中國行政法學20年研究報告

內(nèi)容概要

1985年8月16日，中國法學會行政法研究會第一屆年會在江蘇常州舉行．標志著十國行政法學者共同推進中國行政法學研究和行政法治事業(yè)的新起點。歲月匆匆，倏忽已過20年。這20年中，中國行政法治建設(shè)和行政法學研究取得了公認的令人矚目的長足進展．為總結(jié)、回顧行政法的發(fā)展歷程，記錄行政法學界的奮進足跡，燭見行政法學人的行政法治理想和情懷，展示行政法學研究成果，研究會決定編輯《中國行政法二十年》叢書。叢書由《法治的腳步聲——中國行政法發(fā)展大事記(1978 2004)》、《中國行政法學人傳記》、《行政法圖書和論文索引總匯(1978-2004)》、《行政法學博士、碩士學位論文目錄索引[1983—2004)》、《中國行政法學研究問題綜述》和《中國重穴行政案件選》等共六大部分組成。從事件、人物、著作、觀點、案例等各個方面。全方位、多角度呈現(xiàn)出中國行政法事業(yè)前進的步伐和面貌。     應該說明的是，由于本叢書是以行政法學研究會成立20周年為契機組織編寫的，故叢書取名為《中國行政法二十年》，但行政法各方面的發(fā)展顯然不能以1985年為起點。最重要的應該是1978年的十一屆三中全會，為體現(xiàn)歷史發(fā)展的整體全貌．叢書各部分搜集的起點大都是1978年，也有一些則以實際發(fā)生時間為起點。編輯這套叢書時，深感我們在資料的保存和整理方面的’吏不足。20年，在歷史的長河中，只是短暫一瞬，但對于具體的人和事而言．卻是整整七千多個日日夜夜，世事紛繁，人事變遷，很多資料沒有保存，或已經(jīng)散失而難以找到,即使是一些經(jīng)歷了這20年行政法發(fā)展全過程的人，也常常提供不7詳盡的信息和資料、但是，歷史是連續(xù)的，開創(chuàng)源于積累，法治建設(shè)要在原有基礎(chǔ)上開拓前進，學術(shù)研究更植根于、依賴于前人的成果，只有這樣，才會有歷史的厚度，才可能產(chǎn)出更廣更深的創(chuàng)新編輯這套叢書的王要目的，就是赴紀念行政法學會成立20周年之際，群策群力，把分散的或不易找到或不成系統(tǒng)的信息資料加以搜集整理，為未來新的行政法治建設(shè)和學術(shù)研究提供豐富的營養(yǎng)和扎實的基礎(chǔ)。

書籍目錄

總序言 中國行政法學研究問題綜述 　序言 　編寫說明 　第一章 行政法概論 　第二章 行政法法源及效力位階 　第三章 行政法學的理論體系與歷史發(fā)展 　第四章 行政法理論基礎(chǔ) 　第五章 行政法基本原則 　第六章 行政主體與行政組織理論 　第七章 行政公務(wù)人員 　第八章 行政相對人 　第九章 行政行為概淪 　第十章 行政立法 　第十一章 行政執(zhí)法行為 　第十二章 行政程序法基礎(chǔ)理論 　第十三章 行政違法與行政責仟 　第十四章 行政復議淪 　第十五章 行政訴淤的基礎(chǔ)理論 　第十六章 行政訴訟的目的 　第十七章 行政訴訟類型 　第十八章 行政訴訟范圍 　第十八章　行政訴訟范圍　第十九章  行政訴訟審判體制論　第二十章　行政訴訟參加人　第二十一章　行政訴訟證據(jù)論　第二十二章　行政訴訟審理規(guī)則與程序論　第二十三章　行政判例問題研究　第二十四章　行政訴訟的判決與審理標準　第二十五章　行政訴訟執(zhí)行　第二十六章　國家賠償法的基本理論　第二十七章　國家賠償?shù)臍w責原則　第二十八章　國家賠償責任的構(gòu)成要件　第二十九章　國家賠償責任的主體、范圍　第三十章　行政賠償責任　第三十一章　司法賠償責任　第三十二章　公有公共設(shè)施致害的國家賠償責任　第三十三章　國家賠償責任的實務(wù)　第三十四章　國家補償中國行政法學人傳記　編寫說明　目錄

