比較行政法

內(nèi)容概要

《比較行政法》,美國(guó)人古德諾著,一八九三年出版于美國(guó)紐約，是行政法學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典之作。民國(guó)之初，隨著西學(xué)東漸的浪潮，此書被介紹到國(guó)內(nèi)，成為了引入我國(guó)的第一本外國(guó)行政法著作，對(duì)中國(guó)行政法學(xué)之發(fā)展具有重要的意義。    本書主要針對(duì)初學(xué)行政法的讀者，故言語(yǔ)通俗曉暢，并力圖為進(jìn)一步研究指示途徑。全書共分六編，原版分之為兩卷，前三編為第一卷，標(biāo)題為“組織機(jī)構(gòu)”；后三編為第二卷，標(biāo)題為“法律關(guān)系”。漢譯本不分卷，各編之主要內(nèi)容為：第一編為“分權(quán)論”。在這一部分里作者對(duì)“行政”、“行政法”的基本含義進(jìn)行了界定。第二編為“中央行政論”。此編著力論述行政元首之組織以及元首的行政權(quán)，這包括對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)、法國(guó)的總統(tǒng)，德國(guó)的諸侯與皇帝，英國(guó)國(guó)王，以及各國(guó)政府的參事院（樞密院）、中央諸部行政職權(quán)的探討。第三編為“地方行政論”，這一編里作者對(duì)諸國(guó)地方各級(jí)政府的沿革、行政組織的特征加以介紹，其中對(duì)美國(guó)著墨尤著。第四編為“官吏之法律”，它論述有關(guān)公務(wù)員制度，泛論官吏的選任資格、官吏的權(quán)利義務(wù)等。第五編為“行政部之作”，這一部分里，他通過比較的方法，集中論述了有關(guān)行政部門性質(zhì)的問題。最后一編為“行政部的監(jiān)督”，在首先論述監(jiān)督的必要之后，作者分別就司法的監(jiān)督、民事審判廳、刑事審判廳的監(jiān)督進(jìn)行了分析。

書籍目錄

第一編 分權(quán)論  第一章 行政  第二章 行政法  第三章 分權(quán)之說  第四章 分權(quán)說之除外例  第五章 行政部與他部之關(guān)系  第六章 行政職務(wù)之地方的分配第二編 中央行政論  第一部 行政權(quán)及行政上之元首    第一章 行政權(quán)總說    第二章 美國(guó)行政權(quán)之沿革    第三章 美國(guó)行政元首之組織    第四章 法蘭西之行政權(quán)    第五章 德國(guó)之行政權(quán)    第六章 英國(guó)之行政權(quán)  第二部 參事院    第一章 美國(guó)之參事院    第二章 法蘭西之參事院    第三章 德國(guó)之參事院    第四章 英國(guó)樞密院  第三部 各部長(zhǎng)官    第一章 事務(wù)之分擔(dān)及組織之方法    第二章 各部長(zhǎng)官之任期及官職保有法    第三章 各部長(zhǎng)官之權(quán)力及職務(wù)第三編 地方行政論  第一章 美國(guó)村部地方行政之沿革  第二章 今日美國(guó)之村部地方行政  第三章 美國(guó)市之組織  第四章 美國(guó)地方行政之特質(zhì)  第五章 英國(guó)之地方行政  第六章 法蘭西之地方行政  第七章 普魯士之地方行政第四編 官吏之法律  第一章 官職及官吏  第二章 官吏關(guān)系之成立  第三章 官職之資格  第四章 官吏之權(quán)利  第五章 官吏之職務(wù)  第六章 官吏的關(guān)系之終止第五編 行政部之作用  第一章 行政的作用之方法與其方向之區(qū)別  第二章 國(guó)家意志之發(fā)表  第三章 國(guó)家意志之執(zhí)行  第四章 行政部之社會(huì)的作用第六編 行政部之監(jiān)督  第一部 監(jiān)督之方法    第一章 監(jiān)督之構(gòu)成  第二部 司法的監(jiān)督    第一章 司法的監(jiān)督之分解    第二章 民事審判廳之監(jiān)督    第三章 刑事審判廳之監(jiān)督    第四章 英美之行政審判權(quán)    第五章 高等各審判廳之行政審權(quán)    第六章 法蘭西之行政審判權(quán)    第七章 德意志之行政審判權(quán)    第八章 權(quán)限爭(zhēng)議  第三部 立法的監(jiān)督    第一章 立法的監(jiān)督之沿革    第二章 立法部救濟(jì)濫用特別行政權(quán)之權(quán)力    第三章 對(duì)于財(cái)政之立法的監(jiān)督    第四章 彈劾

