保障司法公正 服務(wù)和諧社會(huì)-進(jìn)一步推動(dòng)司法鑒定體制改革與發(fā)展

前言

一直以來，司法行政機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見精神和全國人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（本書以下簡稱《決定》），認(rèn)真履行司法鑒定管理職能，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)?！稕Q定》施行一年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持、密切配合和共同努力下，司法鑒定體制改革和管理工作取得了初步成效。黨的十六屆六中全會(huì)，是我們黨在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面把握我國發(fā)展的階段性特征，深刻分析影響我國社會(huì)和諧的突出矛盾，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。全國司法行政機(jī)關(guān)一定要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，擺上重要日程，精心組織，周密安排，切實(shí)把全會(huì)精神傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、落實(shí)好，使全系統(tǒng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，把思想認(rèn)識切實(shí)統(tǒng)一到十六屆六中全會(huì)精神上來，以學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)為動(dòng)力，大力推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要以良好的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、有力的法律保障。

內(nèi)容概要

本文集分為三部分：第一部分管理體制改革，主要內(nèi)容是我國司法鑒定管理體制方面存在問題的探索與爭鳴；第二部分鑒定制度改革，主要內(nèi)容是當(dāng)前迫切需要完善的鑒定人出庭制度鑒定權(quán)及啟動(dòng)制度、鑒定援助制度和鑒定管理制度的探討與研究；第三部分訴訟制度、程序制度改革。

書籍目錄

扎實(shí)做好司法鑒定管理工作 努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)（代序）司法鑒定要為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保障和服務(wù)一、管理體制改革　1.進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定管理 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法鑒定體制改革　2.司法鑒定管理體制改革中應(yīng)當(dāng)注意的問題　3.分析與展望——評正在進(jìn)行的司法鑒定管理體制改革　4.對我國司法鑒定管理立法的若干思考——兼對全國人大常委會(huì)《決定》的解讀　5.對《決定》中幾個(gè)有爭議問題的思考　6，從司法行政管理的角度看貫徹《決定》亟待解決的五方面問題　7.我國司法鑒定管理體制改革探析　8.試論我國司法鑒定制度的改革與立法完善　9.透析司法鑒定新《決定》　10.試論“司法鑒定”概念——圍繞全國人大常委會(huì)《決定》解讀司法鑒定概念　11.把握科技時(shí)代司法改革規(guī)律 促進(jìn)司法鑒定事業(yè)全面進(jìn)步　12.司法鑒定制度改革應(yīng)走創(chuàng)新之路　13.淺析全國人大常委會(huì)《決定》的立法缺憾　14.關(guān)于《決定》中存在的爭議與建議　15.論司法鑒定體制的完善　16.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動(dòng)司法鑒定管理系統(tǒng)工程的基本制度建設(shè)　17.關(guān)于偵查機(jī)關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改革的思考　18.試論我國偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的管理問題　19.關(guān)于按《決定》對偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定人實(shí)施管理問題的思考與建議　20.當(dāng)前司法鑒定體制改革工作中存在的突出問題及對策　21.司法場域的鑒定管理權(quán)爭奪與廝殺——以全國人大常委會(huì)《決定》為中心　22.再論我國司法場域的鑒定管理權(quán)問題——全國人大常委會(huì)《決定》實(shí)施后的展開　23.我國司法鑒定管理體制的改革與完善　24.積極推進(jìn)司法鑒定的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化建設(shè)——2005年司法鑒定體制改革的回顧與展望二、鑒定制度改革　25.淺議司法鑒定的啟動(dòng)權(quán)　26.刑事司法鑒定啟動(dòng)權(quán)和專家委員會(huì)的設(shè)立芻議　27.鑒定申請權(quán)與決定權(quán)配置的重構(gòu)　28.我國司法鑒定啟動(dòng)制度模式的選擇　29.論民事訴訟中司法鑒定程序的啟動(dòng)——以《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第28條為主要分析對象　　……三、訴訟制度，程序制度改革

章節(jié)摘錄

二、進(jìn)一步發(fā)展的新要求和存在的問題（一）新要求黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)和要求，“民主法治”不僅被列為和諧社會(huì)建設(shè)總要求和目標(biāo)任務(wù)的首要內(nèi)容，而且列為構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循的六項(xiàng)原則之一。這標(biāo)志構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)踐的新階段，這表明民主法治建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中占有至關(guān)重要的地位和作用，同時(shí)也對民主法治建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)和更高要求。這要求我們在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必須學(xué)會(huì)并善于把各類政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題納入到民主法治的軌道上來解決，這要求我們盡快建立分工合理，完善配套的多元化的糾紛解決體制，其中一個(gè)很重要的任務(wù)，就是要建立、健全科學(xué)、權(quán)威的證明制度。司法鑒定和司法鑒定制度作為一種法定的司法證明手段、方法和制度，在證據(jù)形式中具有特殊的功能，能在預(yù)防、減少和解決糾紛中起到不可替代的重要的作用。只有當(dāng)社會(huì)建立起了一整套層級有序、分工合理和多元化的糾紛解決體制，才有可能把各種重大復(fù)雜的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為法律問題，在此基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步把符合條件的法律問題轉(zhuǎn)化為技術(shù)問題。充分實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)化，不僅有利于實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義，而且也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)和基礎(chǔ)工作。（二）存在的問題司法鑒定體制改革不僅涉及部門職能調(diào)整、體制改革和制度創(chuàng)新，而且關(guān)系到傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，因此在體制改革和建立過程中，仍然存在著一些不容忽視的問題。從發(fā)展來看，主要是社會(huì)公共鑒定資源不足、配置不合理，各地區(qū)和各專業(yè)之間發(fā)展不平衡等問題；體制上看，主要是統(tǒng)一的司法鑒定管理體制尚未形成，需要各方共同努力完成；從管理上看，有的還存在觀念認(rèn)識未轉(zhuǎn)變、管理機(jī)構(gòu)不健全、管理制度不完善、調(diào)控手段不適應(yīng)、執(zhí)業(yè)監(jiān)管不到位等問題。解決這些問題需要一個(gè)過程，需要在改革和發(fā)展過程中逐步加以解決。

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《保障司法公正服務(wù)和諧社會(huì):進(jìn)一步推動(dòng)司法鑒定體制改革與發(fā)展》由中國政法大學(xué)出版社出版。

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