章節(jié)摘錄

中國行政法學研究問題綜述 第二章 行政法法源及效力位階第二節(jié) 行政法的成文法源成文法源指由國家機關(guān)制定或者批準、以成文方式表達的法律規(guī)范性文件。如果在這種非常寬泛的意義上理解，它將包括：憲法，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，經(jīng)濟特區(qū)的法規(guī)和規(guī)章，行政規(guī)章，國際條約、公約以及協(xié)定，法律解釋。從成文意義上說的，這些行政法的成文淵源形式其實是根據(jù)制定主體、效力層次及制定程序的差別而作區(qū)分的。一、我國行政法成文法源構(gòu)成1．憲法。我國現(xiàn)行的憲法是1982年12月4日經(jīng)五屆人大五次會議制定的，此后分別于1988年、1993年、1999年、2004年經(jīng)過4次修改。憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力，是各項立法的依據(jù)。憲法所包含的行政法律規(guī)范通常是原則性很強，涉及行政權(quán)力的取得、行使及對其監(jiān)督的根本性問題的規(guī)定。具有行政法意義的憲法規(guī)范通常是：（1）國家行政權(quán)力的來源和行使權(quán)力的基本原則。如行政機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)成并向其負責的人民代表大會制度，行政機關(guān)實行民主集中制原則等。（2）行政機關(guān)在國家機構(gòu)中的法律地位和行政體制。如憲法關(guān)于地方各級人民政府既是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，又是地方各級國家行政機關(guān)的規(guī)定，就是行政體制的規(guī)定。（3）行政組織及權(quán)限。憲法規(guī)定了國務(wù)院和地方各級人民政府的設(shè)立程序、職責權(quán)限等制度。（4）公民權(quán)利與行政權(quán)力的關(guān)系及處理原則。憲法的規(guī)定，是行政法最根本的淵源，也是行政活動最基本依據(jù)。2．法律。法律是指全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定的基本法律和法律。法律中涉及行政權(quán)力的取得、行使及對其加以監(jiān)督補救的規(guī)范均為行政法律規(guī)范。這些法律不僅規(guī)定了行政權(quán)力的范圍、行使界限、程序，而且規(guī)定了對行政權(quán)力的監(jiān)督、對受害人的補救等內(nèi)容。它們都是行政法最重要的淵源。法律作為行政法的淵源，具有較高的效力等級，是其他淵源的基本依據(jù)，其他形式的法律規(guī)范一般都具有執(zhí)行性和從屬性，是法律的具體化，不得與法律相抵觸。法律中關(guān)于行政法的內(nèi)容大致可以分為：（1）關(guān)于行政權(quán)力的設(shè)定及權(quán)限范圍方面的法律。例如，《國務(wù)院組織法》、《地方人民代表大會和地方人民政府組織法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)管理法》以及難以計數(shù)的各個部門法均規(guī)定了行政機關(guān)的設(shè)立、行使的權(quán)力以及權(quán)限等內(nèi)容。（2）關(guān)于行政權(quán)力行使及運用方面的法律。例如，《行政處罰法》、《稅收征收管理法》、《治安管理處罰條例》、《立法法》等法律重點強調(diào)行政權(quán)力行使的規(guī)則，規(guī)定了行政主體行使權(quán)力的程序、方式及其他規(guī)則，是規(guī)范行政權(quán)力及運用的重要依據(jù)。

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《中國行政法學二十年研究報告》由中國政法大學出版社出版。

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