訴訟費用研究

前言

一般說來，有關訴訟費用的制度在民事訴訟法上并非中心或具有關鍵意義的領域，我國現(xiàn)行民事訴訟法中的有關規(guī)定只有一個條文就是明證。就作為規(guī)范解釋學的民事訴訟法學體系而言，再從比較法的角度來看，也只能說對訴訟費用制度的解釋及研究大都處于學科的邊緣位置，或者說經(jīng)常涉及的是與法社會學等跨學科領域有關的研究。但是在我國民事訴訟法學界，有關訴訟費用的研究狀況卻與其他國家略有不同。訴訟費用往往被認知為與當事人訴權的行使、法院的公信力以及審判制度整體的正當性基礎等基礎性、根本性的原理或價值相關的一個重大問題。事實上，在研究者的投入之厚薄高度不均衡的我國民事訴訟法學領域，有關訴訟費用的研究成果已經(jīng)有了相當?shù)姆e累。甚至與國外訴訟法學界通常視為本學科中心問題之一的如既判力制度等相比，在我國此厚而彼薄的程度都形成了鮮明的對照。這種狀況與我國目前的基本國情和轉型期種種的社會條件息息相關，確實應該說訴訟費用的問題對于我國的訴訟審判制度及司法實踐來講都具有非同小可的意義。本書就是在這樣的背景下既延續(xù)了若干先行研究的思路，自身又有新的突破而形成的一項重要成果。本書主要由理論探索、兩項實證調(diào)研的成果和域外相關制度的考察三個部分構成，但筆者個人認為其中最有新意或最具“突破”性質(zhì)的就是實證調(diào)研的部分，因此以下的討論將圍繞該部分內(nèi)容給以筆者的啟發(fā)來展開。這一部分是本項研究課題的負責人廖永安教授分別與兩位法官合作，以位于兩個經(jīng)濟發(fā)展程度不同區(qū)域的基層法院作為調(diào)查對象而做出的調(diào)研成果。在筆者看來，這兩項調(diào)研成果中第一個很有意思的發(fā)現(xiàn)就是：雖然其中一個法院所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度明顯地高于另一法院的所在地區(qū)，但較發(fā)達地區(qū)的法院與較貧困地區(qū)的法院相比，通過訴訟收費來緩解財政困境的動機與力度卻顯得一點也不弱。當然，前者比起后者來，無論是財政撥款還是訴訟收費的絕對數(shù)額，都要高出許多，僅僅比較資源寬松程度的話，顯然前者的日子還是好過多了。

內(nèi)容概要

本書主要由理論探索、兩項實證調(diào)研的成果和域外相關制度的考察三個部分構成，但筆者個人認為其中最有新意或最具“突破”性質(zhì)的就是實證調(diào)研的部分，因此以下的討論將圍繞該部分內(nèi)容給以筆者的啟發(fā)來展開。這一部分是本項研究課題的負責人廖永安教授分別與兩位法官合作，以位于兩個經(jīng)濟發(fā)展程度不同區(qū)域的基層法院作為調(diào)查對象而做出的調(diào)研成果。　　本書作者所做的有益探討和達到了真正具有新意這種程度的成果，當然遠遠超過上文的列舉。例如關于在行政訴訟和執(zhí)行等領域的法院收費，以前就極少有人論及，而本書不但正面考察了這樣一些長期以來研究積累幾處為空白的課題，還提供具體而翔實的相關數(shù)據(jù)及事例。此外，作為配套的研究，對大陸和英美兩大法系有代表性國家有關訴訟費用的制度所進行的考察及相關法規(guī)的附錄，也可以算本書的特色之一。

作者簡介

廖永安，男，湖南安化人，l990年考入湘潭大學法學院，先后獲得法學學士與碩士學位。1997年6月畢業(yè)并留校任教，2001年考入中國人民大學法學院攻讀博士學位，同年破格晉升為副教授。2004年獲法學博士學位，同年破格晉升為教授并入選湖南省新世紀121人才工程。現(xiàn)為湘潭大學

書籍目錄

第一編　理論探索篇　第一章  民事訴訟費用制度改革研究　第二章　法律費用保險制度研究　第三章  民事法律援助制度研究　第四章　律師收費制度改革研究第二編　實踐調(diào)研篇　第五章　我國民事訴訟費用制度之運行現(xiàn)狀（一）——以一個貧困地區(qū)基層法院為分析個案　第六章　我國訴訟費用制度之運行現(xiàn)狀（二）——以中部某發(fā)達地區(qū)基層法院為分析個案第三編　域外考察篇　第七章　法國民事訴訟費用制度研究　第八章　德國訴訟費用制度研究　第九章  日本民事訴訟費用制度研究　第十章　韓國訴訟費用制度研究　第十一章　英國訴訟費用制度研究　第十二章　美國訴訟費用制度研究　附錄一：德國法院費用法　附錄二：日本關于民事訴訟費用等的法律　附錄三：韓國法律救助法　附錄四：費用和訴訟費——《美國法典》第28卷第123章　附錄五：人民法院訴訟收費辦法　附錄六：人民法院訴訟收費辦法補充規(guī)定　附錄七：人民法院訴訟費用管理辦法　附錄八：最高人民法院關于對經(jīng)濟確有困難的當事人提供司法救助的規(guī)定　附錄九：法律援助條例　附錄十：律師服務收費管理辦法后記

章節(jié)摘錄

第一編　理論探索篇第一章 民事訴訟費用制度改革研究一、民事訴訟費用制度的歷史發(fā)展在我國，法院就民事案件收費是近代從西方引進的制度。在古代中國，衙門審理案件歷來沒有法定規(guī)費?！斑@不僅因為當時沒有民案、刑案之分，而且因為皇帝和號稱‘為民父母’的官員公然向那些申訴冤屈、吁請公道的庶民收取裁判費會被認為有失體面?！碑斎唬糯袊脑V訟絕非免費的游戲，“衙門大門朝南開，有理無錢莫進來”。民眾批評衙門為金錢左右，是指衙門和官吏索取法外規(guī)費。在清末法制改革前，“我國舊制于一切訴訟費用尚無明文規(guī)定，而吏役暗中索取費用，往往肆意誅求，人民每遇訟事，動輒傾家蕩產(chǎn)”。由于沒有明確規(guī)定，各種法外規(guī)費往往名目繁多。在清代，僅一座小小的州縣衙門，其設立的法外規(guī)費便有：“代書蓋戳有戳記費，告期掛號有掛號費，傳呈有傳呈費，準理而交保請息有和息費，又隔數(shù)目無票，便索出票費，呈詞數(shù)日不批，便索升堂費”，“審訊時有坐堂費，將結時有衙門費”。此外，貪官污吏借機肆意勒索敲詐的狀況便更令人驚目咋舌，難以擺脫。因此，在當時社會里，“報案即須受差役之勒索”似乎已經(jīng)成為一種司空見慣的現(xiàn)象，為了逃避更多的訟費，許多人皆認為“不但命盜案事不易報案，即爭毆細事亦有不便報案也”。事實上，類似這樣沒有名目的開支，其數(shù)額往往是巨大的。于是在經(jīng)歷了重重的盤剝之后，原告者往往遭遇著“在城之銀錢靡費若干，在鄉(xiāng)之田疇荒蕪無算，一訟之累，有假子錢以劑者，有鬻田產(chǎn)猶不能盡償者”。如此名目繁多的費用往往令一般中常之家難以承荷，以及“因構訟而傾家蕩產(chǎn)者”在當時社會中“比比皆是”。

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