章節(jié)摘錄

　　第二款，自罷免權(quán)所生之變化。雖然，因美國(guó)之發(fā)達(dá)，關(guān)于前述大統(tǒng)領(lǐng)權(quán)力之思想，又為之一變。其原因：第一，因憲法上使大統(tǒng)領(lǐng)負(fù)注意于誠(chéng)實(shí)執(zhí)行法律之義務(wù)而生。議院輒解為有因條令以義務(wù)命大統(tǒng)領(lǐng)或與以權(quán)力之權(quán)，遂通過無(wú)數(shù)法律，而大增大統(tǒng)領(lǐng)之位置。以至關(guān)于合眾國(guó)聯(lián)邦政府行政事務(wù)之各種細(xì)目，輒賦與權(quán)力及義務(wù)于大統(tǒng)領(lǐng)在英勒尼格（Inre Neagle）之訴件，謂大統(tǒng)領(lǐng)因有此權(quán)力，其職權(quán)不僅從議院條令之明文而執(zhí)行之，且包含自憲法自然發(fā)生之權(quán)利及義務(wù)。其結(jié)果，大統(tǒng)領(lǐng)得對(duì)于合眾國(guó)之官吏，于其職務(wù)執(zhí)行中保護(hù)之。　　大統(tǒng)領(lǐng)位置之變化，其第二原因，在最初議院因官吏罷免之權(quán)之解釋憲法。夫憲法初未顯以罷免權(quán)賦與于何等之官府也。最初議院開會(huì)之時(shí)，當(dāng)討議外務(wù)部組織條令而提出問題，謂憲法上有罷免權(quán)者誰(shuí)乎？議院以內(nèi)，頗有異論，遂有僅少之多數(shù)議決罷免權(quán)為行政權(quán)之一部分而屬之大統(tǒng)領(lǐng)者。此解釋，雖有名之政治家中，亦有不贊成者，然多年之間，一般所承認(rèn)之憲法解釋也。經(jīng)七十五年之后，議院于故意破壞之，而制定千八百六十七年以至六十九年之官職條令（后以一七六七至一七六九節(jié)編入于修正條令之中）。原來憲法，無(wú)論其為隱然者或其為公然者，皆不解決此疑點(diǎn)也，故可議決為罷免權(quán)之所有者為議院。然其后議院復(fù)議決凡經(jīng)元老院之承認(rèn)而任命之官吏，其罷免權(quán)，為屬于大統(tǒng)領(lǐng)及元老院，而此決議為二十年間一國(guó)遵守之法律。但因該官職條令，文辭不甚明了，無(wú)論何人，不能正確說明其意義。至千八百八十七年，議院遂廢止此條令。依其結(jié)果，而最初之憲法解釋，乃不可不認(rèn)定為現(xiàn)時(shí)正當(dāng)之解釋。即經(jīng)元老院承諾而任命之官吏，亦有罷免之權(quán)者，惟大統(tǒng)領(lǐng)也。夫官職條令，雖生一時(shí)削弱大統(tǒng)領(lǐng)權(quán)力之結(jié)果，然官吏罷免之全權(quán)，久存于大統(tǒng)領(lǐng)。聯(lián)邦政府之位置于是確定，生行政上之效力及調(diào)和，其利益固不遑枚舉。就此問題，可知最初議院所下解釋之利益，即為官職條令終歸廢止之理由。此罷免權(quán)，在聯(lián)邦政府行政上之全局，遂輾轉(zhuǎn)為大統(tǒng)領(lǐng)所有之指揮及監(jiān)督權(quán)焉，所以承認(rèn)大統(tǒng)領(lǐng)有行政權(quán)者此也?！　　?/pre>








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