訴訟費(fèi)用研究

前言

一般說(shuō)來(lái)，有關(guān)訴訟費(fèi)用的制度在民事訴訟法上并非中心或具有關(guān)鍵意義的領(lǐng)域，我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法中的有關(guān)規(guī)定只有一個(gè)條文就是明證。就作為規(guī)范解釋學(xué)的民事訴訟法學(xué)體系而言，再?gòu)谋容^法的角度來(lái)看，也只能說(shuō)對(duì)訴訟費(fèi)用制度的解釋及研究大都處于學(xué)科的邊緣位置，或者說(shuō)經(jīng)常涉及的是與法社會(huì)學(xué)等跨學(xué)科領(lǐng)域有關(guān)的研究。但是在我國(guó)民事訴訟法學(xué)界，有關(guān)訴訟費(fèi)用的研究狀況卻與其他國(guó)家略有不同。訴訟費(fèi)用往往被認(rèn)知為與當(dāng)事人訴權(quán)的行使、法院的公信力以及審判制度整體的正當(dāng)性基礎(chǔ)等基礎(chǔ)性、根本性的原理或價(jià)值相關(guān)的一個(gè)重大問(wèn)題。事實(shí)上，在研究者的投入之厚薄高度不均衡的我國(guó)民事訴訟法學(xué)領(lǐng)域，有關(guān)訴訟費(fèi)用的研究成果已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)姆e累。甚至與國(guó)外訴訟法學(xué)界通常視為本學(xué)科中心問(wèn)題之一的如既判力制度等相比，在我國(guó)此厚而彼薄的程度都形成了鮮明的對(duì)照。這種狀況與我國(guó)目前的基本國(guó)情和轉(zhuǎn)型期種種的社會(huì)條件息息相關(guān)，確實(shí)應(yīng)該說(shuō)訴訟費(fèi)用的問(wèn)題對(duì)于我國(guó)的訴訟審判制度及司法實(shí)踐來(lái)講都具有非同小可的意義。本書(shū)就是在這樣的背景下既延續(xù)了若干先行研究的思路，自身又有新的突破而形成的一項(xiàng)重要成果。本書(shū)主要由理論探索、兩項(xiàng)實(shí)證調(diào)研的成果和域外相關(guān)制度的考察三個(gè)部分構(gòu)成，但筆者個(gè)人認(rèn)為其中最有新意或最具“突破”性質(zhì)的就是實(shí)證調(diào)研的部分，因此以下的討論將圍繞該部分內(nèi)容給以筆者的啟發(fā)來(lái)展開(kāi)。這一部分是本項(xiàng)研究課題的負(fù)責(zé)人廖永安教授分別與兩位法官合作，以位于兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同區(qū)域的基層法院作為調(diào)查對(duì)象而做出的調(diào)研成果。在筆者看來(lái)，這兩項(xiàng)調(diào)研成果中第一個(gè)很有意思的發(fā)現(xiàn)就是：雖然其中一個(gè)法院所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度明顯地高于另一法院的所在地區(qū)，但較發(fā)達(dá)地區(qū)的法院與較貧困地區(qū)的法院相比，通過(guò)訴訟收費(fèi)來(lái)緩解財(cái)政困境的動(dòng)機(jī)與力度卻顯得一點(diǎn)也不弱。當(dāng)然，前者比起后者來(lái)，無(wú)論是財(cái)政撥款還是訴訟收費(fèi)的絕對(duì)數(shù)額，都要高出許多，僅僅比較資源寬松程度的話，顯然前者的日子還是好過(guò)多了。

內(nèi)容概要

本書(shū)主要由理論探索、兩項(xiàng)實(shí)證調(diào)研的成果和域外相關(guān)制度的考察三個(gè)部分構(gòu)成，但筆者個(gè)人認(rèn)為其中最有新意或最具“突破”性質(zhì)的就是實(shí)證調(diào)研的部分，因此以下的討論將圍繞該部分內(nèi)容給以筆者的啟發(fā)來(lái)展開(kāi)。這一部分是本項(xiàng)研究課題的負(fù)責(zé)人廖永安教授分別與兩位法官合作，以位于兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同區(qū)域的基層法院作為調(diào)查對(duì)象而做出的調(diào)研成果?！　”緯?shū)作者所做的有益探討和達(dá)到了真正具有新意這種程度的成果，當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上文的列舉。例如關(guān)于在行政訴訟和執(zhí)行等領(lǐng)域的法院收費(fèi)，以前就極少有人論及，而本書(shū)不但正面考察了這樣一些長(zhǎng)期以來(lái)研究積累幾處為空白的課題，還提供具體而翔實(shí)的相關(guān)數(shù)據(jù)及事例。此外，作為配套的研究，對(duì)大陸和英美兩大法系有代表性國(guó)家有關(guān)訴訟費(fèi)用的制度所進(jìn)行的考察及相關(guān)法規(guī)的附錄，也可以算本書(shū)的特色之一。

