由之路。因此，從對(duì)世界歷史進(jìn)程的審視與洞察來(lái)看，社會(huì)發(fā)展、科學(xué)昌明、思想進(jìn)步，從來(lái)都離不開(kāi)學(xué)術(shù)科研力量與成就的滋養(yǎng)與推動(dòng)。大學(xué)是國(guó)家與社會(huì)發(fā)展中一個(gè)不可或缺的重要力量，而科學(xué)研究的水平則又體現(xiàn)了大學(xué)的辦學(xué)水平和綜合實(shí)力，是一所現(xiàn)代大學(xué)的重要標(biāo)志。因此，一個(gè)大學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍，不僅在很大程度上影響和弓l導(dǎo)著學(xué)校的科研狀態(tài)，而且滲透和浸潤(rùn)著這個(gè)大學(xué)追求真理的精神信念。這正如英國(guó)教育思想家紐曼所言，大學(xué)是一切知識(shí)和科學(xué)、事實(shí)和原理、探索與發(fā)現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)與思索的高級(jí)力量，它態(tài)度自由中立，傳授普遍知識(shí)，描繪理智疆域，但絕不屈服于任何一方。大學(xué)的使命應(yīng)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)；高等教育發(fā)展的核心是學(xué)術(shù)和人才。因此，大學(xué)應(yīng)成為理論創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的重要基地，在國(guó)家創(chuàng)新體系中應(yīng)具有十分重要的地位和意義。上海政法學(xué)院是一所正在迅速興起的大學(xué)，學(xué)院注重內(nèi)涵建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)已有法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)。學(xué)院以“刻苦、求實(shí)、開(kāi)拓、創(chuàng)新”為校訓(xùn)，這既是學(xué)校辦學(xué)理念的集中體現(xiàn)，也是上政學(xué)術(shù)精神的象征。這一校訓(xùn)，不僅大力倡導(dǎo)復(fù)合型人才培養(yǎng)，注重充分發(fā)揮個(gè)性特色與自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提供自由選擇學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力使學(xué)子們于學(xué)業(yè)感悟中啟迪思想、升華精神、與時(shí)俱進(jìn)，而且積極提倡拓展學(xué)術(shù)創(chuàng)新空間，注重交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的研究，致力于對(duì)富有挑戰(zhàn)性的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)問(wèn)題的思考與批判，探求科學(xué)與人文的交融與整合。

內(nèi)容概要

《上海政法學(xué)院學(xué)術(shù)文庫(kù)·行政法學(xué)叢書(shū)·行政法史論叢》是“上海市重點(diǎn)學(xué)科（行政法）”階段性理論成果，也是重點(diǎn)學(xué)科所凝練的學(xué)科方向的具體落實(shí)。行政法史是研究行政法制度和思想等相關(guān)范疇發(fā)生和發(fā)展規(guī)律的學(xué)科，其既是行政法學(xué)的重要組成部分，也是歷史學(xué)的一個(gè)分支。行政法史研究不是一般歷史材料和事實(shí)簡(jiǎn)單的堆砌，而是試圖通過(guò)歷史研究的方法得出合乎邏輯的結(jié)論和以資借鑒的學(xué)術(shù)論點(diǎn)。著名法學(xué)家薩維尼在《論立法與法學(xué)的當(dāng)代使命》中指出：“法學(xué)家必當(dāng)具備兩種不可或缺之素養(yǎng)，此即歷史素養(yǎng)，以確鑿把握每一時(shí)代與每一法律形式的特征；系統(tǒng)眼光，在與事物整體的緊密聯(lián)系與合作中，即是說(shuō)，僅在其真實(shí)而自然的關(guān)系中，省察每一概念和規(guī)則?！倍谖覈?guó)行政法學(xué)界，從史的角度對(duì)行政法學(xué)學(xué)科進(jìn)行的系統(tǒng)研究相對(duì)薄弱，表現(xiàn)在：其一，行政法史學(xué)科研究范疇相對(duì)模糊；其二，行政法史學(xué)科研究方法相對(duì)落后；其三，行政法史學(xué)科研究體系尚未確立；其四，行政法學(xué)與歷史學(xué)學(xué)術(shù)融合尚未起步。

作者簡(jiǎn)介

關(guān)保英，男，1961年生。1983年6月畢業(yè)于西北政法學(xué)院法律系?，F(xiàn)為上海政法學(xué)院副院長(zhǎng)、法律系系主，教授、博士研究生導(dǎo)師，憲法與行政法專(zhuān)業(yè)碩士研究生導(dǎo)師組組長(zhǎng)，華東師范大學(xué)法律顧問(wèn)。民建中央法制委員會(huì)委員、民建上海市政策委員會(huì)副主任，中國(guó)行政法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，上海市立法研究所客座研究員，上海市工商學(xué)會(huì)理事，湖北省第八屆人大常委會(huì)立法顧問(wèn)，湖北省監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，廣州市司法行政專(zhuān)家咨詢(xún)員，山東工商大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院客座教授。1998年下半年作為訪問(wèn)學(xué)者先后訪問(wèn)了德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等西歐國(guó)家的5所著名學(xué)府和海牙國(guó)際法院。1993年9月加入中國(guó)民主建國(guó)會(huì)。

