四國行政法

內(nèi)容概要

對(duì)外國行政法的介紹和學(xué)習(xí)，是中國現(xiàn)代行政法得以迅速發(fā)展的重要因素之一，這是理論和實(shí)務(wù)界的共識(shí)。20世紀(jì)80年代以來，王名揚(yáng)教授的三部巨著《英國行政法》、《法國行政法》和《美國行政法》相繼出版。20年來，在拓展中國行政法學(xué)者的視野，推進(jìn)我國行政法理論研究，乃至從中獲得借鑒、促進(jìn)我國行政法制的發(fā)展完善，都起著重要的作用?？梢哉f，目前正在從事行政法理論研究和實(shí)務(wù)工作的人，都從中獲益。正是有鑒于介紹外國行政法的重要，近年來我產(chǎn)生了新編一套叢書、分別介紹若干主要國家行政法的想法：    首先，行政法的特點(diǎn)是它的不斷的迅速推進(jìn)，王老介紹的這三個(gè)國家的行政法律制度和與之相適應(yīng)的理論研究的情況，都已發(fā)生了很大的變化，這是時(shí)代變遷的結(jié)果。為了使廣大讀者能了解這些國家新近的制度和理論，掌握這些國家行政法的新的時(shí)代精神和發(fā)展趨勢(shì)，有必要組織編寫一套新的介紹、闡述、評(píng)說外國行政法的叢書。除了新說英、美、法行政法外，還應(yīng)增加其他一些主要國家，如德、日等國。    其次，目前坊間有關(guān)外國行政法的著作也時(shí)有所見，但多數(shù)都是翻譯本。翻譯專著當(dāng)然是需要的，我還希望此類譯著能出得更多，質(zhì)量也更好。但對(duì)一般讀者而言，王老三部著作的成功經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。用中國人的眼光、思維模式和語言習(xí)慣，根據(jù)中國人的需要，綜合眾多資料和專著來撰寫、介紹，由中國人寫給中國人看，將更易于為廣大讀者所接受。并且，其容量、掃射面也會(huì)更大。當(dāng)然，這無疑要求作者必須精通該國語言，掌握大量最新的第一手資料，既要翔實(shí)可靠，又要易解易懂。這樣的要求自是更高更嚴(yán)，但可以肯定的是其作用和影響也會(huì)更大。好在我國行政法學(xué)界中精通外語兼有很好理論修養(yǎng)的年輕學(xué)者不少，已約請(qǐng)了幾位有出國深造經(jīng)歷的青年學(xué)者分工撰寫。    這套叢書工程已經(jīng)起動(dòng)，各部著作將陸續(xù)出版。感謝中國政法大學(xué)出版社支持這套叢書的出版，感謝他們?yōu)橥七M(jìn)中國行政法學(xué)發(fā)展所作的努力。

書籍目錄

英國行政法　第一章　總緒　　第一節(jié)　英國行政法的憲法基礎(chǔ)　第二章　行政法的基本原則　　第一節(jié)　議會(huì)立法至上原則　　第二節(jié)　法治原則　　第三節(jié)　分權(quán)原則　第三章　行政組織法  　第一節(jié)　行政組織的財(cái)政控制  　第二節(jié)　中央政府  　第三節(jié)　中央政府部門  　第四節(jié)　地方政府  　第五節(jié)　公法人與國家化企業(yè)  　第六節(jié)　非政府部門公共機(jī)構(gòu)  　第七節(jié)　中央政府的公務(wù)員　第四章　行政行為法　　第一節(jié)　行政行為　　第二節(jié)　行政行為的基本原則——自然公正原則　　第三節(jié)　行政程序——聽證與公開調(diào)查　　第四節(jié)　行政公開——開放政府與信息自由　　第五節(jié)　行政立法——委任立法　　第六節(jié)　行政救助　　第七節(jié)　行政許可　　第八節(jié)　行政計(jì)劃　　第九節(jié)　行政處罰——輕罪　　第十節(jié)　行政強(qiáng)制　　第十一節(jié)　行政合同——契約政府、合法期待與信賴保護(hù)　  第十二節(jié)　行政司法——行政裁判、行政裁決　第五章　行政救濟(jì)　　第一節(jié)　救濟(jì)的多樣性——救濟(jì)鏈　　第二節(jié)　行政復(fù)議——向行政機(jī)關(guān)上訴　　第三節(jié)　行政司法——向行政裁判所上訴　　第四節(jié)　行政監(jiān)察專員　第六章　司法救濟(jì)　　第一節(jié)　司法救濟(jì)的基本譜系　　第二節(jié)　司法救濟(jì)的基本原則——越權(quán)無效原則　　第三節(jié)　司法救濟(jì)的受案范圍　　……美國行政法德國行政法日本行政法

章節(jié)摘錄

　　第五節(jié) 公法人與國家化企業(yè)　　公法人是公共所有并由公共機(jī)構(gòu)控制的企業(yè)法人，但這些公法人也有按照商業(yè)原則處理自己事務(wù)的實(shí)在的自主權(quán)。英國的公法人具有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：①公共所有。當(dāng)然這種公共所有不是公共按股份享有所有權(quán)的普通民事共有，因?yàn)楣煞葜剖怯接兄破髽I(yè)的主要表現(xiàn)形式；而是類似共同共有性質(zhì)的由國家所有。②公共機(jī)構(gòu)控制。此處的公共機(jī)構(gòu)不是負(fù)有一般的行政管理職能的國家行政機(jī)關(guān)，而是專門為控制這些公法人而設(shè)立的類似監(jiān)事會(huì)之類的機(jī)構(gòu)。③經(jīng)營自主權(quán)。從這三個(gè)意義上看，除了有專門控制公法人的公共機(jī)構(gòu)以外，其他兩個(gè)方面與我們的國有企業(yè)相同。但據(jù)筆者了解，正是負(fù)有控制功能的公共機(jī)構(gòu)的存在，使英國的公法人的運(yùn)作方式和營利水平與我們的國營企業(yè)殊為不同?！　±?，在1964年的Charles RobeIts and Co Ltd v British Rail-ways Board -案中，一家制造鐵路油罐車的私人公司要求法院發(fā)宣告令，確認(rèn)作為公法人的英國鐵路公司的董事會(huì)無權(quán)決定制造某種油罐車并賣給一家油品公司，以便用于英國的鐵路運(yùn)輸。但法院認(rèn)為，法院無權(quán)干涉董事會(huì)自己的決定，并認(rèn)為這是董事會(huì)在其制定法規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)有效地履行其商業(yè)職能的活動(dòng)。法院還考慮董事會(huì)的這一決定對(duì)其他私營企業(yè)主所造成的經(jīng)濟(jì)影響。對(duì)于本案的發(fā)生，讀者可能心存疑慮。原告的出發(fā)點(diǎn)在于，既然被告是一個(gè)壟斷性地經(jīng)營鐵路的公法人，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)不同于一般的私法人，而是應(yīng)當(dāng)有所限制。于是，為了避免自己在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，原告提出了自己的訴訟請(qǐng)求。類似的做法可能包括水表廠訴自來水公司生產(chǎn)水表。　　……

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