作者簡(jiǎn)介

廖永安，男，湖南安化人，l990年考入湘潭大學(xué)法學(xué)院，先后獲得法學(xué)學(xué)士與碩士學(xué)位。1997年6月畢業(yè)并留校任教，2001年考入中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院攻讀博士學(xué)位，同年破格晉升為副教授。2004年獲法學(xué)博士學(xué)位，同年破格晉升為教授并入選湖南省新世紀(jì)121人才工程?，F(xiàn)為湘潭大學(xué)

書(shū)籍目錄

第一編　理論探索篇　第一章  民事訴訟費(fèi)用制度改革研究　第二章　法律費(fèi)用保險(xiǎn)制度研究　第三章  民事法律援助制度研究　第四章　律師收費(fèi)制度改革研究第二編　實(shí)踐調(diào)研篇　第五章　我國(guó)民事訴訟費(fèi)用制度之運(yùn)行現(xiàn)狀（一）——以一個(gè)貧困地區(qū)基層法院為分析個(gè)案　第六章　我國(guó)訴訟費(fèi)用制度之運(yùn)行現(xiàn)狀（二）——以中部某發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院為分析個(gè)案第三編　域外考察篇　第七章　法國(guó)民事訴訟費(fèi)用制度研究　第八章　德國(guó)訴訟費(fèi)用制度研究　第九章  日本民事訴訟費(fèi)用制度研究　第十章　韓國(guó)訴訟費(fèi)用制度研究　第十一章　英國(guó)訴訟費(fèi)用制度研究　第十二章　美國(guó)訴訟費(fèi)用制度研究　附錄一：德國(guó)法院費(fèi)用法　附錄二：日本關(guān)于民事訴訟費(fèi)用等的法律　附錄三：韓國(guó)法律救助法　附錄四：費(fèi)用和訴訟費(fèi)——《美國(guó)法典》第28卷第123章　附錄五：人民法院訴訟收費(fèi)辦法　附錄六：人民法院訴訟收費(fèi)辦法補(bǔ)充規(guī)定　附錄七：人民法院訴訟費(fèi)用管理辦法　附錄八：最高人民法院關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定　附錄九：法律援助條例　附錄十：律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法后記

章節(jié)摘錄

第一編　理論探索篇第一章 民事訴訟費(fèi)用制度改革研究一、民事訴訟費(fèi)用制度的歷史發(fā)展在我國(guó)，法院就民事案件收費(fèi)是近代從西方引進(jìn)的制度。在古代中國(guó)，衙門(mén)審理案件歷來(lái)沒(méi)有法定規(guī)費(fèi)?！斑@不僅因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有民案、刑案之分，而且因?yàn)榛实酆吞?hào)稱(chēng)‘為民父母’的官員公然向那些申訴冤屈、吁請(qǐng)公道的庶民收取裁判費(fèi)會(huì)被認(rèn)為有失體面?！碑?dāng)然，古代中國(guó)的訴訟絕非免費(fèi)的游戲，“衙門(mén)大門(mén)朝南開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)”。民眾批評(píng)衙門(mén)為金錢(qián)左右，是指衙門(mén)和官吏索取法外規(guī)費(fèi)。在清末法制改革前，“我國(guó)舊制于一切訴訟費(fèi)用尚無(wú)明文規(guī)定，而吏役暗中索取費(fèi)用，往往肆意誅求，人民每遇訟事，動(dòng)輒傾家蕩產(chǎn)”。由于沒(méi)有明確規(guī)定，各種法外規(guī)費(fèi)往往名目繁多。在清代，僅一座小小的州縣衙門(mén)，其設(shè)立的法外規(guī)費(fèi)便有：“代書(shū)蓋戳有戳記費(fèi)，告期掛號(hào)有掛號(hào)費(fèi)，傳呈有傳呈費(fèi)，準(zhǔn)理而交保請(qǐng)息有和息費(fèi)，又隔數(shù)目無(wú)票，便索出票費(fèi)，呈詞數(shù)日不批，便索升堂費(fèi)”，“審訊時(shí)有坐堂費(fèi)，將結(jié)時(shí)有衙門(mén)費(fèi)”。此外，貪官污吏借機(jī)肆意勒索敲詐的狀況便更令人驚目咋舌，難以擺脫。因此，在當(dāng)時(shí)社會(huì)里，“報(bào)案即須受差役之勒索”似乎已經(jīng)成為一種司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象，為了逃避更多的訟費(fèi)，許多人皆認(rèn)為“不但命盜案事不易報(bào)案，即爭(zhēng)毆細(xì)事亦有不便報(bào)案也”。事實(shí)上，類(lèi)似這樣沒(méi)有名目的開(kāi)支，其數(shù)額往往是巨大的。于是在經(jīng)歷了重重的盤(pán)剝之后，原告者往往遭遇著“在城之銀錢(qián)靡費(fèi)若干，在鄉(xiāng)之田疇荒蕪無(wú)算，一訟之累，有假子錢(qián)以劑者，有鬻田產(chǎn)猶不能盡償者”。如此名目繁多的費(fèi)用往往令一般中常之家難以承荷，以及“因構(gòu)訟而傾家蕩產(chǎn)者”在當(dāng)時(shí)社會(huì)中“比比皆是”。

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