書(shū)籍目錄

論我國(guó)當(dāng)代行政法學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)漢唐地方行政法律制度史研究述略從《叫魂》解析濫權(quán)之制度空間——兼談中國(guó)古代之監(jiān)察制度清末上海地方自治性質(zhì)我國(guó)古代行政監(jiān)察制度及其對(duì)現(xiàn)實(shí)的啟示研究宋代科舉選官制度探微明代監(jiān)察制度初探中國(guó)法制史的若干問(wèn)題中國(guó)古代行政應(yīng)急制度的回顧與鏡鑒老子無(wú)為治世思想的行政法解讀秦朝的行政管理體制立法述論行政聽(tīng)證制度史行政處罰設(shè)定權(quán)發(fā)展研究行政立法制度演變史若干問(wèn)題研究公務(wù)員職位分類(lèi)的探究行政程序立法發(fā)展比較研究及展望中西行政法律制度的比較——一個(gè)歷史文化背景的分析論行政程序立法的歷史沿革行政成文法淵源史淺論回應(yīng)于拓展行政公平義務(wù)的一種需要——英國(guó)法上合法預(yù)期原則與判例的演進(jìn)俄羅斯行政訴訟歷史軌跡透視法國(guó)地方分權(quán)制度的變遷——從法國(guó)大革命到2003年修憲美國(guó)保障措施立法的歷史溯源及發(fā)展社會(huì)保障權(quán)及其實(shí)現(xiàn)路徑分析

章節(jié)摘錄

論我國(guó)當(dāng)代行政法學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)行政法學(xué)與行政法治既可以被視為一個(gè)事物的兩個(gè)方面，具有邏輯上的不可割裂性，又可以作為兩個(gè)不同的事物進(jìn)行獨(dú)立研究。我國(guó)行政法學(xué)界在這兩個(gè)問(wèn)題的處理上似乎更傾向于前者，而忽視了行政法學(xué)與行政法治各自相對(duì)獨(dú)立的屬性。從某種意義上講，這是導(dǎo)致我國(guó)行政法學(xué)體系科學(xué)屬性相對(duì)較弱的一個(gè)外在原因。正是基于這樣的狀況，筆者撰就本文，試以行政法學(xué)作為相對(duì)獨(dú)立的事物為研究起點(diǎn)，以揭示我國(guó)當(dāng)代行政法學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)。一、我國(guó)當(dāng)代行政法學(xué)的界定所謂當(dāng)代行政法學(xué)是指以當(dāng)前這個(gè)時(shí)代行政權(quán)行使的行為規(guī)則為研究對(duì)象并形成學(xué)科體系的行政法學(xué)。當(dāng)代行政法學(xué)的關(guān)鍵詞無(wú)疑是“當(dāng)代”與“行政法學(xué)”，只有對(duì)“當(dāng)代”與“行政法學(xué)”這兩個(gè)詞的內(nèi)涵作出科學(xué)確定，才能揭示當(dāng)代行政法學(xué)的基本概念。梅因指出：“真的，也許除了孟德斯鳩外，在所有這些純理論中，的確都有一個(gè)可以指責(zé)的顯著遺漏。在這些純理論中，都忽視了在它們出現(xiàn)的特定時(shí)間以前很是遙遠(yuǎn)的時(shí)代中，法律在實(shí)際上究竟是怎樣的。”在筆者看來(lái)，“當(dāng)代”是一個(gè)歷史概念，是在歷史發(fā)展的過(guò)程中確定其空間的。在不同的研究領(lǐng)域和不同的學(xué)科中，甚或在不同的社會(huì)場(chǎng)域中，“當(dāng)代”的空間覆蓋是有所不同的。由于法與國(guó)家、政權(quán)、政權(quán)行使的方式有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因此，研究法的學(xué)科的當(dāng)代性之確定，亦必然受制于一定的國(guó)家、一定的政權(quán)、一定的政權(quán)行使方式。我們對(duì)行政法學(xué)當(dāng)代性的確定亦必須從上列若干元素出發(fā)，這是我們對(duì)當(dāng)代行政法學(xué)第一個(gè)關(guān)鍵詞的說(shuō)明；“行政法學(xué)”是一個(gè)具有科學(xué)內(nèi)涵的范疇概念，對(duì)行政法治狀態(tài)的個(gè)別研究、對(duì)行政法規(guī)則形成的研究等雖為一種推理和思考，但由于其尚未形成一個(gè)研究范疇，進(jìn)而成為一個(gè)研究對(duì)象，因而還不能被歸入“行政法學(xué)”之中。進(jìn)一步講，我們所界定的行政法學(xué)是一個(gè)能夠成為相對(duì)獨(dú)立研究對(duì)象和研究體系的學(xué)科，此一關(guān)鍵詞的厘清是十分重要的，因?yàn)樗鼪Q定著行政法學(xué)的品位、決定著行政法學(xué)的內(nèi)在規(guī)定性。這是我們對(duì)當(dāng)代行政法學(xué)第二個(gè)關(guān)鍵詞的說(shuō)明。從上列兩個(gè)關(guān)鍵詞的解釋我們可以用四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)界定我國(guó)的當(dāng)代行政法學(xué)。

編輯推薦

《上海政法學(xué)院學(xué)術(shù)文庫(kù)·行政法學(xué)叢書(shū)·行政法史論叢》由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版。

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